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Berufliche Bildung Die Zukunft der Berufsbildung von Prof. Dr. Michael Ehrke Seit Beginn der 90er Jahre, also seit nun schon fast zwanzig Jahren wird mit wechselnder Intensität unter Bildungsfachleuten in Politik, Verbänden und Wissenschaft über die Zukunftsfähigkeit der Berufsbildung zum Teil recht heftig und kontrovers diskutiert. Im Zentrum steht das „Duale System der Berufsausbildung“, dessen Lebensfähigkeit sowohl im nationalen wie im internationalen Maßstab immer wieder in Frage gestellt wird. Diese Debatten tangieren die Gewerkschaften erheblich. Seit es internationale Vergleichsstudien wie die OECD-Studie und PISA gibt, wächst das Interesse, auch das deutsche Berufsbildungssystem in seiner Leistungsfähigkeit mit den Ausbildungssystemen anderer Länder zu vergleichen. Die Globalisierung, insbesondere aber auch die neuere Bildungspolitik der Europäischen Union erzwingen geradezu eine solche Betrachtungsweise. Die Kritik am dualen System Die zentralen Kritikpunkte, die der dualen Berufsausbildung vorgehalten werden, sind in Kürze folgende: 1. „Singularitäts-These“: Das duale System sei im internationalen Maßstab ein Sonderfall, der sich nicht übertragen lässt. In den meisten Ländern sowohl innerhalb wie außerhalb Europas dominieren Schul- und Hochschulsysteme. Die deutsche Berufsausbildung wird sich daher nicht durchsetzen lassen und gegenüber dem angelsächsischen Modell „College for all“ den Kürzeren ziehen. 2. „Entberuflichungs-These“: Die Ausrichtung des dualen Systems an „Ausbildungsberufen“ und damit an dem Leitbild des Berufs stehe dem Trend der „Entberuflichung“ diametral entgegen, der für die moderne Arbeitswelt maßgebend ist. Die Bindung an einen Beruf behindere somit nur den Zugang zum Arbeitsmarkt. 3. „Verwissenschaftlichungs-These“: Die Stärke einer dualen Berufsausbildung liegt im Erwerb von Erfahrungswissen. In der „nachindustriellen“ Erwerbsarbeit werde aber systemisches Wissen entscheidend. Dadurch gerate das duale System gegenüber der höheren Allgemein- und wissenschaftlichen Bildung immer mehr ins Hintertreffen. 4. „Pluralitäts-These“: Die mangelnde Aufnahmefähigkeit des dualen Systems für die Schulabgängerinnen und -abgänger infolge der hohen Konjunkturabhängigkeit müsse dazu führen, dass vollschulische Ausbildungen quantitativ an Bedeutung gewinnen; es sei daher nur folgerichtig, wenn sich ein schulisches Ausbildungssystem fest etabliere und sich das duale System zu einem „pluralen System“ weiterentwickele. Seit 2006 hat diese Debatte einen zusätzlichen Drive bekommen durch neue Initiativen zur Modularisierung der Berufsausbildung. In einem Gutachten für das BMBF forderten die Professoren Euler und Severing [1] , die rd. 350 Ausbildungsberufe im dualen System in jeweils sechs bis zehn Module zu zergliedern, die einzeln geprüft und zertifiziert werden sollte. Damit war eine neue Tür für den Umstieg auf ein eher angelsächsisch geprägtes, tayloristisches Ausbildungsmodell geöffnet. Fotos S. 18+19: Bert Butzke Der vermeintlich umständliche Erfolgsfaktor Oft ist von Wissenschaftlern zu hören und zu lesen, die Ausbildungsberufe seien starr, nicht flexibel, ihre Modernisierung sei viel zu langatmig und umständlich. Selbst wenn dies stimmen sollte, bleibt doch zu fragen, ob Modularisierung die geeignete Antwort ist [2 ]. In einem Aufsatz von 2001 hat Gerhard Bosch auf diese Art der Diskussionsführung bereits eine passende Antwort gegeben: „Seit 1996 (bis 2001d.V.) sind 33 neue Berufe entwickelt