Die gesetzliche Krankenversicherung vor Reformen – Finanzierung ...

Abbildung 11:
Die Entwicklung der Versichertenstruktur in den alten Bundesländern
ab 1970 (1)
150
140
130
120
110
100
90
80
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
Wachstum (1970=100)
Jahr
Mitglieder insgesamt
pflichtversicherte Rentner und Rentenbewerber
pflichtversicherte Mitglieder ohne Rentner
freiwillig versicherte Mitglieder
a) Ab 1995 alte Bundesländer einschließlich Berlin-Ost
b) Die Werte für die Jahre 2000 und 2001 sind Stichtagswerte (1. Januar)
Quelle: Bundesdruckerei (1999), Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung
(2000), Bundesministerium für Gesundheit (2000-2001), eigene Berechnungen.
Im gesamten Bundesgebiet ging die Zahl der pflichtversicherten Mitglieder ohne Rentner,
wie Abbildung 12 veranschaulicht, sogar deutlich zurück, während alle anderen
Versichertensegmente einen Zuwachs verzeichneten. Diese Entwicklung widerspricht
zumindest für die neunziger Jahre der These, die steigende Arbeitslosigkeit habe zu
einer Zunahme an Beitragszahlern und damit per saldo zu einem Wachstum der beitragspflichtigen
Einnahmen geführt, indem sie vorher beitragsfrei mitversicherte Personen
in Pflichtversicherte umwandelte.
66. Bei einem Blick auf die Entwicklung der Versichertenstruktur im gesamten Bundesgebiet
ab 1991 fällt das starke Wachstum des Anteils der freiwillig versicherten Mitglieder
auf, das auch im alten Bundesgebiet Anfang der neunziger Jahre einsetzte (siehe
Abbildung 11 und Abbildung 12). Freiwillig versicherte Mitglieder beziehen beitragspflichtige
bzw. beitragsrelevante Einnahmen oberhalb der Höhe der Beitragsbemessungsgrenze
und gehören zumindest von der Finanzierungsseite her zu den besseren
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