Kako izraditi SEAP_CoM_Dio-I-download - Sustainable Energy BiH

POGLAVLJE 7Izreada SEAP-aSuštinski dio SEAP odnosi se na politike i mjere koje će omogućiti da se postignu prethodno definisani ciljevi (vidipoglavlje 6).Izrada SEAP-a je samo jedan korak u cjelokupnom procesu i ne treba ga smatrati ciljem unutar cilja, već radijekao sredstvo koji omogućuje da se: definiše budući izgled grada, u smislu energije, klimatskoj politici i mobilnosti (vizija); iskomunicira i podijeli plan sa ostalim učesnicima u procesu; da se vizija pretvori u praktične akcije sa dodijeljenim rokovima i budţetskim sredstvima za svakuposebno; koristi kao referenca tokom procesa implementacije i monitoringa.Poţeljno je da se za SEAP stvori široki politički koncenzus kako bi se osigurala dugoročna podrška i stabilnost,bez obzira na sve promjene u političkom vrhu. Diskusije i dogovori na najvišem nivou su neophodni kako bi sepostigao sporazum o načinu uključenosti učesnika u procesu i političkih grupa u elaboriranje SEAP-a.TakoĎe, imajte na umu da posao nije gotov sa izradom nacrta SEAP-a i njegovog zvaničnog odobravanja.Naprotiv, taj trenutak moţe biti početak konkretnog rada i pretvaranje planiranih akcija u djela. Da bi se toostvarilo od suštinskog je značaja da SEAP bude jasan i dobro strukturiran (sve akcije treba da budu paţljivodefinisane i dobro opisane, da uključuju vremenski okvir, budţet, izvore finansiranja i odgovornosti, itd.).Neka poglavlja ovog Vodiča (poglavlje 8 koje se odnosii na politike, kao i Dio III ovog Vodiča) će vam obezbjeditikorisne informacije kako bi odabrali i definisali adekvatne politike i mjere za vaš SEAP. Adekvatne politike i mjerezavise od specifičnog konteksta svake lokalne vlasti. Prema tome, definisanje mjera koje odgovaraju svakomkontekstu u mnogome zavise od kvaliteta procjene trenutnog okvira (vidi poglavlje 5).Slijedi lista preporučenih koraka za izradu nacrta uspješnog SEAP-a:Iskoristite najbolje prakseKao dodatak smjernicama vezanim za politike i mjere iz ovog Vodiča (vidi poglavlje 8), bilo bi korisno da seidentifikuje koje su to najbolje prakse (uspješni primjeri) obezbjedili efektivne rezultate u sličnim kontekstima, udostizanju sličnih ciljeva u poreĎenju s onima setovanim od strane opštine /općine, u svrhu definisanja najboljihakcija i mjera. U tom smislu, članstvo u mreţi lokalih vlasti moţe biti jako korisno.Definišite prioritete i odredite kljuĉne akcije i mjereRazličitost akcija i mjera moţe doprinjeti boljem postizanju ciljeva. Preduzimanje svih mogućih akcija bi prevazišlotrenutne kapacitete loklane vlasti u smislu troškova, upravljanja projektom, kapaciteta za upravljanje projektom,itd. U skladu s tim, neke od njih mogu biti meĎusobno isključive. Iz tih razloga, neophodna je selekcija akcija zadati vremenski period. U ovoj fazi, preliminarna analiza mogućih akcija je obavezna: koji su troškovi i koristi svake(čak i kvalitativnom smislu).Da bi sprovela selekciju mjera, lokalna vlast moţe rangirati moguće mjere po vaţnosti u tabelu, sumarnoprikazujući osnovne karakteristike svake akcije: trajanje, nivo zahtjevanih resursa, očekivani rezultati, rizci, itd.Akcije se mogu podijeliti na kratkoročne akcije (3-5 godina) i dugoročne akcije (prema 2020).Raspoloţive su i specifične metode za selekciju prioriteta. ( 16 ). Jednostavno, treba da: definišete koji od kriterijuma ćete uzeti u obzir pri odabiru mjera (potrebna ulaganja, uštedeenergije,povećana zaposlenost, poboljšan kvalitet vazduha, vaţnost u odnosu na sveobuhvatne ciljeveloklane vlasti, politička i društvena prihvaćenost); odlučite koju teţinu ćete dodijeliti svakom kriteriju; evaluirajte svaki kriterij, mjeru po mjeru, kako bi se definisao “rezultat” svake mjere; ukoliko je potrebno, ponavljajte ovu aktivnost koristeći različite scenarije, sve u cilju što boljeg definisanjamjera čiji uspjeh ne zavisi od scenarija (vidi poglavlje 5).Ovakva evaluacija je tehnička aktivnost, ali koja definitivno ima političku dimenziju, posebno kada se vrši selekcijakriterija i odreĎuje njihova teţina. Prema tome, treba je realizovati na paţljiv način i treba da bude zasnovana na( 16 ) vidi http://www.energymodel.eu/IMG/pdf/IL_6_-_ Priorities.pdf( 17 ) Dodatne informacije o rizicima i upravljanju projektima mog se naći u naučnoj literaturi. Ova informacija o upravljanju rizicimazasnovana je na radu 'Uloga javno-privatnog partnerstva za upravljanje rizicima u javnom sektoru projekta u Hong Kongu'International Journal of Project Management 24 (2006) 587-594.32