Das Sonderthema - Stadt Kehl

J a h r e s s c h r i f t 2 0 1 3

GRENZÜBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT: 

Der gemeinsame Protest von Kehlern 

und Straßburgern gegen die 

vom Land Baden-Württemberg 

geplante Sondermüllverbrennungsanlage 

im Kehler Hafen 

legte die Grundlage für die grenzüberschreitende 

Zusammenarbeit. 

Von der Information über Konsultation zur Kooperation 

Als sich 1987 in Kehl der Widerstand gegen die von der 

Landesregierung geplante Sondermüllverbrennungsanlage 

im Kehler Hafen formierte und sich den Demonstrationen 

auch Bürgerinnen und Bürger aus Straßburg anschlossen, 

ahnte wohl kaum jemand, dass der gemeinsame Protest die 

Grundlage für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit 

zwischen den beiden Städten legen würde. Doch die Erfahrung, 

den Sondermüllofen gemeinsam verhindert zu haben, 

beflügelte Vereine und Institutionen ebenso wie die Stadtregierungen 

auf beiden Rheinseiten: Wenn man gemeinsam 

etwas verhindern konnte, musste man doch auch gemeinsam 

etwas realisieren können. 

Das konzertierte Engagement gegen die Sondermüllverbrennung, 

das bis in die Straßburger Stadtspitze hineinreichte 

und auch die damalige Oberbürgermeisterin und 

heutige Europaabgeordnete Catherine Trautmann mobilisierte, 

war umso erstaunlicher, weil noch ein Jahr zuvor so getan wurde, als respektierten 

Schadstoffe in der Luft die französische Staatsgrenze. Während nämlich in Folge der Kernschmelze 

im Reaktorblock 4 im russischen Tschernobyl der Salat auf der deutschen Rheinseite 

untergepflügt wurde, konnte dieser jenseits des Rheins offenbar bedenkenlos verzehrt werden. 

Die Anfänge der grenzüberschreitenden Kooperation 

1982 Empfehlung zur gegenseitigen 

Unterrichtung über neue Projekte 

im Zuständigkeitsbereich der 

Deutsch-Französisch-Schweizerischen 

Regierungskommission für 

nachbarschaftliche Fragen 

1984 Empfehlung der gegenseitigen 

Unterrichtung über Planungsund 

Umweltschutzmaßnahmen 

im Zuständigkeitsbereich der 

Deutsch-Französisch-Schweizerischen 

Regierungskommission für 

nachbarschaftliche Fragen 

1996 Empfehlung der Deutsch- 

Französisch-Schweizerischen 

Regierungskommission über die 

Zusammenarbeit bei umweltrelevanten 

Vorhaben am Oberrhein 

2005 Leitfaden zur grenzüberschreitenden 

Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung 

bei umweltrelevanten 

Vorhaben am Oberrhein 

Fragt man heute Akteure der grenzübergreifenden 

Kooperation nach den Ursprüngen, 

so wird immer wieder die Zeit Ende der 

1980er-Jahre genannt: Die Bürgerinitiative 

Umweltschutz knüpfte damals die ersten 

Kontakte über den Rhein, die Kirchen ebenso, 

die beiden Kirchen gründeten sogar eine 

grenzüberschreitende ökumenische Umwelt- 

Arbeitsgruppe. Die Städte Kehl und Straßburg 

feierten 1987 und 1988 ihre ersten gemeinsamen 

Rheinfeste – für die Festbesucher war es 

die Sensation, sich von den französischen Pionieren 

mit Landungsbooten an ungewohnter 

Stelle und ganz ohne Ausweiskontrollen 

ans andere Rheinufer übersetzen zu lassen. 

An einen gemeinsamen Park oder gar eine 

Fußgänger- und Radfahrerbrücke über den 

Grenzfluss dachte damals noch niemand. 

Am Vorabend des Rheinfestes 1988 trafen die 

Gemeinderäte von Kehl und Straßburg zusammen 

und ließen sich von der Straßburger 

Stadtverwaltung vor allem über Umweltthe- 

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men informieren. Die Stadtgemeinschaft Straßburg war damals dabei, die Hausmüllverbrennungsanlage 

mit einer Rauchgaswaschanlage auszustatten; die Kläranlage für die Großstadt, 

welche die Einleitung der Schmutzwasserfracht in den Rhein von 80 auf vier Prozent reduzieren 

sollte, stand kurz vor der Inbetriebnahme. Die Information der Kehler Räte geschah auf freiwilliger 

Basis – eine förmliche Beteiligung der Stadt Kehl war damals nicht vorgesehen. 

Die Zusammenarbeit im Bereich Umweltschutz 

Nachdem der Kampf gegen die Sondermüllverbrennung das Thema Luftverschmutzung in 

den Vordergrund gerückt hatte – Kehl galt damals als die Stadt mit der am stärksten belasteten 

Luft in Baden-Württemberg – begann die Zusammenarbeit der Städte Straßburg und Kehl 

1990 folgerichtig in einer Arbeitsgruppe für Umwelt. Erstes großes gemeinsames Projekt war 

der Luftreinhalteplan Straßburg-Ortenau, der von der Stadt Kehl und der Stadtgemeinschaft 

Straßburg (CUS) initiiert und vorbereitet wurde. Im April 1993 unterzeichneten das französische 

Umweltministerium, das Umweltministerium des Landes Baden-Württemberg, die Stadtgemeinschaft 

Straßburg, der Ortenaukreis, die Stadt Offenburg und die Stadt Kehl den Vertrag 

über die Erstellung des Luftreinhalteplanes. Das 800 000 Mark teure Projekt wurde zur Hälfte 

von der Europäischen Union mit Mitteln aus dem ersten Interreg-Programm kofinanziert. Für 

die Stadt Kehl und die CUS war es das erste Interreg-Projekt – am Oberrhein gehörte der 

Luftreinhalteplan zu den ersten grenzüberschreitenden Projekten überhaupt. 

