Bezirksregierung Arnsberg

Nach wie vor besteht ein Handlungsbedarf für Siedlungsentwicklung, der neben generellen Ziel-
vorgaben einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung für Innenentwicklung vor Außenentwicklung,
Nachverdichtung und Brachflächenentwicklung auch notwendige Neuausweisungen vorsieht.
Allerdings müssen die unterschiedlichen, durch demografisches Wachstum oder Schrumpfen, aber
auch durch unterschiedliche wirtschaftliche Entwicklung gekennzeichneten Entwicklungsprofile und
Entwicklungsphasen der Teilräume und Kommunen differenziert beachtet werden.
Eine Hauptaufgabe der Regionalplanung ist hierbei, die entstehenden räumlichen Disparitäten
und Ungleichgewichte – soweit möglich – im Rahmen der Regionalplanung durch entsprechende
Gegensteuerung aufzufangen. So werden in den Modellrechnungen der Bezirksregierung Arnsberg
zur Bevölkerungsentwicklung als Grundlage für Bedarfsermittlung für Allgemeine Siedlungsbereiche
Nahwanderungsverluste bzw. Wanderungsgewinnen der Zentren gemindert und damit auch Ele-
mente der Gegensteuerung einbezogen.
Eine Berücksichtigung der demografischen "Trendwende" ist bereits bei den vorliegenden Teilab-
schnitten Oberbereich Bochum/Hagen und Oberbereich Dortmund – westlicher Teil erfolgt. In
diesen beiden Teilabschnitten war bereits von erheblichen künftigen Bevölkerungsverlusten für die
Städte des Ruhrgebietes und auf der anderen Seite von günstigeren Entwicklungen in der Ballungs-
rand und angrenzenden ländlichen Räumen ausgegangen worden, die bei den Modell- und Bedarfs-
rechnungen im Rahmen der Erstellung des Planes berücksichtigt worden waren.
Gekennzeichnet war die Entwicklung von:
• überwiegend Sterbeüberschüssen aber auch erhebliche Wanderungsverlusten im Ballungs-
kern,
• einer noch relativ günstigen, stagnierenden bis rückläufigen Entwicklung im Ballungsrand
und
• einer günstigen Entwicklung in ländlichen Teilräumen.
Gründe für diese divergierende demografische Entwicklung der Teilräume wurden gesehen in
• wirtschaftlichen Folgeproblemen des Strukturwandels im Ruhrgebiet bei der Schaffung aus-
reichender Ersatzarbeitsplätze – demgegenüber relativ günstigen Entwicklungen der mittel-
ständischen Industrie der benachbarten ländlichen Räume und dadurch bedingte Abwande-
rungen bzw. verminderte Zuwanderungen,
• wohnungsorientierten Wanderungsverlusten des Ballungskerns in Teile der Ballungsrandzo-
ne und des Ländlichen Raumes, die durch Bedingungen des Wohnungs-/Baulandmarktes
sowie des Wohnumfeldes bestimmt werden,
• in ungünstigen Alterstrukturen und einer Überalterung der Bevölkerung der Ruhrgebiets-
städte als Folge langanhaltender Abwanderungsprozesse in der Vergangenheit.
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