GEW-ZEiTUnG Rheinland-Pfalz

Berufliche Bildung
Reformbedarf
Das alles darf natürlich nicht darüber hinwegtäuschen, dass es im
dualen System der Berufsausbildung schwerwiegende und vor allem
auch aus meiner Sicht unnötige Probleme gibt. Der Reformbedarf
ist in der Tat dringend, und er schwelt schon lange. Nur handelt
er von ganz anderen Themen, als sie von der Wissenschaft und der
Politik derzeit angeboten werden.
In erster Linie geht es um die bisher nie eingelöste Ausbildungsgarantie,
die von Politik und Arbeitgebern immer wieder vollmundig
gegenüber den Schulabgängerinnen und -abgängern abgegeben
wird. Tatsächlich haben in den letzten Jahren Hunderttausende
Jugendliche keinen Ausbildungsplatz bekommen, trotz ihrer Bewerbungsbemühungen
und vielerlei Hilfen durch Bewerbertrainings,
Schulprojekte und Berufvorbereitungsmaßnahmen. Diese Jugendlichen
wurden vom Ausbildungsmarkt verdrängt und wanderten
notgedrungen in Überbrückungsmaßnahmen ab, vor allem in berufliche
Vollzeitschulen, die ihnen keinen adäquaten Berufsabschluss
vermitteln konnten. So verwundert es nicht, dass in der Statistik
aktuell 1,5 Mio. junge Menschen bis 25 Jahre geführt werden, die
keinen Berufsabschluss besitzen. Die Zahlen sind unbestreitbar -
und die Gewerkschaften weisen immer wieder auf diesen Skandal
hin, eine soziale Misere.
Ausbildungsreife und öffentliche Verantwortung
Für die Arbeitgeber liegt der Grund für diese Ausbildungskrise
vor allem bei den Jugendlichen selbst, die angeblich über keine
ausreichende „Ausbildungsreife“ verfügen. Dieser Begriff hat inzwischen
Karriere gemacht, obwohl er das Problem nicht wirklich
erklärt. Der Hauptgrund war immer ein unzureichendes Angebot
an Ausbildungsstellen.
Das Kernproblem der dualen Berufsausbildung besteht in einem
unregulierten Angebots-Nachfrage-Mechanismus. Diese fehlende
Regulierung liegt aber nicht in der Natur einer dualen Ausbildung,
sondern ist ausgesprochen bildungsfremd. Man könnte sie sogar
als einen Verstoß gegen Artikel 12 des Grundgesetzes ansehen,
der die freie Wahl des Ausbildungsplatzes garantiert. Immerhin
hatte das Bundesverfassungsgericht in einem Grundsatzurteil schon
1980 festgestellt, dass Berufsausbildung eine „öffentliche Aufgabe“
darstellt, deren Durchführung der Staat an die Wirtschaft delegiert
habe. Der Staat bleibt aber dafür verantwortlich, einzugreifen, wenn
keine ausreichende Versorgung mit Ausbildungsstellen gewährleistet
ist. Die Lösung des Problems, die damals verhandelt wurde, war
die Einführung einer Kollektivfinanzierung der betrieblichen Ausbildung
nach dem Motto: wer nicht ausbildet, soll sich wenigstens
an den gesellschaftlichen Kosten der Ausbildung beteiligen. Denn
ausgebildete Fachkräfte fragen ja alle Unternehmen nach. Dieser
Lösungsansatz wurde als verfassungsrechtlich zulässig eingestuft,
konnte sich aber bisher nicht durchsetzen.
Allen Untergangsprognosen zum Trotz zeigt sich das duale System
durchaus sehr lebendig und stellt immer noch den Hauptteil des
Berufsbildungssystems dar. Die Bestandszahlen sind auf hohem
Niveau bei mehr als 1,6 Mio Ausbildungsverträgen (2008) [4] . Die
rechnerische Einmündungsquote lag 2009 bei 64,7 Prozent eines
Schulabgängerjahrgangs [5] . Der Haupttrend der letzten vierzig Jahre
heißt: Expansion des dualen Systems. Die Ausbildungsteilnahme
war in den sechziger Jahren deutlich niedriger. Allerdings wird sich
der demographische Rückgang der Schulabgänger/innen in den
nächsten 15 Jahren bemerkbar machen.
Denn die duale Ausbildung hat nach wie vor unbestreitbare Stärken,
die es auszubauen gilt. Die Verbindung von Arbeiten und Lernen
in der Kombination verschiedener Lernorte bringt viele Vorteile
für Auszubildende wie Unternehmen. Sie ist in vielen Punkten
einem klassischen Schulsystem vor allem auch in den Lerneffekten
überlegen. Nicht zu vergessen die sozialpolitischen Aspekte wie
Ausbildungsvergütung, geringere Jugendarbeitslosigkeit usw. Hier
gäbe es also viel zu verlieren. Würde das duale System nicht mehr
existieren, wäre eine gewaltige soziale Erosion zu befürchten.
In der Außensicht - ein großes Erfolgsmodell!
Das „alternierende Lernen“, wie die Franzosen sagen, gilt in Europa
und vielen anderen Ländern heute als Best Practice. Das Interesse
am deutschen Ausbildungsmodell ist im Ausland daher im Wachsen.
Ohnehin sind deutsche Facharbeiter am internationalen Arbeitsmarkt
weiterhin sehr gefragt. Die Wertigkeit dieses Modells strahlt
auch bei uns aus. Das Prinzip duale Ausbildung macht Schule auch
in anderen Bildungsteilsystemen. Bestes Beispiel: Die Forcierung
dualer Studiengänge. Hier geht es zum einen um Erschließung von
Akademikerreserven z.B. zur Minderung der „Ingenieurlücke“,
andererseits aber auch um die Etablierung von Studienformen,
die auf andere Weise Theorie und Praxis verbinden, näher an den
Zielberufen und tatsächlichen Qualifikationsbedarfen dran sind und
von daher auch schnellere Einstiege in die Zielberufe ermöglichen.
Duales Lernen breitet sich auch in der allgemeinbildenden Schule
aus. Nach dem Sieg der westdeutschen Drei-Klassen-Schule über die
polytechnische Oberschule der DDR nach der Wiedervereinigung
haben sich die Gemüter wieder beruhigt, und die Berührungsängste
gegenüber der Verbindung von Arbeiten und Lernen haben deutlich
abgenommen. Natürlich unter dem Druck der Verhältnisse, denn
die Kritik an der mangelnden Vorbereitung der Schülerinnen und
Die Regulierung des dualen Systems
Warum greifen vernünftige Regulierungsmodelle im dualen System
nicht? Ganz einfach: weil sie nicht dem Mainstream entsprechen
und gegen die Prinzipien neoliberaler Wirtschaftspolitik verstoßen.
Seit der Schröder-Regierung wird massiv auf angebotsorientierte
Politik gesetzt. Jeder Versuch, die Arbeitgeber in die Pflicht zu
nehmen, musste vor diesem Hintergrund scheitern. Man darf dabei
nicht vergessen, dass die Federführung für duale Ausbildung in der
Bundesregierung gemäß Berufsbildungsgesetz (BBiG) beim Bundeswirtschaftsminister
liegt. Damit sind eindeutige Signale gesetzt.
GEW-Zeitung Rheinland-Pfalz 4 / 2012
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