Dass dieses grenzübergreifende Vorhaben zur damaligen Zeit außerordentlich war, zeigte sich 

auch darin, dass der ehemalige Kehler Beigeordnete Jörg Armbruster den Luftreinhalteplan 

zusammen mit dem heutigen Präsidenten 

des elsässischen Regionalrates Philippe Richert 

(er war damals Präsident der elsässischen 

Luftreinhalteorganisation ASPA) im 

französischen Parlament in Paris vorstellen 

durfte. Ziel des Luftreinhalteplanes, der 

1995 vorgelegt wurde, war es nicht nur, flächendeckend 

Immissionserhebungen für die 

hauptsächlichen Luftschadstoffe vorzunehmen, 

sondern auch Maßnahmen zu entwickeln, 

welche die Luftqualität verbessern 

sollten. Nachdem der Straßenverkehr als ein 

wesentliches Problem identifiziert worden 

war, vereinbarte man, Straßenbauvorhaben 

genau auf ihre Auswirkungen auf die Luftbelastung 

zu prüfen (die heutige Pflimlin- 

Brücke war damals ein kontrovers diskutiertes 

Projekt), alle Möglichkeiten zu nutzen, 

um den öffentlichen Nahverkehr zu fördern 

und Bürgerinnen und Bürger für die durchs 

Autofahren verursachten Probleme zu sensibilisieren 

(Jobticket, Fahrgemeinschaften, 

mehr Wege mit dem Rad zurücklegen). 

Großes Thema in der Umwelt-Arbeitsgruppe 

der Städte Straßburg und Kehl war auch die 

Geruchsbelästigung in Kehl, die immer wieder 

von Industriebetrieben im Straßburger 

Südhafen ausgelöst wurde. Zwar waren die 

An diesen durch den Interreg-Fonds der 

Europäischen Union mit mehr als neun 

Millionen Euro geförderten Projekten war 

die Stadt Kehl in den vergangenen 20 Jahren 

beteiligt: 

· Luftreinhalteplan Straßburg/Ortenau 

· Untersuchungen für ein deutschfranzösisches 

Touristikbüro im Raum 

Kehl/Straßburg 

· Gründung der grenzüberschreitenden 

Einrichtungen INFOBEST Kehl-Strasbourg, 

Euro-Institut und Euro-Info 

Verbraucher 

· Machbarkeitsstudie für die Tram über 

den Rhein 

· Altenarbeit Kehl/Straßburg 

· Touristische Zusammenarbeit Unter- 

Elsass/Ortenau 

· Jugendkulturwerkstatt Zig-Zack 

· Garten der zwei Ufer 

· Planung der Passerelle des deux Rives 

· Bau der Passerelle 

· Einrichtung des Kompetenzzentrums 

für grenzüberschreitende Fragen 

· Vorprojektplanung für die grenzüberschreitende 

Tram 

· deutsch-französische, grenzüberschreitende 

Kinderkrippe 

· Städtebaulicher Wettbewerb für die 

beiden Zollhöfe 

· Bau der grenzüberschreitenden Tram 

Anstoßen auf gelungene 

Zusammenarbeit: Mit Robert 

Grossmann als Präsidenten der 

Stadtgemeinschaft Straßburg 

war die Kooperation mit Kehl 

zunächst ins Stocken geraten.

Ein eingespieltes grenzüberschreitendes 

Team: die Oberbürgermeister 

Günther Petry und 

Roland Ries. 

in die Luft entlassenen Stoffe nicht giftig, der Geruch war aber so unangenehm und stark, 

dass er bei manchen Menschen Würgereiz auslöste. Das Trocknen von Wäsche im Freien war 

an solchen Tagen nicht zu empfehlen. 

Damit die Verursacher des Gestanks identifiziert werden konnten, wurden die Kehlerinnen 

und Kehler aufgefordert, sich als Schnüffler zu betätigen, üble Gerüche möglichst rasch bei 

der Feuer wehr zu melden und so genau wie möglich zu beschreiben. Die Straßburger schlossen 

sich der Aktion an, forderten ihre Bürgerinnen und Bürger ebenfalls auf, die Nasen in den 

Wind zu halten und richteten ein Geruchstelefon ein. Die Angaben von beiden Rheinseiten 

deckten oder ergänzten sich – je nach Windrichtung – und so konnten die Hauptverursacher 

der üblen Gerüche ausgemacht werden. Unter Beteiligung des SPPPI (Secrétariat Permanent 

pour la Prévention de la Pollution Industrielle = Sekretariat zur Vermeidung von Umweltverschmutzung 

durch die Industrie) konnten die Städte mit Firmen auf beiden Rheinseiten eine 

sogenannte Geruchscharta aushandeln. Die Unternehmen verpflichteten sich darin, die Geruchsquellen 

zu minimieren und in dem Fall, dass doch übelriechende Luft entweicht, die Störung 

unverzüglich zu beseitigen. Die Geruchscharta, aber auch die Einstellung der Zellulose- 

Produktion beim Straßburger Papierhersteller Stracel sowie die Umstellung der Produktion in 

der hefeverarbeitenden Industrie im Straßburger Südhafen haben zu einer deutlichen Verbesserung 

der Situation geführt. 

Die Zusammenarbeit in der Arbeitsgruppe Umwelt hat zwischen Kehl und Straßburg immer 

funktioniert – unabhängig davon, welcher politischen Partei die Oberbürgermeister und ihre 

Beigeordneten jeweils angehörten. Grenzüberschreitende Zusammenarbeit funktioniert dann 

am besten, wenn die Partner durch ein grenzübergreifendes Projekt ein gemeinsames Problem 

lösen können. 

Der Bau der Passerelle des deux 

Rives und des Gartens der zwei 

Ufer legten den Grundstein für den 

Eurodistrikt Strasbourg-Ortenau. 

Vom Garten der zwei Ufer zum Eurodistrikt 

Eine nie gekannte Intensität hat die Zusammenarbeit zwischen Kehl und Straßburg mit dem 

Beginn der Planungen für den Garten der zwei Ufer und der Passerelle angenommen. Die Verwaltungen 

arbeiteten gemeinsam die europaweit ausgelobten Wettbewerbe für Garten und 

Brücke aus, die gewählten Vertreter wählten in tagelangen gemeinsamen Jurysitzungen die 

Wettbewerbssieger aus und brachten damit die größten grenzüberschreitenden Projekte in 

der gesamten Oberrhein-Region auf den Weg. Zwar wurde in der schwierigen Zeit nach dem 

Amtsantritt des konservativen Tandems Robert Grossmann/Fabienne Keller auch der Garten 

der zwei Ufer infrage gestellt und zunächst auf Eis gelegt. Doch ungeachtet all dieser Schwierigkeiten, 

welche der Wechsel von einer sozialistischen zu einer konservativen Stadtregierung 

im Frühjahr 2001 mit sich brachte, ist heute klar, dass das erfolgreiche Ringen um den Garten 

der zwei Ufer, die Passerelle und die gemeinsam gefeierte Gartenschau die Basis für den 

Eurodistrikt Strasbourg-Ortenau bereitet hat. 

