Mjerenja i verifikacija proizvedene energije i ušteda su kritični za sve strane koje su uključene u projekat. Stoga,protokol( 51 ) usmjeren na rad, s opštim uslovima i metodama za evaluaciju efikasnosti projekata za kupce,prodavače i finansijere će biti od suštinskog značaja. Kao što je spomenuto u prethodnom poglavlju, MeĎunarodniprotokol za mjerenje i verifikaciju (IPMVP) je meĎunarodni skup standardizovanih postupaka za mjerenje iverifikaciju (M & V) ušteda projektima energetske efikasnosti (takoĎe u iskoristivosti voda). Ovaj protokol je širokoprihvaćen i usvojen.9.4.5 ESCO interaktivni model ili javne interne obaveze izvoĊenja (PICO) ( 52 )Osim velikog privatnog ESCO sektora, javni sektor ESCO-a nazvan “Model iInterakcije”, ili javne interne obavezeizvoĎenja (PICO), koristi se uglavnom u Njemačkoj.U Pico modelu, odjel u javnoj upravi djeluje kao jedinica slična ESCO-u, koja je u funkciji za drugi odjel. ESCOodjel organizuje, finansira i sprovodi poboljšanja energetske efikasnosti uglavnom kroz fond koji čini općinski/opštinski novac, i koristi postojeći know-how. To omogućuje veće uštede i implementaciju manje profitabilnihprojekata, koji bi se inače ignorisali od strane privatnog ESCO-a( 53 ). MeĎutim, ovi projekti nemaju garancijuuštede energije, jer ne postoje mehanizmi za sankcionisanje unutar jedne organizacije (iako PICO uključujeindikatore uštede). To moţe rezultirati manje efikasna ulaganja. Ipak, ova šema povećava aktivnost za štednjuenergije.KONKRETAN PRIMJER IZ ŠTUTGARTAInterno ugovaranje je zavšeno 1995. pod vodstvom Agencije za zaštitu okoline grada Štutgarta (Stuttgart) sodreĎenim ciljem utvrĎivanja predfinansiranja za mjere štednje energije i vode, kao i za samo sprovoĎenjemjera. Uštede troškova kroz sprovoĎenje ovih mjera idu nazad Agenciji za zaštitu okoline iz budţeta zaenergetske troškove pojedinih odjela kao i od lokalnih komunalnih preduzeća sve dok se ulaganja ne otplate.Nakon toga, sredstva ponovno postaju raspoloţiva.Od kada je koncept pokrenut, više od 220 mjera je sprovedeno i uloţeno je 8,1 miliona eura. I mali(poboljšanja za kontrolu tehnologija) i veliki (izgradnja sistema grijanja na pelet) projekti su implementirani.Prosječno razdoblje povrata investiranog kapitala je 7 godina. U meĎuvremenu godišnja ušteda će iznositiviše 1.200.000 eura, što predstavlja oko 32.000 m 3 vode, 15.000 MWh toplotne energije i 2.000 MWhelektrične energije. Osim povećanja energetske efikasnosti, interno „gradsko“ ugovaranje omogućilo jegradnju sistema za korištenje obnovljivih izvora energije (27% investicija).( 54 )9.4.6 Javno-privatna partnerstva (PPP)( 55 )U ovom slučaju lokalna vlast koristi koncesijsku šemu pod odreĎenim obavezama. Na primjer, javna upravapromviše izgradnju nulte emisije bazena, ili instalacije centralnog grijanja i hlaĎenja, dopuštajući privatnoj firmi darevolvira dobit u odnosu na početno ulaganje. Ova vrsta ugovora mora biti fleksibilna kako bi se omogućiloprivatnoj firmi da produţi ugovor u slučaju nepredviĎenih kašnjenja u otplaćivanju. Štaviše, frekventne analizedospjelih naplata se takoĎe preporučuju kako bi se pratila evaluacija dobiti.Primjer finansiranja od treće strane upravljanog od strane vlade je španski IDAE model, koji finansiraobnovljive projekte u Španiji od kasnih 1980-ih. IDAE identifikuje projekat, osigurava kapital za izradu (iliinstaliranje nove energetski efikasne opreme), i vraća svoju investiciju, uključuje pri tom trošak svojih usluga,od proizvodnje energije ili štednje. Drugim riječima, IDAE financira sve troškove i pretpostavlja tehničkuodgovornost ulaganja. Na kraju ugovora, dizajner projekta i korisnik postrojenja posjeduju sva kapitalnasredstva. U većini slučajeva vladina agencija IDAE radi poput ESCO-a i uloţila je 95 M € u projekteobnovljivih izvora energije i iskoristila je još 104 miliona € za 144 projekata u sklopu mehanizma finansiranjaod treće strane.( 51 ) može se besplatno skinuti sa www.ipmvp.org( 52 ) www.eceee.org/EEES/public_ sector/PROSTappendix8.pdf( 53 ) Irrek et al. 2005 – PICOlight projekat je projekat podržan od Evropske komisje kroz program SAVE. Više infromacija nahttp://www.iclei-europe.org/?picolight( 54 ) primjer iz publikacije:Rješenja za promjene –<strong>Kako</strong> lokalne vlade mogu napraviti razliku u zaštiti klime (Alijansa za klimu -Climate Alliance 2008).( 55 ) Svjetski uspješan primjer Javno-privatnog partnerstva se može naći u dokumentu ‘Javno –privatno partnerstvo: Lokalneiniciative 2007’ na www.theclimategroup.org/assets/resources/ppp_ booklet.pdf60