und 109 alte modernisiert bzw. erweitert worden. Pro Jahr wurden seitdem 28,4 Berufe neugeordnet oder neu geschaffen - gegenüber 11,25 im Zeitraum von 1980 bis 1996. Das Tempo der Neuordnung konnte damit um mehr als 150 Prozent gesteigert werden. Der „Lebensberuf“ hat als Ideal längst ausgedient, spätestens seit der Einführung der IT-Berufe 1997 gilt das Prinzip „offener, dynamischer Berufsbilder“. Diese Konzeption basiert auf einer stärkeren Prozess- und Systemorientierung, betont die Vermittlung von „Kernqualifikationen“ [3] und ermöglicht dadurch mehr bereichsübergreifendes Zusammenhangswissen und Zusammenhangsdenken als einzelne Module es könnten. Angestrebt wird ein ganzheitliches Ausbildungskonzept, das über einem systematischen und längeren Ausbildungsgang selbständige berufliche Handlungsfähigkeit sukzessive aufbaut. Diese „Architektur“ ist inzwischen allgemeiner Industriestandard und strahlt auch in die Dienstleistungsberufe aus. 18 GEW-Zeitung Rheinland-Pfalz 4 / 2012
Berufliche Bildung Reformbedarf Das alles darf natürlich nicht darüber hinwegtäuschen, dass es im dualen System der Berufsausbildung schwerwiegende und vor allem auch aus meiner Sicht unnötige Probleme gibt. Der Reformbedarf ist in der Tat dringend, und er schwelt schon lange. Nur handelt er von ganz anderen Themen, als sie von der Wissenschaft und der Politik derzeit angeboten werden. In erster Linie geht es um die bisher nie eingelöste Ausbildungsgarantie, die von Politik und Arbeitgebern immer wieder vollmundig gegenüber den Schulabgängerinnen und -abgängern abgegeben wird. Tatsächlich haben in den letzten Jahren Hunderttausende Jugendliche keinen Ausbildungsplatz bekommen, trotz ihrer Bewerbungsbemühungen und vielerlei Hilfen durch Bewerbertrainings, Schulprojekte und Berufvorbereitungsmaßnahmen. Diese Jugendlichen wurden vom Ausbildungsmarkt verdrängt und wanderten notgedrungen in Überbrückungsmaßnahmen ab, vor allem in berufliche Vollzeitschulen, die ihnen keinen adäquaten Berufsabschluss vermitteln konnten. So verwundert es nicht, dass in der Statistik aktuell 1,5 Mio. junge Menschen bis 25 Jahre geführt werden, die keinen Berufsabschluss besitzen. Die Zahlen sind unbestreitbar - und die Gewerkschaften weisen immer wieder auf diesen Skandal hin, eine soziale Misere. Ausbildungsreife und öffentliche Verantwortung Für die Arbeitgeber liegt der Grund für diese Ausbildungskrise vor allem bei den Jugendlichen selbst, die angeblich über keine ausreichende „Ausbildungsreife“ verfügen. Dieser Begriff hat inzwischen Karriere gemacht, obwohl er das Problem nicht wirklich erklärt. Der Hauptgrund war immer ein unzureichendes Angebot an Ausbildungsstellen. Das Kernproblem der dualen Berufsausbildung besteht in einem unregulierten Angebots-Nachfrage-Mechanismus. Diese fehlende Regulierung liegt aber nicht in der Natur einer dualen Ausbildung, sondern ist ausgesprochen bildungsfremd. Man könnte sie sogar als einen Verstoß gegen Artikel 12 des Grundgesetzes ansehen, der die freie Wahl des Ausbildungsplatzes garantiert. Immerhin hatte das Bundesverfassungsgericht in einem Grundsatzurteil schon 1980 festgestellt, dass Berufsausbildung eine „öffentliche Aufgabe“ darstellt, deren Durchführung der Staat an die Wirtschaft delegiert habe. Der Staat bleibt aber dafür verantwortlich, einzugreifen, wenn keine ausreichende Versorgung mit Ausbildungsstellen gewährleistet ist. Die Lösung des Problems, die damals verhandelt wurde, war die Einführung einer Kollektivfinanzierung der betrieblichen Ausbildung nach