Am 22. Januar 2003, am 40. Jahrestag der 

Unterzeichnung des Elysée-Vertrags, riefen 

Bundeskanzler Gerhard Schröder und der 

französische Staatspräsident Jacques Chirac 

zur Gründung eines Eurodistriktes Strasbourg-Kehl 

auf – ohne dass die Oberbürgermeister 

oder die Gemeinderäte der beiden 

Städte davon etwas wussten. Sie erfuhren 

erst durch nachfragende Journalisten von 

diesen Plänen. 

So unscharf die Konturen dieses neuen Gebildes 

waren, das da gegründet werden soll- 

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te, so schwierig und holprig gestaltete sich der Weg hin zum Eurodistrikt Strasbourg-Ortenau. 

Gleichzeitig mit der Eröffnung der grenzüberschreitenden Gartenschau am 23. April 2004 

sollte der Gründungsakt mit deutscher und französischer Politprominenz gefeiert werden. 

Doch daraus wurde nichts: Während die deutschen und französischen Partner gelernt hatten, 

konkrete Projekte gemeinsam zu realisieren, stritt man sich bei dieser neuen Einrichtung, 

deren Aufgaben und Kompetenzen nicht klar zu definieren waren, über Formalitäten: In welchem 

Land sollte der Eurodistrikt seinen Sitz und wo sein Sekretariat haben? 

Weil diese Fragen unlösbar schienen, unterzeichneten der Landrat und die Oberbürgermeister 

der fünf großen Kreisstädte für die deutsche Seite, die Oberbürgermeisterin der Stadt 

Straßburg und der Präsident der Straßburger Stadtgemeinschaft für die französische Seite 

am 17. Oktober 2005 eine Vereinbarung, in der man sich auf den kleinsten gemeinsamen 

Nenner geeinigt hatte: Der Eurodistrikt wurde von einem deutsch-französischen Sprecher- 

Duo geleitet und von zwei Sekretariaten – einem beim Landratsamt in Offenburg und einem 

bei der Stadtgemeinschaft Straßburg – verwaltet. Wenn auch in dieser Zeit nicht allzu viele 

grenzüberschreitende Projekte umgesetzt werden konnten, angestoßen und durch die Akteure 

vermittelt wurden dennoch einige Kooperationen, die bis heute bestehen. Vor allem aber 

erreichte der Eurodistrikt eines: dass die Kontakte unter den Verwaltungsmitarbeitern durch 

eine vergrößerte Themenpalette auf eine viel breitere Ebene ausgedehnt wurden. 

Mit der Gründung eines Europäischen Verbundes für Territoriale Zusammenarbeit (EVTZ) am 

4. Februar 2010 hat der Eurodistrikt nicht nur ein Sekretariat im Kehler Torbogengebäude 

mit einer Generalsekretärin und vier hauptamtlichen Mitarbeitern bekommen, sondern auch 

eine Art grenzüberschreitendes Parlament: Der nach französischem Recht verfasste Zweckverband 

ermöglicht es den 24 deutschen und 24 französischen Mitgliedern des Eurodistriktrates, 

Mehrheitsentscheidungen zu fällen und – im Prinzip – politische Allianzen über die 

Landesgrenze hinweg zu bilden. Was in der Theorie verlockend erscheint, findet in der Realität 

allerdings kaum statt – aufgrund der kulturellen Unterschiede. Weil in Frankreich das Mehrheitswahlrecht 

sowohl im Gemeinderat der Stadt Straßburg als auch im Rat der CUS für stabile 

Mehrheiten sorgt, sind es die französischen Mitglieder im Eurodistriktrat gewöhnt, ihrem 

Oberbürgermeister oder Präsidenten zu folgen und nichts zu sagen, sofern sie der Mehrheit 

angehören. Nur von französischen Oppositionspolitikern werden abweichende Meinungen 

geäußert. Darüber hinaus zeigt die Zusammenarbeit im Eurodistrikt, dass die Schwierigkeiten 

in der Kooperation mit der Zahl der Partner und der Größe des Gebietes wachsen, weil bisweilen 

widerstreitende Interessen auf einen Nenner zu bringen sind. 

Die Werkzeuge der grenzüberschreitenden Kooperation 

Die Städte Kehl und Straßburg haben sich in mehr als 20 Jahre währender grenzüberschreitender 

Zusammenarbeit nicht damit aufgehalten, die unterschiedlichen Rechts- und Verwaltungssysteme 

zu beklagen, sondern früh 

erkannt, dass man sich die Verschiedenheit 

der Systeme auch zunutze machen kann. 

So hat es sich inzwischen eingespielt, dass 

städtebauliche Wettbewerbe – wie der für 

den Garten der zwei Ufer oder für die beiden 

Zollhöfe – nach deutschem Recht ausgeschrieben 

werden. Nach französischem 

Wettbewerbsrecht müsste man den Siegerentwurf 

umsetzen, nach deutschem Recht 

kann man aus den Preisträgerentwürfen 

auswählen – auch Kombinationen sind 

Die deutsch-französische 

Kinderkrippe stellt die komplizierteste 

Form grenzüberschreitender 

Zusammenarbeit dar: 

Elemente aus dem französischen 

und dem deutschen System 

werden zu einer ganz neuen 

Einrichtung vereint.

Der baden-württembergische 

Europaminister Peter Friedrich 

(Mitte) hält beim Rheinfest 2013 

die Festrede zum 50. Jahrestag 

der Unterzeichnung des Elysée- 

Vertrags. Mit hohem Engagement 

setzt er sich dafür ein, dass 

die Stadt Kehl die Zuschüsse 

sowohl für den Bau der Tram als 

auch der deutsch-französischen 

Kinderkrippe erhält. 

möglich. Die Rheinbrücke für die Tram wurde dagegen nach französischem Recht ausgeschrieben, 

weil dieses die Möglichkeit bot, die Kosten zu deckeln und das Kostenrisiko auf den 

Auftragnehmer zu verlagern. 

Schon bevor es das Karlsruher Übereinkommen gab, schlossen die beiden Städte einfache 

Verwaltungsvereinbarungen, die regeln, dass die Buslinie 21 der Straßburger Verkehrsbetriebe 

(CTS) die Verbindung zwischen der Kehler Stadthalle und der heutigen Endhaltestelle der 

Tram herstellt und wie das Defizit zwischen Straßburg und Kehl aufgeteilt wird. In einem 

ebensolchen Vertrag ist festgelegt, dass die Kosten für die zweisprachigen Animateure in den 

Kehler Freibädern (die Konflikte unter Jugendlichen möglichst im Vorfeld verhindern oder aber 

schlichten sollen) hälftig geteilt werden. 

