Danske sikkerhedspolitiske udfordringer i Arktis - Forsvarsakademiet

5.2. UN Convention on Law Of the Sea (UNCLOS).
“Der er blandt kyststaterne enighed om, at FN’s Havretskonvention (UNCLOS) udgør
rammen for den retslige fastlæggelse af grænserne i Arktis” 37 , sådan lyder det i
beretningen fra Forsvarskommissionen af 2008. Dette er en erklæring fastlagt gennem
Ilulissat mødet. Men hvorfor er UNCLOS så interessant. Konventionen er udarbejdet i
1982 med en yderligere tillægsprotokol i 1994. Konventionen af 1982 fastsatte grænser for
søterritoriet ved op til 12 sømil og 24 nautiske mil for den tilstødende zone og 200 sømil
for den eksklusive økonomiske zone. Den kontinentale sokkel strækker sig til den ydre
kant af den kontinentale margin eller til en afstand af 200 nautiske mil, hvor yderkanten af
den kontinentale margin ikke strækker sig derud til. Når margenen strækker sig ud over
200 sømil, er de ydre grænser for kontinentalsoklen afgjort af en kompliceret formel, der er
indeholdt i artikel 76 i konventionen af 1982 38 . I henhold til international lov, afhænger de
rettigheder, som en kyststat har over soklen, ikke af erhverv, effektiv eller fiktiv eller af
nogen udtrykkelig erklæring. Eller med andre ord, det normale er en eksklusiv økonomisk
zone ud til 200 sømil, men dette kan i visse tilfælde 39 udvides til 350 sømil. Her kan man
se på kontinentalsoklen, og hvis den når længere ud end de 200 sømil, så kan man udvide
den økonomiske zone på tilsvarende vis.
UNCLOS fastsætter, at i denne zone har kyststaten ret til udnyttelse af de naturressourcer,
som måtte findes på havbunden, altså olie, gas, mineraler, bunddyr
o. lign, men ikke pelagiske (frit svømmende i vandsøjlen) fisk.
I ovenstående findes Danmarks muligheder for udvidelse af territoriet. Arbejdet med at
bevise en naturlig sammenhæng mellem Grønland og Lomonosov-ryggen er i fuld gang.
Det danske kontinentalsokkelprojekt bliver en realitet i 2001under daværende statsminister
Poul Nyrup Rasmussen 40 . LOMROG (LOMonosov Ridge Off Greenland) hedder de
ekspeditioner, der under dansk ledelse lavede bathymetriske undersøgelser omkring
ryggen og op til Nordpolen. Den første i 2007 og nummer 2 i 2009 41 .
Kan man påvise denne naturlige forlængelse af det grønlandske kontinent, vil Danmark
kunne udvide territoriet helt op til Nordpolen.
Nu lyder det jo som en smal sag, men dette kompliceres af, at Rusland forsøger at påvise
deres ret til Lomonosov-ryggen og yderligere af, at USA ikke har ratificeret UNCLOS. Der
ligger dog en hensigtserklæring fra Ilulissat om at følge UNCLOS i fastsættelse, men
netop kun en hensigt.
Herudover er der flere principper at fastlægge grænsestridigheder på, hvilket også kan få
indflydelse på, hvor stor en evt. territorieforøgelse vil blive. Idet dette princip fastsættes af
domstolen i Haag og derfor ikke er grund til egentlig udfordring, berøres dette ikke
yderligere her.
5.3. Naturressourcer i Arktis
Som ovenfor beskrevet, vil en evt. udvidelse af
den økonomiske zone give rettigheder til
udnyttelse af ressourcer fundet i havbunden,
37
Dansk Forsvar – Globalt engagement, Beretning fra forsvarskommisionen af 2008, p71
38
Uddrag af 1982 Konventionen:
http://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/introduction.htm
39
http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/part6.htm
40
Martin Breum (2011), p 94
41
Oversigt over LOMROG ekspeditionerne:
http://a76.dk/greenland/north/gr_n_expeditions/lomrog_2009/index.html
21