POGLAVLJE 10Implementacija <strong>SEAP</strong>-aImplementacija <strong>SEAP</strong>-a je korak koji iziskuje najviše vremena, truda i financijskih sredstava. To je razlog zbogčega je mobilizacija sudionika i graĎana od velikog značaja. Da li će <strong>SEAP</strong> biti uspješno sproveden, ili će ostatigomila papirologije ovisi u velikoj mjeri o ljudskom faktoru. <strong>SEAP</strong>-om treba upravljati organizacija koja podrţavaljude u njihovom radu, tamo gdje postoji stav o kontinuiranom učenju, i gdje pogreške i neuspjesi predstavljajumogućnosti za nova učenja u organizacijama i za pojedince. Ako se ljudima da odgovornost, ohrabrenje, resursi imotiviranost, stvari će se dogoditi.Tokom faze implementacije, esencijalno je da se osigura dobra interna komunikacija (izmeĎu različitih odjelalokalne vlasti, udruţenih tijela javne vlasti i svih osoba koje su uključene (lokalni graĎevinski menadţeri ...), kao ivanjska komunikacija (graĎani i sudionici). To će doprinijeti podizanju svijesti, povećati znanje o pitanjima,podstaknuti promjene u ponašanju, te osigurati široku podršku za cijeli proces implementacije <strong>SEAP</strong>-a (vidipoglavlje o komunikacijskom procesu).Praćenje napretka i ušteda energije /CO 2 treba biti sastavni dio <strong>SEAP</strong> implementacije (vidi sljedeće poglavlje).Konačno, umreţavanje sa drugim lokalnim vlastima koje su fazi izrade ili implementacije <strong>SEAP</strong>-a, pruţićedodatnu vrijednost prema ispunjavanju ciljeva 2020. razmjenom iskustava i najboljih praksi, te uspostavljanjemsinergija. Umreţavanje izmeĎu potencijalnih potpisnika Sporazuma i podsticanje njihove uključenosti u Sporazumgradonačelnika je takoĎe preporučeno.SAVJETI ZA STAVLJANJE <strong>SEAP</strong>-A U PRAKSU Usvojiti pristup upravljanja projektima: kontrola rokova, finansijske kontrole, planiranja, analizeodstupanja i upravljanje rizicima. Koristite proceduru kvalitete( 56 ) upravljanja. Podijeliti projekat u različite dijelove i odabrati odgovorne osobe. Pripremiti konkretne postupke i procese usmjerene na sprovoĎenje svakog dijela projekta. Sistemkvalitete je koristan alat kako bi bili sigurni da su postupci u skladu s ciljevima. Uspostaviti 'score-card' sistem za praćenje i nadzor svog plana. Pokazatelji kao što su postotnausklaĎenost s rokovima, postotak odstupanja budţeta, postotak smanjenja emisije sa većimplementiranim mjerama i drugim pokazateljima koje lokalna vlast moţe predloţiti. Planirajte praćenje sa sudionicima formiranjem kalendara sastanaka kako bi ih obavijestli orezultatima. Zanimljive ideje mogu nastati tokom tih sastanaka ili je moguće otkrivanje budućihdruštvenih barijera. Predvidjeti buduće dogaĎaje i uzeti u obzir pregovore i administrativne korake koji će se pratiti odstrane javne upravi za početak projekta. Javni projekti obično zahtijevaju dugo vrijeme za dobivanjeovlaštenja i odobrenja. U ovom slučaju, precizno planiranje uključujući sigurnosne faktore je poţeljno,uglavnom na početku <strong>SEAP</strong> implementacije. Predloţiti, odobriti i učiniti operativnim program obuke barem za one osobe koje su direktno uključeneu implementaciju. Motivisati svoj tim. Ova tačka veoma je povezana sa poglavljem 'izgradnja podrške'. Interni ljudi suvaţni sudionici. Često obaviještavajte Gradsko vijeće (ili ekvivalentno tijelo) i političare kako bi ih učinili vaţnimdijelom uspjeha i neuspjeha i pridobili njihovu predanost. Ova tačka se smatra kao vrlo vaţnomtokom konsultacija stručnjaka, prije izrade ovog Vodiča. Neke mjere predloţene u <strong>SEAP</strong>-u moţda moraju biti ispitane prije masovne implementacije. Alatipoput pilot projekata ili demonstracijskih projekata mogu biti korišteni za testiranje prikladnosti tihmjera.( 56 ) Evropska energetska nagrada (EEA) www.european-energy-award.org61