Das Karlsruher Übereinkommen aus dem Jahr 1996 hat es den beiden Städten ermöglicht, die 

Kooperationsvereinbarungen zur Vorprojektplanung für die Tram, für den Bau der Tram oder 

für den Bau und den Betrieb der deutsch-französischen, grenzüberschreitenden Kinderkrippe 

zu schließen. Was sich einfach anhört, erweist sich in der Praxis dennoch als recht kompliziert: 

Bei der Erarbeitung der Verträge im Zusammenhang mit der Verlängerung der Straßburger 

Tramlinie D nach Kehl saßen bisweilen sieben Juristen gleichzeitig am Tisch – die meisten mit 

deutsch-französischer Zulassung. 

Während das Ziel – der Bau eines gemeinsamen Parks, einer Brücke, einer Tramlinie, einer Kinderkrippe 

– auf beiden Seiten identisch ist, ist die Herangehensweise eine andere: Nach mehr 

als 20 Jahren grenzüberschreitender Zusammenarbeit verfestigt sich der Eindruck, dass die 

französischen Partner eher nach einer konkreten Ermächtigung für ihr Handeln suchen, während 

die deutsche Seite sich für ermächtigt hält, sofern kein ausdrückliches Verbot besteht. 

Die interkulturellen Unterschiede 

Während die Akteure in der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit über viele Jahre hinweg 

überzeugt waren, es reiche aus, das Rechts- und Verwaltungssystem des Partners auf 

der anderen Rheinseite zu kennen, und zu überspielen versuchten, dass man eigentlich auf 

verschiedene Weise dachte, werden die interkulturellen Unterschiede seit fünf, sechs Jahren 

bewusst thematisiert. Die entsprechenden Seminare des Euro-Instituts haben sich zum 

Renner entwickelt und wer über eine Kooperation nachdenkt – sei es die Arbeitsverwaltung 

oder die Polizei – lässt sich zunächst in Bikulturalität schulen. Doch trotz allem Wissen, das 

sich ansammeln lässt, ist die Qualität der Kooperation in der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit 

– viel stärker als in anderen Bereichen – von den handelnden Personen abhängig. 

Wenn der Wille vorhanden ist, wenn man bereit ist, die Geduld und Energie aufzubringen, 

auch schier unüberwindlich scheinende Schwierigkeiten anzugehen, können auch komplizierte 

grenzüberschreitende Projekte gelingen. 

Die Grenzen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit 

Die Grenzen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen Straßburg und Kehl sowie 

im Eurodistrikt zeigen sich ausgerechnet in den Bereichen, die das Gerechtigkeitsempfinden 

der Bürgerinnen und Bürger verletzen oder stetige Ärgernisse mit sich bringen: Wenn 

Fahrer von Autos mit französischem Kennzeichen auf der deutschen Rheinseite zu schnell 

fahren, verhindert ein bilaterales Abkommen zwischen Deutschland und Frankreich, dass sie 

Bußgelder unter 70 Euro bezahlen müssen. Das Gleiche gilt für deutsche Autofahrer auf der 

französischen Rheinseite. In der Praxis führt dies dazu, dass bis zu 60 Prozent der von den 

stationären Anlagen geblitzten Autofahrer in den Ortsdurchfahrten Marlen und Goldscheuer 

ungeschoren davonkommen. Gerade mal etwas mehr als ein Drittel der Halter von französischen 

Fahrzeugen bezahlt die Strafzettel fürs Falschparken – ein Kumulieren der Mandate, 

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bis die Summe von 70 Euro überschritten ist, ist nicht zulässig. Also 

bleibt der Stadt nur, diejenigen Falschparker abzuschleppen, die ihre 

Autos in Brandschutzzonen abstellen oder so parken, dass sie den 

Verkehr behindern oder gefährden. 

Dass es in Kehl – auf die Einwohnerzahl bezogen – so viele Geldspielgeräte 

gibt wie nirgendwo sonst in Deutschland, ist ebenfalls 

der Nachbarschaft zu einer französischen Großstadt geschuldet. 

Weil in Frankreich Geldspielautomaten nur in Casinos erlaubt sind, 

ist der überwiegende Teil der Spieler in den Kehler Spielhallen und 

Automaten-Bistros französischer Nationalität. Automatenaufsteller 

und Bistro-Betreiber haben schnell erkannt, dass hier gute Geschäfte 

zu machen sind. Der Kehler Gemeinderat hat Resolutionen verfasst, 

Oberbürgermeister Günther Petry hat ungezählte Briefe geschrieben, 

der Vorstand des Eurodistrikts hat diskutiert, aber es zeigt sich: Diese 

Alltagsprobleme im Kehl-Straßburger Grenzgebiet sind zu groß für 

den Eurodistrikt und zu klein, um die Nationalstaaten zu interessieren. 

Die Hauptstädte – Paris, Berlin, Stuttgart – sind weit weg von der 

deutsch-französischen Grenzregion. 

Wie groß die Entfernung tatsächlich ist, wird in Landesentwicklungsoder 

Regionalplänen deutlich: Die Landesgrenze verläuft in der Mitte 

des Rheins – dahinter öffnet sich das Nichts, dargestellt durch eine 

weiße Fläche. Für Kehl ist das mehr als nur ein grafisches Problem: 

Weil die Großstadt Straßburg im Landesentwicklungsplan nicht existiert, 

gilt Kehl als ländlicher Raum. Das wiederum bedeutet, dass auch das Kehler Polizeirevier 

so mit Beamten ausgestattet wird, als gäbe es die Großstadt Straßburg nicht. Dass die 

Kriminalitätsrate in Großstädten höher ist als in ländlichen Gebieten, ist eine Tatsache, die 

nichts damit zu tun hat, ob diese Großstadt in Deutschland oder Frankreich liegt. Wäre indes 

Straßburg eine deutsche Großstadt oder läge Kehl vor den Toren Stuttgarts, hätte der Leiter 

des Kehler Polizeireviers rund 120 Beamte zur Verfügung – statt 86 Stellen im Plan, von denen 

nicht einmal alle besetzt sind. Auch bei der Verlängerung der Straßburger Tramlinie D nach 

Kehl hätte die Plangrafik zum Verhängnis werden können: Straßenbahnprojekte werden nämlich 

grundsätzlich nur in Verdichtungsräumen und keinesfalls im ländlichen Raum gefördert. 

