Læs som PDF - Folkeskolen

aktualiseretForvaltningstrend:Skolerne må selv betaleNy evalueringsrapport om inklusion anbefaler at flytte det økonomiskeansvar ud på den enkelte skole. Det vil få skolerne til at inkludere flere.Figur 1. Udgifterne til ekskluderendespecialundervisning som andel af desamlede udgifter på folkeskoleområdet,1995-2010.TEKSTESBEN CHRISTENSENInklusionens vinde har længe blæst over folkeskolen.Fra 1995 til 2010 er udgifterne til specialundervisningsteget fra 5,1 procent til 13,3procent af skolens samlede budget. Eller fra 1,8milliarder kroner til 5,5 milliarder kroner. Der eraltså milliarder af kontante argumenter for atnedbringe udgiften til specialundervisning – ellersagt med andre ord: At inkludere flere i normalundervisningen.Det Kommunale og Regionale Evalueringsinstitut(Krevi), der opstod i halen på kommunalreformeni 2005, har stillet skarpt på inklusionen.Rapporten »Ekskluderende specialundervisning«blev præsenteret for offentligheden bag pressemeddelelsenmed den præcise rubrik:»Færre udgifter til specialundervisning, hvisskolerne selv betaler«.Krevi vil »inspirere til bedre kvalitet og effektiviteti kommuner og regioner«, så når instituttetgår ud med så klar en anbefaling, erdet værd at spidse ører. I rapportens konklusionbliver pointen med det decentrale budgetansvargentaget:»Undersøgelsen peger dermed på ét konkrethåndtag, som kommunerne kan skrue på, hvisde ønsker at påvirke deres henvisningsfrekvenstil ekskluderende specialundervisning: Graden afdecentralisering af finansieringsansvaret for specialundervisningen.Vil man have tilgangen til denekskluderende specialundervisning nedbragt, skalman overføre en væsentlig del af finansieringsansvarettil den henvisende skole«.Eller sagt på en anden måde: Hvis skolerneselv skal betale, er de mindre tilbøjelige til at sendeeleverne videre i systemet og mere tilbøjeligetil at inkludere.Krevi anslår, at en gennemsnitlig kommunekan sænke gruppen med ét procent point eller 30elever.Professor i statskundskab med speciale i forholdetmellem staten og kommunerne og offentligbudgettering, Jens Blom-Hansen, fortæller, atder inden for de sidste 10-15 år er blevet decentraliseretmange steder i den offentlige sektor.»Man kan sige helt med sikkerhed fra videnskabensside, at når man gennemfører decentraliseretbudgetansvar, så er det en måde at favori-6 / FOLKESKOLEN / 27 / 2011