dem Motto: wer nicht ausbildet, soll sich wenigstens an den gesellschaftlichen Kosten der Ausbildung beteiligen. Denn ausgebildete Fachkräfte fragen ja alle Unternehmen nach. Dieser Lösungsansatz wurde als verfassungsrechtlich zulässig eingestuft, konnte sich aber bisher nicht durchsetzen. Allen Untergangsprognosen zum Trotz zeigt sich das duale System durchaus sehr lebendig und stellt immer noch den Hauptteil des Berufsbildungssystems dar. Die Bestandszahlen sind auf hohem Niveau bei mehr als 1,6 Mio Ausbildungsverträgen (2008) [4] . Die rechnerische Einmündungsquote lag 2009 bei 64,7 Prozent eines Schulabgängerjahrgangs [5] . Der Haupttrend der letzten vierzig Jahre heißt: Expansion des dualen Systems. Die Ausbildungsteilnahme war in den sechziger Jahren deutlich niedriger. Allerdings wird sich der demographische Rückgang der Schulabgänger/innen in den nächsten 15 Jahren bemerkbar machen. Denn die duale Ausbildung hat nach wie vor unbestreitbare Stärken, die es auszubauen gilt. Die Verbindung von Arbeiten und Lernen in der Kombination verschiedener Lernorte bringt viele Vorteile für Auszubildende wie Unternehmen. Sie ist in vielen Punkten einem klassischen Schulsystem vor allem auch in den Lerneffekten überlegen. Nicht zu vergessen die sozialpolitischen Aspekte wie Ausbildungsvergütung, geringere Jugendarbeitslosigkeit usw. Hier gäbe es also viel zu verlieren. Würde das duale System nicht mehr existieren, wäre eine gewaltige soziale Erosion zu befürchten. In der Außensicht - ein großes Erfolgsmodell! Das „alternierende Lernen“, wie die Franzosen sagen, gilt in Europa und vielen anderen Ländern heute als Best Practice. Das Interesse am deutschen Ausbildungsmodell ist im Ausland daher im Wachsen. Ohnehin sind deutsche Facharbeiter am internationalen Arbeitsmarkt weiterhin sehr gefragt. Die Wertigkeit dieses Modells strahlt auch bei uns aus. Das Prinzip duale Ausbildung macht Schule auch in anderen Bildungsteilsystemen. Bestes Beispiel: Die Forcierung dualer Studiengänge. Hier geht es zum einen um Erschließung von Akademikerreserven z.B. zur Minderung der „Ingenieurlücke“, andererseits aber auch um die Etablierung von Studienformen, die auf andere Weise Theorie und Praxis verbinden, näher an den Zielberufen und tatsächlichen Qualifikationsbedarfen dran sind und von daher auch schnellere Einstiege in die Zielberufe ermöglichen. Duales Lernen breitet sich auch in der allgemeinbildenden Schule aus. Nach dem Sieg der westdeutschen Drei-Klassen-Schule über die polytechnische Oberschule der DDR nach der Wiedervereinigung haben sich die Gemüter wieder beruhigt, und die Berührungsängste gegenüber der Verbindung von Arbeiten und Lernen haben deutlich abgenommen. Natürlich unter dem Druck der Verhältnisse, denn die Kritik an der mangelnden Vorbereitung der Schülerinnen und Die Regulierung des dualen Systems Warum greifen vernünftige Regulierungsmodelle im dualen System nicht? Ganz einfach: weil sie nicht dem Mainstream entsprechen und gegen die Prinzipien neoliberaler Wirtschaftspolitik verstoßen. Seit der Schröder-Regierung wird massiv auf angebotsorientierte Politik gesetzt. Jeder Versuch, die Arbeitgeber in die Pflicht zu nehmen, musste vor diesem Hintergrund scheitern. Man darf dabei nicht vergessen, dass die Federführung für duale Ausbildung in der Bundesregierung gemäß Berufsbildungsgesetz (BBiG) beim Bundeswirtschaftsminister liegt. Damit sind eindeutige Signale gesetzt. GEW-Zeitung Rheinland-Pfalz 4 / 2012 19
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