Ausnahmsweise wurden Kehl in diesem konkreten Fall die Merkmale eines Verdichtungsraumes 

zuerkannt. 

Die französischen Kollegen kämpfen mit den gleichen Problemen: Dass ausgerechnet die Europastadt 

Straßburg 20 Jahre länger als andere französische Großstädte auf die Anbindung 

ans TGV-Netz warten musste, war nur ihrer Grenzlage geschuldet. Von Paris aus betrachtet, 

lagen direkt hinter Straßburg nur der halbe Rhein und eine weiße Fläche. Als die französische 

Eisenbahngesellschaft SNCF wenige Monate nach der Inbetriebnahme der TGV-Strecke Paris– 

München in einer Pressemitteilung die hohen Auslastungsquoten für die Hochgeschwindigkeitszüge 

bekannt gab, konnte man zwischen den Zeilen das Erstaunen darüber herauslesen, 

dass es tatsächlich Fahrgäste gab, die hinter Straßburg noch weiterfuhren. 

Fazit 

Grenzüberschreitende Zusammenarbeit ist bisweilen mühsam. Doch jedes erfolgreiche Projekt 

ebnet den Weg für neue Projekte und schafft neue Verbindungen zwischen den Menschen 

diesseits und jenseits des Rheins. Je enger Deutsche und Franzosen am Oberrhein miteinander 

verwoben sind, desto besser für ein friedliches Zusammenleben – ganz im Geiste des Elysée- 

Vertrags, dessen 50-jähriges Bestehen wir in diesem Jahr gefeiert haben. 

Dass auf Landesentwicklungsoder 

Regionalplänen in der Mitte 

des Rheins das weiße Nichts 

beginnt, führt dazu, dass Kehl als 

ländlicher Raum eingestuft wird – 

so als würde der Ballungsraum 

Straßburg mit seinen 500 000 

Einwohnern nicht existieren.

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GRENZÜBERSCHREITUNG IN ALLEN LEBENSLAGEN 

Wer in Kehl lebt, kann an seinem Wohnort die Vorteile zweier Länder nutzen und das sozusagen 

in allen Lebenslagen. Die Durchlässigkeit der deutsch-französischen Grenze und 

die Errungenschaften der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit können Kehlerinnen und 

Kehler ein Leben lang begleiten. 

Geburt 

Als die Geburtshilfe im Kehler Krankenhaus 2012 wegen ihres Defizits von der Schließung 

bedroht war, richtete sich der Blick nach Frankreich: Hätten Straßburger Gynäkologen als 

Belegärzte im Kehler Krankenhaus Straßburger Kindern auf die Welt helfen können, hätte 

die Auslastung deutlich erhöht und die Geburtshilfe vielleicht gerettet werden können. 

Doch die Zeitspanne zwischen der Ankündigung der Schließung und deren Vollzug war 

zu kurz, um ein solches Modell durchdenken und umsetzen zu können. 

Inzwischen wird die umgekehrte Variante vorstellbar: Auf der Straßburger Rheinseite 

wird in unmittelbarer Nachbarschaft zum Garten der zwei Ufer bis Ende 2016 für fast 

100 Millio nen Euro ein neuer Klinikkomplex mit 376 Betten, mehr als 20 Operationssälen 

und einer Geburtshilfe mit sieben Kreißsälen errichtet. Das neue Krankenhaus mit dem 

klangvollen Namen Tamaris entsteht aus dem Zusammenschluss dreier gemeinnütziger 

Straßburger Kliniken: Adassa (jüdisch), Diaconat (evangelisch) und Ste Odile (katholisch). 

Was die Staatsbürgerschaft angeht, ist die Geburt auf der anderen Rheinseite kein Problem: 

Ein Kind, das mindestens einen deutschen Elternteil hat und in Straßburg zur Welt kommt, 

erhält dort eine internationale Geburtsurkunde, die es als deutschen Staatsbürger ausweist. 

Wenn die Eltern eine deutsche Geburtsurkunde möchten, können sie in Deutschland 

einen Antrag auf Nachbeurkundung stellen. Ein Kind, das keinen französischen Elternteil 

hat, aber in Straßburg geboren wird, erwirbt nicht die französische Staatsbürgerschaft. 

Mehr als 20 Operationssäle, sieben 

Kreißsäle, 800 Beschäftigte: 

Am Rande des französischen 

Teils des Gartens der zwei Ufer 

entsteht ein riesiger Klinikkomplex. 

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Babys und Kleinkinder 

Für Babys ab einem Alter von zehn Wochen und Kleinkinder bis drei Jahren errichten 

die Städte Straßburg und Kehl derzeit gemeinsam eine deutsch-französische und 

grenzüberschreitende Kinderkrippe auf dem Gelände der Rheinhafen-Schule gleich 

hinter der Europabrücke. In der Einrichtung, die am 31. März 2014 ihren Betrieb aufnehmen 

soll, werden je 30 Kinder aus Kehl und Straßburg gemeinsam aufwachsen. Ein 

zweisprachiges Team wird die Kleinen nach einem pädagogischen Konzept betreuen, 

das deutsche und französische Elemente vereint. Eltern, die ihre Kinder in der deutschfranzösischen 

Krippe anmelden möchten, wenden sich an die Stadt Kehl. 

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Kindergarten – Ecole Maternelle 

Eltern, deren Kinder die deutsch-französische Krippe besucht haben, können im Anschluss 

wählen, ob ihr Kind die deutsch-französische Ecole Maternelle in der Straßburger 

Rheinhafenschule oder einen (deutsch-französischen) Kindergarten in Kehl besuchen 

soll. Aber auch Kinder, die ihre Krippenjahre nicht in der grenzüberschreitenden 

Einrichtung verbracht haben, kommen in allen Kehler Kindergärten mit der französischen 

Sprache in Kontakt. Ein bis eineinhalb Stunden pro Woche führen Honorarkräfte 

die Kinder in den meisten Kindergärten an die französische Sprache heran, zwei Kindergärten 

– die Kindertagesstätte Vogesenallee und der Kindergarten St. Josef – sind 

bilinguale Einrichtungen, in denen französische Erzieherinnen zum Team gehören. 

Erzieher im anderen Land: „Der Unterschied ist gewaltig“ 

Wenn Christophe Frattini und Stéphanie 

Schmidt sich morgens auf den Weg zur Arbeit 

machen, dann überqueren sie beide den Rhein: 

Der Erzieher, der bei der Stadt Kehl angestellt 

ist, pendelt nach Straßburg; 

seine Kollegin, die für die 

Stadt Straßburg arbeitet, fährt 

über die Grenze in die Kehler 

Kindertagesstätte Vogesenallee. 

