Helhedsorienteret beredskabsplanlægning - Beredskabsstyrelsen

4
Organisationen skal implementere forebyggende
tiltag og integrere dem i organisationens øvrige
planlægning. Formålet er enten helt at forhindre
ekstraordinære hændelser, reducere sandsynligheden
for at de opstår eller bringe de potentielle
konsekvenser ned på et acceptabelt niveau, hvor
de vil kunne håndteres af den normale driftsorganisation
frem for at kræve iværksættelse af
beredskabsplaner og afhjælpende beredskab.
Forebyggelse kan relateres til alle samfundsområder,
og spiller en vigtig rolle inden for bl.a.
arealplanlægning, byggeri og anlæg, drift af kritisk
infrastruktur, informationssikkerhed, håndtering
af farlige stoffer, brandsikring, arbejdsmiljø og -sikkerhed, trafiksikkerhed m.v.
Eksempler på forebyggelse
boligkvarterer og anden følsom
arealanvendelse, f.eks. hospitaler,
plejehjem og lignende.
systemer
og begrænse byggeri i
lavtliggende områder, så oversvømmelser
pga. vejrhændelser
udløser færre udgifter til afhjælpning
og følgeskadebekæmpelse.
Beredskabsplanlægning på forebyggelsesområdet
bør foregå via en risikobaseret tilgang, hvor organisationens
tolerance over for forskellige hændelser er
bestemmende for, hvilke tiltag den vælger at gennemføre.
Vi anbefaler derfor at fokusere på tre spørgsmål:
Hvilke hændelser vil organisationen forebygge?
Hvordan kan hændelserne forebygges?
Hvordan kan de forebyggende tiltag integreres i
organisationens øvrige planlægning?
På baggrund af besvarelsen af de tre spørgsmål kan organisationen eventuelt udarbejde
et handlingsprogram for sin fremadrettede forebyggende virksomhed.
4.1 Hvilke hændelser vil organisationen forebygge?
Forebyggelse forudsætter et ajourført overblik over det trusselsbillede, som organisationen
står overfor, og de risici, der er knyttet hertil. Identifikation og overvågning
af trusler, risiko- og sårbarhedsanalyser og andre former for erfaringsindsamling kan
hjælpe med at generere et sådant overblik (jf. kapitel 3 om planlægningsgrundlaget).
På det grundlag vurderer man herefter:
Hvilke trusler udgør uacceptable risici for organisationen. Om risikoniveauet for
en given trussel er uacceptabelt, bestemmes ud fra sandsynligheden for og de
mulige konsekvenser af, at truslen udmønter sig i en hændelse.
16
HELHEDSORIENTERET BEREDSKABSPLANLÆGNING