Samlet rapport - offentlig ledelse i den ny økonomi ...

På de indre linier i den enkelte offentlige institution bliver følgende
organisationsformer særlig aktuelle i den ny økonomi:
1. Flade hierarkier bliver vigtige fordi de giver fleksibilitet i opgaveløsningen og korte
beslutningsveje. Det er vigtigt, når offentlige institutioner skal forholde sig til
hurtigt foranderlige vilkår. Men flade hierarkier er også vigtige, fordi dygtige
medarbejdere foretrækker at arbejde i dynamiske organisationer, hvor opgaverne
veksler, og der er en stor grad af delegering. Etablering af flade hierarkier
indebærer, at antallet af mellemledere vil skulle reduceres på mange
institutioner.
2. Klarere adskillelse af det politiske og det driftsmæssige ansvar vurderes af flere
som essentiel, fordi politikkerne så kan koncentrere sig om det væsentlige og
udstikke kurs og mål, mens de offentlige ledere kan tage sig af driftsopgaverne.
Det åbner samtidig for, at driftsopgaver kan løses i samarbejde mellem
institutioner med forskellig politisk ledelse. En klarere adskillelse af det politiske
og driftsmæssige ansvar vil kræve en forvaltningsreform.
3. Projektorganisering vurderes at få langt større udbredelse, fordi
projektorganisering giver mulighed for en flydende organisering af arbejdet, der
bliver vigtig, når man hurtigt skal kunne matche medarbejdere med de rette
kompetencer med vekslende opgaver. Matrixorganisering nævnes som en særlig
variant af projektorganisering, som skal sikre, at medarbejderne både får en
faglig og social forankring.
4. Selvstyrende grupper vil vinde indpas på en række områder, bl.a. fordi ”de unge
lyse hoveder” ikke vil ledes.
5. Den lærende organisation, vurderes som et vigtigt element i en strategisk
kompetenceudvikling, fordi man kan opnå at både institutionen og dens
medarbejdere udvikler sig gennem læring.
De mest overraskende vurderinger knytter sig til de offentlige institutioners eksterne
relationer. Her peges på:
6. At åbne de offentlige institutioners grænser mod andre offentlige institutioner og
organisere fælles opgaveløsninger. Opgaver foreslås løst på tværs af lokale
institutionsgrænser, på tværs af kommunegrænser og lodret på tværs af stat,
amt og kommuneressort. Forslagene spænder fra samarbejder mellem
nabokommuner på afgrænsede felter til egentlige fusioner mellem offentlige
institutioner. Den tværgående opgaveløsning, hvor medarbejdere, kompetencer
og ressourcer pooles, ses som en vej til at fastholde og højne kvaliteten i de
offentlige ydelser, selvom finansieringsgrundlaget mindskes, og antallet af
medarbejdere reduceres.
7. Et forslag om at etablere tværgående kompetencecentre får bred tilslutning fra
debattørerne. Kompetencecentrene ses som selvstændige organisationer, hvor
7