Sie machen die Kinder 

mit der Sprache und Kultur 

des Nachbarn vertraut – und 

erleben dabei einen sehr unterschiedlichen 

Arbeitsalltag. 

„In Frankreich ist der Kindergarten 

viel strukturierter“, 

sagt Stéphanie Schmidt, „das 

ist fast wie ein Stundenplan, bei dem von 

acht bis neun Uhr alle eine bestimmte Aktivität 

machen und von neun bis zehn die 

nächste“. In Deutschland hingegen „dürfen 

Stéphanie Schmidt 

die Kinder machen, was sie wollen“. Tatsächlich 

gilt in den Kehler Kindergärten das Prinzip 

der Offenen Arbeit, es gibt keine festen 

Gruppen, sondern verschiedene Angebote 

für Kinder aller Altersstufen 

– die Entscheidung, was sie 

machen möchten, liegt ganz 

bei den Jungen und Mädchen. 

„Der Unterschied zum 

Kindergarten in Frankreich 

ist gewaltig“, stimmt Christophe 

Frattini seiner Kollegin 

aus Kehl zu. 

Obwohl sie beide Systeme 

gut kennen, können die zwei 

Erzieher nicht pauschal sagen, 

welche Pädagogik die 

größeren Vorteile bietet. „Das kommt auf den 

Charakter des Kindes an“, meint Stéphanie 

Schmidt. „Für manche ist der Kindergarten 

in Frankreich vielleicht zu streng, für andere 

Die Oberbürgermeister von 

Straßburg und Kehl, Roland Ries 

und Günther Petry, unterzeichnen 

die Baupläne der deutsch-französischen, 

grenzüberschreitenden 

Kinderkrippe, die anschließend in 

den Grundstein eingemauert werden. 

Wilderich von Droste-Hülshoff 

(rechts) überbringt stellvertretend 

für Regierungspräsidentin Bärbel 

Schäfer den Bescheid über den Zuschuss 

zu den Baukosten der Stadt 

Kehl in Höhe von 360 000 Euro.

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ist er hier in Deutschland zu 

frei.“ Auch das Alter spiele 

eine Rolle, findet Christophe 

Frattini. „Für die Kleinen sind 

vielleicht strukturierte Gruppen 

besser, für die Großen 

ist es aber die Offene Arbeit, 

weil sie dann schon selbstständig 

entscheiden können, 

was sie gerne machen 

möchten“, sagt der deutsche 

Erzieher, der im Jardin 

d’enfants in der Straßburger 

Rue de Bâle arbeitet. 

Ob sie an den Französisch-Aktivitäten, die 

Stéphanie Schmidt täglich im Kindergarten Vogesenallee 

anbietet, teilnehmen, können sich 

die Kinder ebenfalls aussuchen. In ihrem Morgenkreis 

werden französische Lieder gesungen, 

sie spielt französische Spiele mit den Jungen 

und Mädchen und liest aus französischen 

Büchern vor. Vor allem aber spricht Stéphanie 

Schmidt grundsätzlich Französisch – auch 

dann, wenn die Kleinen sie etwas auf Deutsch 

fragen. Gibt es Verständnisschwierigkeiten, so 

sagt sie einen Satz zuerst auf Französisch und 

direkt hinterher noch einmal auf Deutsch, das 

ist für sie zur Routine geworden: „Ich merke 

gar nicht mehr, dass ich immer doppelt spreche“, 

sagt sie schmunzelnd. Bei rund 20 bis 

30 Prozent der Kinder ist diese Sofort-Übersetzung 

überhaupt nicht notwendig, weil sie 

mindestens einen französischen Elternteil 

haben und zweisprachig aufwachsen. 

Christophe Frattini 

Ähnlich sieht es am Arbeitsplatz 

von Christophe Frattini 

in der Rue de Bâle aus. „Manche 

der Eltern sind deutschsprachig 

oder auch deutschstämmig. 

Wenn ein Elternteil 

deutsch ist, sprechen die Kinder 

fast nur Deutsch mit mir“, 

sagt er. Denjenigen Jungen 

und Mädchen hingegen, die 

Zuhause ausschließlich Französisch 

sprechen, bringt er 

die deutsche Sprache durch 

„ständige Wiederholung“ näher. 

„Wir beginnen mit einfachen 

Sachen wie Tiernamen, Zahlen, Farben 

und der Begrüßung. Das wird immer wiederholt, 

bis es irgendwann klappt und ich nicht 

mehr übersetzen muss.“ 

Doch die Idee, die hinter dem schon seit 

1992 bestehenden Austausch der Erzieher 

zwischen Kehl und Straßburg steht, umfasst 

mehr als nur das Erlernen der Sprache 

des Nachbarn. Genauso geht es darum, 

die Kinder mit der Kultur auf der anderen 

Rheinseite vertraut zu machen. Jeden Monat 

gibt es deshalb eine gemeinsame Dienstbesprechung, 

an der Mitarbeiter beider Kindergärten 

teilnehmen. Dann wird geplant, 

welche Projekte in nächster Zeit zusammen 

organisiert werden. „Einmal im Monat gibt es 

auch für die Kinder einen Austausch“, erklärt 

Christophe Frattini. Dann fährt die Gruppe 

aus Straßburg beispielsweise nach Kehl, 

Französisch sprechen ist angesagt, 

wenn Stéphanie Schmidt 

mit den Kindern in der Kindertagesstätte 

Vogesenallee bastelt. 

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>> 

um – genau wie die Kinder aus dem Kindergarten 

Vogesenallee – an den dortigen Waldtagen 

teilzunehmen. „Auch Sankt Martin oder 

Fastnacht, also typisch deutsche Bräuche, 

bieten sich für die Austauschtage an“, sagt 

der 35-jährige Erzieher. In den Austausch 

werden auch die Eltern miteinbezogen: Zweibis 

dreimal pro Jahr findet ein grenzüberschreitender 

Elternabend statt; Tradition hat 

inzwischen ein Bastelabend mit Eltern und 

Kindern, bei dem kurz vor Sankt Martin in 

Kehl Laternen gestaltet werden. 

Andersherum fährt Stéphanie Schmidt, die 

41 Jahre alt ist und fast von Anfang an an 

dem Austausch-Projekt beteiligt war, einmal 

pro Monat mit den Kehler Kindern nach 

Straßburg, um deren Altersgenossen zu treffen. 

