Kirchliches Amtsblatt Nr. 13 2012 mit Beilagen - DRS ...

452 Kirchliches Amtsblatt Rottenburg-Stuttgart 2012, Nr. 13, 15.11.2012
(konjunktur- oder strukturbedingt) an ge sam melt
wurde, hat sich der Bestand der Rücklage auch in
Zeiten der ver schiedenen Re duzie rungsphasen der
Jahre 1995 bis 2011 erhöht.
Nachdem für die Jahre 2011 und 2012 keine Erhöhung
der Zuweisungsmasse erfolgen konnte,
lassen die Einschätzungen für das Jahr 2013 eine
Erhöhung von 6 % und für das Jahr 2014 eine
weitere Erhöhung um 4 % zu.
Die Zuweisungsmasse für die direkten Zuweisungen
wurde deshalb für das Jahr 2013 auf
137,5 Mio. € und für das Jahr 2014 auf 143,0 Mio. €
festgesetzt.
Auf Dauer wirkt sich jedoch die derzeitige finanzielle
Entwicklung auch auf die kirchli chen Finanzen
aus. Eine mittelfristige strukturelle Anpassung
an die künftig zur Verfü gung stehenden Ressourcen
bleibt deshalb unabdingbar.
Wegen der nur bedingt einschätzbaren wirtschaftlichen
Rahmenbedingungen steht die Festset zung
der Zuweisungen 2014 klar unter dem Vorbehalt
einer evtl. Anpassung, sofern es zu gravie renden
Abweichungen gegenüber der zugrunde liegenden
Steuerschätzung kommt.
1.3 Direktzuweisungen nach der Steuerkraft
Die Hälfte der vom Diözesanrat festge legten Zuweisungsmasse
wird als Direktzuwei sung nach
Steuerkraft an die Kirchen gemeinden verteilt.
Bemessungsgrundlage hierfür bilden die vom Statistischen
Lan desamt Baden-Württemberg alle drei
Jahre aus gewerteten Daten über das Aufkommen
an Kirchen steuern aus der Einkommen- und Lohnsteuer
in den einzelnen Gemeinden und Städten.
Die Festsetzung der Einkommensteuer nimmt
üblicherweise bis zu fünf Jahre in An spruch; bei
den Direktzuweisungen 2013/14 liegt erstmals die
Auswertung der Steu er daten 2007 zugrunde. Somit
wenden wir für die Berechnung der Steueranteile
nach der Steuerkraft 2013 die aktuellsten Grundlagen
an.
Das ausgewertete Steueraufkommen 2007 in unserer
Diözese beträgt insgesamt 382.667.311 € und
liegt damit um 9,84 % über den bisherigen Daten
aus dem Jahre 2004 mit 348.390.594 €.
Gegenüber der Steuerauswertung 2004 gab es
damit erneut eine deutliche Erhöhung des Aufkommens.
Folgende Tendenzen bei der Auswertung des Steueraufkommens
2004 sind uns auf gefallen:
• Es gibt kein einheitliches Bild mehr für strukturschwache
oder -starke Dekanate. Manches
wurde durch die Dekanatsneugliederung ausgeglichen;
insgesamt gibt es aber eine sehr
unterschiedliche Entwicklung der Steuerkraft
in den einzelnen Gemeinden, die nur bedingt
auf bestimmte Trends zurückzuführen sind.
• Auffallend ist, dass vor allem verkehrstechnische
Entwicklungsachsen (Autobahnen) zu einer
wesentlich verbesserten Struktur der Anliegergemeinden
und damit zu einem vehementen
Anstieg der Steuerkraft führen.
• Auch bei den Gesamtkirchengemeinden zeichnet
sich ein sehr uneinheitliches Bild. Während
zwei Gesamtkirchengemeinden wesentlich über
dem Durchschnitt liegen, verlieren andere zum
Teil deutlich.
Die Zuweisungsquote für die Steuerkraft errechnet
sich aus dem Verhältnis der hälftigen Zuweisungsmasse
zum ausgewerteten Gesamtaufkommen an
Kirchensteu ern (382.667.311 €); sie beträgt für das
Jahr
2013: 17,97 v. H. (50 % aus 137,5 Mio. € =
68,75 Mio. € zu 382.667.311 €)
2014: 18,68 v. H. (50 % aus 143,0 Mio. € =
71,50 Mio. € zu 382.667.311 €)
Die konkrete Zuweisung nach Steuerkraft im Jahre
2013/14 für die einzelne Kir chenge meinde entspricht
der Multiplikation der örtlichen Schlüsselgrundlagen
(Steu er kraft) mit der Quote von 17,97
bzw. 18,68 %.
1.4 Direktzuweisungen nach der Mitgliederzahl
Die andere Hälfte der Zuweisungsmasse wird nach
der Anzahl der Mitglieder der Kir chengemeinde
verteilt.
Für die Direktzuweisungen nach Mitgliederzahl
werden in den Jahren 2013/14 die im (DV-)
Melde wesen ermittelten Mitgliederzahlen zum
31.12.2011 zugrunde gelegt.
Aus der hälftigen Zuweisungsmasse 2013/14
mit ca. 68,75 Mio. € bzw. 71,50 Mio. € er rechnet
sich bei ins gesamt 1.890.074 Katholiken (2012:
1.921.236) eine Zu weisung je Ge meindemit glied
von
2013: 36,37 € (68,75 Mio. € : 1.890.074 Kath.)
2014: 37,83 € (71,50 Mio. € : 1.890.074 Kath.)
Nachrichtlich 2012: 33,75 € je Kath.
Die Schwankungen in der Mitgliederzahl insgesamt
(31.162 Katholiken weni ger zum Stichtag)
wie auch bei der einzelnen Kirchengemeinde
wirken sich auf die konkrete Be rechnung der Direktzuweisungen
nach Mitgliederzahl aus.
1.5 Sockelgarantie
Die Zuweisungsanteile nach Steuerkraft und
Mitgliederzahl reichen bei vielen klei nen und
steuerschwachen Kirchengemeinden nicht aus,
um die notwendi gen Aus gaben zu be streiten.