EIB Info - Sonderausgabe - European Investment Bank

Sektorale Verteilung der EIB-Darlehen
außerhalb der EU (2000-2009)
Im Jahr 2009 leistete EV einen wichtigen Beitrag
zur Halbzeitüberprüfung der Mandate
für die Finanzierungstätigkeit der Bank außerhalb
der EU und teilte ihre Analysen und
Ergebnisse mit der Gruppe der Weisen unter
dem Vorsitz des früheren IWF-Direktors Michel
Camdessus. EV gab einen umfassenden
Überblick über das Portfolio der im Rahmen
der externen Mandate unterzeichneten Operationen
und über die Fazilitäten für den Zeitraum
2000-2008, überprüfte die diesbezüglichen
Strategien und erarbeitete detaillierte
Evaluierungsberichte über eine große Zahl
von ausgewählten Einzeloperationen in Kandidaten-
und potenziellen Kandidatenländern,
in Nachbarschafts- und Partnerländern
sowie in Asien und Lateinamerika.
Unterstützung
des Ausbaus der
Wirtschaftsinfrastruktur
Was die sektorale Aufgliederung der von der
EIB außerhalb der EU vergebenen Darlehen
betrifft, so ist es vorrangiges Ziel der EIB, die
Entwicklung der wirtschaftlichen Infrastruktur
im Allgemeinen zu unterstützen. Dies ist
seit mehr als 50 Jahren sowohl innerhalb als
auch außerhalb der EU die Hauptaufgabe
der EIB, auf die ein Anteil von 60% an der gesamten
Finanzierungstätigkeit entfällt. Dieser
Gesamtbetrag entspricht der Summe der in
den vier Sektoren Verkehr, Energie, Umweltschutz
und Telekommunikation vergebenen
Darlehen. Ein weiteres Schlüsselziel ist die
Darlehen für KMU über zwischengeschaltete
Banken 24,6%
Verkehr 27,4%
Energie 20,9%
Umweltschutzinfrastruktur 7,2%
Telekommunikation 4,4%
Verarbeitendes Gewerbe 8,2%
Sozialer Bereich & Wohnungsbau 7,3%
Unterstützung von KMU, die die EIB über Geschäftsbanken
und andere Finanzinstitute
bereitstellt. Um die Entwicklung des privaten
Sektors und insbesondere ausländische
Direktinvestitionen aus der EU zu fördern, ist
die Bank im verarbeitenden Sektor besonders
aktiv. Außerdem ist die Bank außerhalb
der EU auch im sozialen Bereich und im Wohnungsbausektor
tätig.
Evaluierungsergebnis
Die Ergebnisse der Evaluierung, in deren Rahmen
insgesamt 36 Projekte in den drei Regionen
bewertet wurden, sind insgesamt positiv:
Mehr als 90% wurden mit befriedigend oder
besser bewertet. Lediglich zwei Infrastrukturprojekte
und ein Globaldarlehen wurden
als insgesamt unbefriedigend beurteilt. Dies
lässt darauf schließen, dass die Bank außerhalb
der Europäischen Union recht gute Ergebnisse
erzielt hat.
Ein substantieller Beitrag
zu den Zielen der Mandate
Hinsichtlich der Übereinstimmung der Operationen
der Bank mit den Zielen der EU, der
EIB-Mandate und der verschiedenen Länder
kam EV zu dem Ergebnis, dass alle eingehend
evaluierten Projekte zu einer oder mehreren
der Finanzierungsprioritäten der Bank in Einklang
mit den übergeordneten Zielen der jeweiligen
Mandate und Fazilitäten beigetragen
haben.
Eckpfeiler der
Projektergebnisse
EINLEITUNG
Bei den Projektergebnissen, in denen sich die
inhärente Qualität der Projekte und damit eine
wichtige Säule des zusätzlichen Nutzens widerspiegelt,
waren die Resultate unterschiedlicher,
auch wenn 92% aller Projekte positiv
bewertet wurden. Der Projekterfolg geht oft
über die rein technische Durchführung hinaus
und schließt das Erreichen von übergeordneten
Projektzielen wie die Verbesserung
der Umweltsituation, die Verringerung von
Netzverlusten oder die Diversifizierung und
Sicherheit der Energieversorgung ein. Defizite
wurden meist festgestellt im Zusammenhang
mit unerwarteten Verzögerungen bei Projekten,
die mehrere Vorhaben umfassten, oder
aufgrund des Unvermögens, das Fehlen einer
langfristigen Instandhaltung zu korrigieren.
Wo es Probleme bei der technischen Durchführung
gab, waren sie oft das Ergebnis einer
unzureichenden Strukturierung, Planung und
Konzeption des Projekts. Dies war meist in
Ländern mit unzureichend entwickelten Institutionen
der Fall.
Es ist unmöglich, bei der Frage, welcher Typ
von Projektträger, welcher Sektor oder welches
Projektformat zu den besten Ergebnissen
führte, zu einer eindeutigen Schlussfolgerung
zu gelangen. Mit ziemlicher Sicherheit
lässt sich jedoch sagen, dass bei Projekten, die
mehrere Investitionsvorhaben umfassen und
von weniger entwickelten öffentlichen Projektträgern
realisiert werden, das Risiko von
Problemen bei der physischen Durchführung
höher ist. Bei Operationen im privaten Sektor
waren im Allgemeinen positive Ergebnisse zu
beobachten.
Die Auswirkungen der Finanzkrise auf die evaluierten
Projekte werden als relativ begrenzt
angesehen; allerdings könnten Projekte, die
regelmäßig aus dem Staatshaushalt unterstützt
werden müssen, indirekt betroffen sein.
Bei den meisten Projekten im Privatsektor
wirkte sich die Rezession zwar auf die Nachfrage
aus, jedoch hatten die meisten Projektträger
eine etablierte Marktposition, so dass sie
einen gewissen Wettbewerbsvorteil hatten.
Eine weitere wichtige Feststellung betrifft die
sozialen und ökologischen Projektergebnisse.
Mit einer Ausnahme erhielten alle evaluierten
Projekte eine zufriedenstellende oder gute
Bewertung hinsichtlich dieses Kriteriums; dies
zeigt, dass die große Mehrheit von ihnen in
Einklang mit den relevanten Leitlinien steht.
Darüber hinaus übertreffen die meisten der
evaluierten Projekte die Mindestanforderun-
EIB-Informationen Sonderausgabe – 2010 7