6. Adaptacija gradskih strukturaJedan od faktora uspjeha je da <strong>SEAP</strong> proces nije zamišljen da različiti odjeli lokalne uprave tretiraju kaovanjski problem, već da bude integrisan u svakodnevni ţivot i rad. To je razlog zašto 'prilagoditi gradskestrukture' predstavlja jednu od ključnih obaveza Sporazuma( 8 ). <strong>SEAP</strong> treba da naznači koje strukture ćebiti organizovane u cilju sprovoĎenja akcija i postizanja rezultata. TakoĎe, treba odrediti koji su toraspoloţivi ljudski resursi..7. Mobilizacija civilnog društvaZa implementaciju i postizanje ciljeva plana, od suštinskog značaja je adhezija i sudjelovanje civilnogdruštva( 9 ). Mobilizacija civilnog društva je dio obaveza Sporazuma. Plan mora sadrţavati opise kako ćecivilno društvo učestvovati u njegovoj izradi, i kako će biti uključeno u implementaciju i praćenje.8. FinansiranjePlan se ne moţe sprovesti bez finansijskih sredstava. Plan bi trebao identifikovati ključne izvorefinansiranja koja će se koristiti za finansiranje aktivnosti( 10 ).9. Monitoring i izvještavanjeRedovito praćenje uz korištenje relevantnih pokazatelja praćeno odgovarajućim revizijama <strong>SEAP</strong>-aomogućuje procjenu da li lokalna vlast ostvaruje svoje ciljeve, i da usvoje korektivne mjere ako je topotrebno. Potpisnici Sporazuma su se zato obavezali da podnose redovne “Izvještaj o implementaciji”svake druge godine od podnošenja <strong>SEAP</strong>. Specifičan vodič će biti objavljen u 2010. <strong>SEAP</strong> trebasadrţavati kratak pregled o tome kako lokalna vlast namjerava osigurati praćenje akcija i rezultata( 11 ).10. Podnošenje <strong>SEAP</strong> –a i popunjavanje obrascaPotpisnice Sporazuma su se obavezale da će svoje <strong>SEAP</strong>-e podnjeti u roku od godine dana nakonpristupanja. <strong>SEAP</strong> mora biti dostavljen na nacionalnom jeziiku (ili na engleskom) na web stranicuSporazuma gradonačelnika evropskih gradova. Od potpisnika se istovremeno zahtjeva da u odreĎenovrijeme popune on-line <strong>SEAP</strong> obrazac na engleskom jeziku. To će im omogućiti da sumiraju rezultatesvojih Baznih inventara emisija kao i ključnih elemenata svojih <strong>SEAP</strong>- a .( 8 ) Vidi poglavlje 3, Dijela I <strong>SEAP</strong> vodiča za više savjeta o adaptaciji gradskih struktura.( 9 ) Vidi poglavlje 4 Dijela I <strong>SEAP</strong> vodiča za više savjeta o mobilizaciji civilnog društva.( 10 ) Vidi poglavlje 4 Dijela I <strong>SEAP</strong> vodiča za više savjeta o finansiranju <strong>SEAP</strong>-a.( 11 ) Vidi poglavlje 10 <strong>Dio</strong> I <strong>SEAP</strong> Vodiča za savjete vezane za Monitoring14
POGLAVLJE 2Politička posvečenostDa bi se osigurala uspješnost procesa (od izrade <strong>SEAP</strong>-a preko implementacije i monitoringa), bitno je da postojidovoljno osnaţivanja i podrške od strane najvišeg političkog nivoa. Potpis Sporazuma gradonačelnika od straneopćinskog/opštinskog vijeća (ili ekvivalentno tijelo za donošenje odluka) je već jasan i vidljivi znak predanosti.<strong>Kako</strong> bi pojačali političku podršku, moţe biti korisno da se podsjetimo o mnogim prednostima koje <strong>SEAP</strong>implementacija moţe obezbjediti lokalnim vlastima (vidi Dodatak II).ZAŠTO GRADONAĈELNICI PRISTUPAJU SPORAZUMU?‘…Da pokažu kako lokalne vlasti već djeluju i vode borbu protiv klimatskih promjena. Države ih trebajukako bi postigle Kyoto ciljeve i zato ih treba podržati u njihovim naporima…’Denis Baupin, Zamjenik Gradonačelnika , Pariz (FR)‘…kako bi postali snažni partneri Evropske komisije i tako uticali na usvajanje politika i mjera koje pomažugradovima da ostvare ciljeve Sporazuma …’Lian Merx, Zamjenik Gradonačelnika, Delft (NL)‘…da bi upoznali ljude koji imaju iste ambicije, bili motovisani, učili jedni od drugih …’Manuela Rottmann, Zamjenik Gradonačelnika, Frankfurt (DE)‘…kako bi podržali pokret koji obavezuje gradove da ostvare svoje ciljeve, dozvoljava im da nadgledajurezultate i koji uključuje građane EU - jer je to njihov pokret …’Philippe Tostain, Savjetnik, Lille (FR)Ključni donosioci odluka u sklopu lokalnih vlasti treba da nastave da pruţaju podršku alocirajući odgovarajućeljudske resurse sa jasnim mandatom i odgovarajućim vremenom i budţetom za izradu i implementaciju <strong>SEAP</strong>. Odsuštinskog je značaja da oni budu uključeni u cjelokupan proces tako da <strong>SEAP</strong> moţe biti prohvaćen i opet vraćennjima. Politička posvećenost i vodstvo su upravljačke snage koje stimulišu ciklus upravljanja. Zbog toga, treba ihuključiti od samog početka procesa. Zvanično odobrenje <strong>SEAP</strong>-a od strane opštinskog/općinskog vijeća (ilidrugog odgovarajućeg tijela koje donosi odluke), zajedno sa neophodnim budţetima za prvu/e godineimplementacije je još jedan ključni korak.Kao najviše odgovorno tijelo i autoritet, opštinsko/općinsko vijeće mora stalno biti informisano o praćenju procesaimplementacije. Izvještaj o implementaciji treba biti periodično izraĎen i diskutovan. U skladu sa Sporazumom,izvještaj o implementaciji treba biti dostavljen svake druge godine u svrhu evaluacije, monitoringa i verifikacije.Ukoliko je neophodno <strong>SEAP</strong> treba da bude aţuriran u skladu s tim.Na kraju, ključni donosioci odluka na nivou lokalne vlasti takoĎe mogu imati značajnu ulogu u: integrisanju <strong>SEAP</strong> vizije u ostala djelovanja i inicijativama relevantnih opštinski/općinskih odjela,osiguravajći da iste postanu dio sveobuhvatnog planiranja; osiguravanje dugoročnog obavezivanja za implementaciju i monitoring , tokom cijelog trajanja <strong>SEAP</strong>-a; pruţanje podrške učešću graĎana i uključenosti partnera; osiguravanje da je <strong>SEAP</strong> proces u rukama lokalnih vlasti i stanovnika; umreţavanje sa ostalim potpisnicima SG, razmjena iskustava i najboljih praksi, uspostavljaje sinergije iohrabrivanje njihovog učešća u Sporazumu gradonačelnika.Ne postoji samo jedan pravac koji vodi do političke posvećenosti. Administrativne strukture, obrasci političkihodobravanja i političkih kultura variraju od drţave do drţave. Iz tog razloga, sama lokalna vlast najbolje poznajenačin na koji treba pristupiti i obezbjediti političku posvećenost, odnosno koga kontaktirati i po kojem redoslijedu(gradonačelnik, opštinsko/općinsko vijeće, specijalizovana odjeljenja, itd.).15