Zusätzlich besichtigt sie mit den jungen 

Kehlerinnen und Kehlern die Stadt, besucht 

mit ihnen den großen Weihnachtsmarkt, beobachtet 

die Tiere in der Orangerie oder lädt 

die Kinder zur Entdeckertour im Vaisseau, 

dem Wissenschaftsmuseum für Kinder und 

Jugendliche, in Straßburg ein. 

Die Kooperation zwischen den Kindergärten 

Vogesenallee und Rue de Bâle ist in ihrer 

Intensität bislang einzigartig in der Grenzregion. 

Cornel Happe, der 1992 als Leiter des 

neuen Kindergartens Kreuzmatt für die Stadt 

Kehl arbeitete, erinnert sich an ihre Anfänge: 

„In der Kreuzmatt waren früher die französischen 

Streitkräfte untergebracht, deshalb 

lebten Anfang der 90er-Jahre viele deutschfranzösische 

Familien in dem Viertel.“ Als 

die Stadt das Kindergartengebäude erwarb, 

habe der damalige Beigeordnete Jörg Armbruster 

die Idee gehabt, „eine echte deutschfranzösische 

Kindergartengruppe“ in der 

Kreuzmatt einzurichten – mit Pendant in 

Straßburg und inklusive Erzieheraustausch. 

„Die Projektidee war klasse“, sagt Cornel Happe, 

„denn so wurde die Kultur des Nachbarn 

in den Kindergarten gebracht“. 

Auch die Eltern waren von dem neuen Angebot 

begeistert. „Das war der Renner“, erinnert 

sich der damalige Kindergarten-Chef, 

der heute die Gemeinwesenarbeit Kehl-Dorf 

leitet. Die Gruppe – damals gab es in Kehler 

Kindergärten noch feste Gruppen – sei 

von allen sozialen Schichten sehr gut nachgefragt 

gewesen. Aus Platzmangel wurde 

sie irgendwann in den Kindergarten in der 

Oberländerstraße verlegt. Als dieser von der 

Evangelischen Kirchengemeinde übernommen 

wurde, wechselte der Partner für die 

Straßburger Rue de Bâle ein zweites Mal: Die 

Wahl fiel auf den Kindergarten Vogesenallee. 

Während die Eltern auf beiden Rheinseiten 

die deutsch-französische Ausrichtung ihrer 

Kindergärten begrüßten, war es – zumindest 

auf deutscher Seite – nicht immer leicht, 

Personal für den Austausch zu finden, sagt 

Cornel Happe: „Wir haben mehrfach und 

auf regionaler Ebene suchen müssen.“ Bis 

Christophe Frattini den Job vor acht Jahren 

annahm. Der 35-jährige Erzieher, der selbst 

mehrsprachig aufwuchs, seine Kindheit in 

Frankreich verbracht hat und seit 13 Jahren 

in Kehl lebt, hat nicht lange gezögert: „Ich 

habe die Chance sofort genutzt, weil ich 

etwas Neues kennenlernen wollte.“ Er finde 

es wichtig, dass die Kinder möglichst früh in 

Kontakt mit der anderen Rheinseite kommen: 

„Wir sind hier Grenzgänger, die Kinder sollten 

mit beiden Sprachen aufwachsen“, sagt 

er. „Dann können sie später problemlos im 

Europa ohne Grenzen arbeiten. Das sind tolle 

Möglichkeiten.“ 

Tiernamen, Zahlen, Farben, 

Begrüßungsformeln: Durch 

ständige Wiederholung bringt 

Christophe Frattini den Kindern 

im Jardin d’enfants in der Straßburger 

Rue de Bâle Deutsch bei.

85 

Schulzeit 

Rund 400 Kehler Kinder – gut die Hälfte davon von französischen Eltern, die ihren 

Wohnsitz in Kehl haben – besuchen Schulen in Straßburg. Die meisten Kinder und 

Jugendlichen sind in der Straßburger Europaschule (von der Vorschule bis zum Abitur 

Züge, in denen eine Sprache verstärkt unterrichtet wird), in der internationalen Schule 

(von der Vorschule bis zum Abitur Züge in verschiedenen Sprachen) oder in Mittelschulen 

und Gymnasien angemeldet, die zum Abi/Bac führen. Gut 100 Kinder aus Straßburg 

sind im Gegenzug Schülerinnen und Schüler in Kehler Schulen – vor allem in der Falkenhausenschule 

und im Einstein-Gymnasium. 

In Kehl gibt es zwei Grundschulen, die den Unterricht paritätisch in deutscher und 

französischer Sprache gestalten. Von den 344 Grundschülern der Falkenhausenschule 

nutzen 202 dieses Angebot. In der Grundschule Sundheim sind im Schuljahr 2013/14 

78 Jungs und Mädchen in den paritätischen Klassen eingeschrieben. In der Werkrealschule 

Nord-Ost (Kork-Bodersweier) besteht ein freiwilliges Französisch-Angebot für 

Schülerinnen und Schüler ab Klasse fünf, das wöchentlich drei Unterrichtsstunden in 

der Sprache des Nachbarn umfasst. In den Klassenstufen neun und zehn können die 

Jugendlichen an einer Sprachprüfung teilnehmen; sie erhalten dann ein Zusatzzertifikat 

zum Prüfungszeugnis. In der Werkrealschule Wilhelmschule sieht es ähnlich 

aus: In den Klassenstufen fünf/sechs, sieben/acht und neun/zehn nehmen jeweils acht 

bis zehn Schülerinnen und Schüler am freiwilligen Französischunterricht teil. In der 

Werkrealschule Hebelschule können die Schülerinnen und Schüler Französisch in einer 

dreistündigen Arbeitsgemeinschaft lernen. Insgesamt 75 Kinder und Jugendliche nutzen 

dieses Angebot. 

Die Kinder der bilingualen 

Klassen der Falkenhausenschule 

fühlen sich in zwei Kulturen zu 

Hause: Im Hanauer Museum 

haben sie Mützen von Marianne 

und Michel gebastelt. 

In einem Brückenkurs können die Fünft- und Sechstklässler in der Tulla-Realschule auf 

ihr Grundschul-Französisch aufbauen. Wer möchte, kann dann in Klasse sieben Französisch 

als Wahlpflichtfach aussuchen und bis zur Mittleren Reife fortsetzen. Etwa 20 

von rund 100 Realschülern pro Jahrgang gehen diesen Weg. Im Einstein-Gymnasium 

haben die Fünftklässler die Möglichkeit, den zweisprachigen Zug zu wählen, der sie 

zum deutsch-französischen Abi/Bac führt. Jährlich machen zwölf bis 15 Jugendliche 

diesen Doppelabschluss. Im Schuljahr 2013/14 haben von 122 Zehn- und Elfjährigen 

48 die zweisprachige Gymnasiallaufbahn eingeschlagen. 

