Der Partizipationsmythos - Otto Brenner Shop

VERBAND UND KOMMUNIKATION
2. Verband und Kommunikation
Verbände sind Experten für das „Dazwischen“.
Sie stehen zwischen ihren Mitgliedern und dem
politisch-administrativen System. Verbände
sind damit typische intermediäre Organisationen
zwischen Staat und Bürgerschaft (vgl.
Streeck 1987). Neben Verbänden übernehmen
im politischen Kontext auch Parteien und soziale
Bewegungen intermediäre Funktionen.
Organisationen reduzieren im Zwischenbereich
von politischer Peripherie (Publikum) und
Zentrum (Staat) politische Komplexität (vgl.
Steiner/Jarren 2009: 257).
In der Verbändeforschung gibt es zahlreiche
Definitionen des Begriffs „Verband“, die
von einem sehr weiten bis zu einem engen Verständnis
reichen.
Sie alle
fördern die politische Interessenbildung an
der Basis,
mobilisieren Unterstützung für politische
Interessen,
nehmen politische Interessen auf,
aggregieren und selektieren sie und artikulieren
sie in Richtung Staat,
wirken an staatlicher Entscheidungspolitik
mit und
vermitteln staatliche Entscheidungen an die
Basis zurück (vgl. Steiner/Jarren 2009:
251).
Intermediäre Organisationen vermitteln damit
zwischen der privaten Sphäre der Bürger,
Gruppen, sozialen Milieus auf der einen und
dem politisch-administrativen System auf der
anderen Seite (vgl. Rucht 1993: 257).
Während intermediäre Organisationen in
einer demokratietheoretischen und normativen
Betrachtung Partizipation ermöglichen und
die Rückbindung des Staates an den Willen des
Publikums gewährleisten, ist ihre Funktion in
einer deskriptiven Betrachtung die Selektion
und Zulassung von politischen Themen und Interessen.
Mit anderen Worten: Intermediäre
In der Studie sollen solche Non-Profit-Organisationen
als Verbände verstanden werden, die
durch die Gemeinsamkeit ihres Interesses
geprägt sind,
ihre Interessen aktiv gegenüber anderen
Akteuren nach außen vertreten,
politische Ziele verfolgen,
durch die formale Zugehörigkeit der Mitglieder
geprägt sind und
eine ausdifferenzierte Organisationsstruktur
aufweisen (vgl. Hackenbroch 1998b:
482).
Sie unterscheiden sich von Parteien insbesondere
dadurch, dass sie keine Übernahme
politischer Verantwortung anstreben. Die genannten
Kriterien treffen auch auf Verbände
einer neuen Generation wie Greenpeace, Robin
Wood oder Foodwatch zu (vgl. Sebaldt/Straßner
2004: 135 f.), die mitunter relativ undifferenziert
als NGOs (Non-Governmental Organizations
– Nichtregierungsorganisationen) bezeichnet
und von Verbänden abgegrenzt werden.
Verbände stehen wie andere intermediäre
Organisationen vor drei zentralen Problemen,
die hier skizziert und später ausführlicher er-
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