1949-Kleine Geschichte der Schweiz im 2 Weltkrieg - Burgenverein ...

- 34 -
Obenan stand, sobald man daran ging, die innere Front zu stärken - das lehrten
die Erfahrungen des ersten Weltkrieges - die Forderung, den Soldaten des
Aktivdienstes vor dem Lohnausfall und damit seine Familie vor der Not zu
schützen. Gewiss gab es das System der Notunterstützung für Wehrmänner. Es
war ein Almosensystem, behaftet mit demütigenden Bestimmungen. Wer seine
Hilfe anrief, musste seine Not belegen. Manch aufrechter Bürger hütete sich
deshalb, diese Notunterstützung zu fordern, weil er nicht wollte, dass ihm und
seinen Kindern womöglich das später noch vorgehalten würde. Nach
gründlicher Vorbereitung, bei der die Spitzenverbände der Arbeitgeber und
Arbeitnehmer mitgewirkt hatten, verordnete der Bundesrat am 20. Dezember
1939 auf dem Vollmachtenweg die Einführung der Lohn- und
Verdienstersatzordnung. Es wurden Kassen errichtet, in die Arbeiter,
Angestellte und Unternehmer sowie der Bund und die Kantone gemeinsam ihre
Beiträge leisteten, und zwar
S. 51: unter den erwerbstätigen Personen alle, also auch jene, die keinen Militärdienst
zu leisten hatten. Die Verordnung wurde im Juni 1940 ergänzt und auf die
Selbständigerwerbenden ausgedehnt. Mit den Lohn- und
Verdienstausfallkassen erhielt nun jeder Wehrmann, unabhängig von seinem
Grad in der Armee und seiner zivilen Stellung, vom ersten Tag an, da er unter
den Fahnen stand, einen Beitrag ausbezahlt, der nach dem Einkommen
abgestuft war, aber eine bestimmte Höhe nicht überschreiten durfte. Das
Problem des Verdienstausfalles für die Mobilisierten war durch ein Werk der
Solidarität gelöst. Es bewährte sich ausgezeichnet und bildete später die
Grundlage der Alters- und Hinterlassenenversicherung. Es war ein sichtbarer
Ausdruck dafür, dass der Geist der Zusammengehörigkeit in allen
Volksschichten geweckt war. Zeugten die Lohn- und Verdienstausgleichskassen
von lebendiger Solidarität, so bewies die Organisation der
Kriegswirtschaft, die das Verdienst von Bundesrat Obrecht war, und auf die
wir in anderem Zusammenhang zurückkommen werden, dass Demokratie
schweizerischer Prägung und planende Voraussicht im Augenblick der Not und
der äusseren Bedrohung durchaus miteinander zu vereinbaren waren. Die
Grundüberlegung der kriegswirtschaftlichen Organisation war die Einsicht, der
Krieg werde auf allen Gebieten einen Mangel an Gütern mit sich bringen. Er
werde deshalb die Preise rasch in die Höhe schnellen lassen, den
Gutbemittelten viel, den Armen wenig zu kaufen erlauben und auf diese Krise
die Ungerechtigkeit laut und am Ende schreiend