Revisorlovgivning i internationalt perspektiv - Erhvervsstyrelsen

Forord
Den 25. april 2006 blev det nye 8. direktiv om lovpligtig revision endeligt vedtaget
med ikrafttræden den 29. juni 2006. Direktivets fulde titel er: Europaparlamentets
og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17. maj 2006 om lovpligtig revision af
årsregnskaber og konsoliderede regnskaber, om ændring af Rådets direktiv 78/
660/EØF og om ophævelse af Rådets direktiv 84/253/EØF. Direktivet er offentliggjort
i EU-Tidende 2006, nr. L 157, s. 87. Vedtagelsen af direktivet var allerede
varslet i EU-kommissionens meddelelse fra maj 2003 om »Styrkelse af den
lovpligtige revision i EU«, som var en af reaktionerne på de mange regnskabsskandaler,
der kom frem i 2001-2002. Direktivet erstatter det gældende 8. direktiv,
og skal være implementeret i medlemsstaterne senest 2 år efter direktivets
ikrafttræden.
Allerede før den endelige vedtagelse af direktivet blev Revisorkommissionen af
Erhvervs- og Selskabsstyrelsen anmodet om bistand i forbindelse med styrelsens
forberedelse af lovgivning til gennemførelse af 8. direktiv i dansk ret. Direktivet
nødvendiggør en ændring af den danske revisorlovgivning.
I sin henvendelse til Revisorkommissionen anmodede Erhvervs- og Selskabsstyrelsen
kommissionen om at redegøre for sine overvejelser og anbefalinger i tilknytning
til en række konkrete spørgsmål og fremkomme med udkast til lovtekst
og bemærkninger hertil. Kommissionen har herudover – således som styrelsen
også lagde op til – peget på visse andre forhold, som kommissionen har ønsket at
redegøre for i kortere form.
Efter iværksættelsen af Revisorkommissionens arbejde har både kommissionen
og Erhvervs- og Selskabsstyrelsen fundet det hensigtsmæssigt, at de overvejelser,
som kommissionen har gjort sig, bliver gjort tilgængelige for en større kreds,
ved at arbejdet offentliggøres i betænkningsform.
En medlemsstat kan vælge at implementere et direktiv på forskellige måder. 8.
direktiv begrænser på en række områder medlemsstaternes muligheder for at
afvige fra direktivets udgangspunkt. På andre områder stiller direktivet krav om
en vis minimumregulering, som tillader medlemsstaterne at vedtage supplerende
eller alternative regler. På de områder, hvor Revisorkommissionen har haft en
sådan bevægelsesfrihed, har kommissionen lagt vægt på, at den danske regulering
af revisorer bør ligge på linje med det udgangspunkt, som direktivet er
udtryk for, medmindre der foreligger særlige grunde. Hensynet til både danske
virksomheder, regnskabsbrugere og den danske revisorbranche taler for, at Danmark
ligger på linje med de strømninger, der finder udtryk i direktivet. En und-
7