Revisorlovgivning i internationalt perspektiv - Erhvervsstyrelsen

Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har i forbindelse med forberedelsen af lovændringer
til årsregnskabsloven og selskabslovene, der blev vedtaget den 21. marts
2006, udført en analyse af, hvilke erklæringer statsautoriserede og registrerede
revisorer afgiver i henhold til love og bekendtgørelser samt administrativ praksis.
Analysen viser, at statsautoriserede og registrerede revisorer afgiver en lang
række andre erklæringer end revisionserklæringer på årsrapporter.
I tillæg hertil afgiver statsautoriserede og registrerede revisorer en række andre
erklæringer efter anmodning fra virksomheder eller andre, f.eks. i forbindelse
med perioderegnskaber, delårsrapporter og budgetter.
Valg af model 1 ville derfor umiddelbart indebære, og at en meget begrænset del
af statsautoriserede og registrerede revisorers erklæringer ville være omfattet af
den danske revisorlovgivning.
Statsautoriserede og registrerede revisorer, der er medlemmer af de respektive
revisorforeninger, vil qua deres medlemskab være forpligtet til at følge de standarder,
som foreningerne har udstedt, herunder også de internationale standarder
udstedt af IFAC. Der vil dermed være en betydelig og omfattende regulering af
erklæringer afgivet af disse revisorer.
Imidlertid vil statsautoriserede og registrerede revisorer, der ikke er medlemmer
af foreningerne, formelt set ikke være forpligtet til at følge disse faglige standarder
direkte. Hermed menes, at disse revisorer kan vælge alternative formuleringer
mv. ved erklæringsafgivelsen, som kan være uoverskuelige for brugerne af
revisors ydelser. Det understreges dog, at alle revisorer – uanset medlemskab af
en af revisorforeningerne – ved erklæringsafgivelse skal overholde god revisorskik,
jf. revisorlovens § 2, stk. 2 og 3.
Da statsautoriserede og registrerede revisorers afgivelse af erklæringer i dag sker
i overensstemmelse med den nugældende revisorlovs krav om, at revisor er
»offentlighedens tillidsrepræsentant under udførelsen« af erklæringsopgaverne,
og da der endvidere i revisorloven er de ovenfor angivne fordele for modtagerne
af erklæringerne (forsikringsdækning, uafhængighedskrav, tilsyn, disciplinærbestemmelser),
har Revisorkommissionen vurderet, at modtagerne af erklæringerne
ville definere deres egne krav, hvis sådanne erklæringer ikke omfattes af
loven. Det vil f.eks. gælde pengeinstitutter samt offentlige myndigheder.
Valg af model 1 ville dermed formentlig medføre en mangfoldighed af forskellige
krav til erklæringer, hvilket ud fra Revisorkommissionens vurdering ville
88