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Im Elsass hat sich die Zahl der Kinder, die in der Vor- oder Grundschule zur Hälfte 

in französischer und zur Hälfte in deutscher Sprache unterrichtet werden, innerhalb 

von zehn Jahren (2002 bis 2012) von 7730 auf 21 517 verdreifacht. Im Département 

Unter-Elsass bieten derzeit 23 Collèges zweisprachige Züge an, im Ober-Elsass 26. Die 

Schülerzahl in diesen paritätischen Klassen hat sich im genannten Zehnjahreszeitraum 

mehr als vervierfacht: von 806 auf 3700 Jugendliche. Nimmt man die Schülerinnen 

und Schüler noch hinzu, die zwar nicht in paritätischen Klassen lernen, aber dennoch 

am regulären Deutschunterricht teilnehmen, so erwerben 55 Prozent der Jugendlichen 

im Elsass Kenntnisse in der deutschen Sprache. Und die Zahl der zweisprachigen 

Klassen wächst weiter: Zum Schuljahresbeginn 2013/14 sind im Unter-Elsass 29 neue 

Klassen eröffnet worden, im Ober-Elsass 24. 

Wer sich einen Überblick über die Schullandschaft im Grenzraum verschaffen will, hat 

es schwer: Zwar arbeitet die Bildungsregion Ortenau an einem Online-Bildungsatlas 

(www.bildungsatlas-ortenau.de), doch der wird sich zunächst nur auf Kindertageseinrichtungen 

und Schulen in der Ortenau beschränken – geplant ist, ihn später auf 

den Eurodistrikt auszudehnen. Im Internet findet sich auch eine Liste der Schulen im 

Elsass, geordnet nach Städten kann man sich die Profile der öffentlichen und privaten 

Schulen anschauen. Wer Schulen mit deutsch-französischen Klassen sucht, muss sich 

mühsam durchklicken. 

Am 50. Jahrestag der Unterzeichnung 

des Elysée-Vertrags am 

22. Januar formen Schülerinnen 

und Schüler der Falkenhausenschule 

ein deutsch-französisches 

Herz im Garten der zwei Ufer. 

Berufliche Ausbildung 

In zahlreichen Lehrberufen besteht die Möglichkeit, die Berufsschule im eigenen Land 

zu besuchen und die praktische Ausbildung im Lehrbetrieb auf der jeweils anderen 

Rheinseite zu absolvieren. Weil dies jedoch wenig bekannt und die Berufsausbildung 

in Deutschland und Frankreich sehr unterschiedlich organisiert ist, nehmen bislang 

nur vereinzelt Jugendliche diese Chance wahr. Auch die Ausbildung zum Einzelhandelskaufmann 

kann grenzüberschreitend absolviert werden: Drei junge Leute – zwei 

Deutsche und eine Französin – gehen derzeit in Frankreich und Deutschland in die 

Berufsschule und machen am Ende den deutsch-französischen Doppelabschluss Bac 

Pro Commerce/Einzelhandelskaufmann. 

Französisch als Kernprofil: Berufliche Schulen setzen auf Zweisprachigkeit 

>> 

„Prima, das habt ihr super gemacht“, sagt 

Prüferin Ursula Méliani, Französischlehrerin 

an den Beruflichen Schulen Kehl (BSK), und 

vergibt viermal die volle Punktzahl. Stefanie 

Mack, Steffen Rohrbeck, Tanja Braun und 

Aileen Bernhardt haben ihr und dem zweiten 

Prüfer Bernd Rother auf Französisch einiges 

über sich, ihre Hobbys und ihre Ausbildungsbetriebe 

erzählt und in fiktiven Verkaufsgesprächen 

aus dem Bereich Spedition miteinander 

verhandelt. Damit ist die mündliche 

Prüfung für das KMK-Zertifikat Französisch, 

Niveau eins, mit Bravour bestanden. Das 

freut nicht nur die Schüler, sondern genauso 

die beiden Lehrer, die ihre Schützlinge motiviert 

haben, die Zusatzqualifikation „Französisch 

im Beruf“ zu erwerben – auch, wenn 

das für die Jugendlichen Intensiv-Unterricht 

zu viert am Freitagnachmittag bedeutete. 

„Wir versuchen, alle Schüler für die französische 

Sprache zu begeistern“, sagt Bernd 

Rother und Michael Eberhardt, bis Juli 2013 

Schulleiter der BSK, bestätigt: „Die Sprach-

kompetenz steht an allererster 

Stelle bei uns. Wir sind im 

Gegensatz zu allen anderen 

Berufsschulen auf die französische 

Sprache ausgerichtet. 

Das ist unser Kernprofil, unser 

Alleinstellungsmerkmal.“ 

Das KMK-Zertifikat, das die 

vier angehenden Logistikassistenten 

bestanden haben, 

können Schüler an den Beruflichen 

Schulen in den Ausbildungsberufen 

Einzelhandel, 

Spedition, Gastronomie und 

KFZ-Mechatroniker absolvieren, und zwar 

in den Stufen eins bis drei. „Damit sind wir 

landesweit Spitze, das Niveau drei in Französisch 

im Bereich Spedition bieten wir sogar 

als einzige Berufsschule an“, sagt Michael 

Eberhardt, „da bin ich stolz drauf“. 

Die französische Ausrichtung der Kehler Berufsschule 

fängt schon bei der Auswahl des 

Personals an: „Jeder Lehrer hier ist in irgendeiner 

Weise mit Frankreich verknüpft“, sagt 

der langjährige Schulleiter, entweder durch 

ein Französisch-Studium, durch ein Auslandssemester 

oder durch 

private Beziehungen. „Diese 

Verbindung muss da 

sein“, nur dann sei die Motivation 

der Lehrkräfte für 

die notwendige Mehrarbeit 

sichergestellt. Die Mehrarbeit 

beginnt damit, die französische 

Sprache attraktiv 

zu machen, denn viele Jugendliche 

können noch gar 

kein Französisch, wenn sie 

Michael Eberhardt sich bei den BSK anmelden. 

„Es ist schwierig, Schüler zu 

finden, die auch nur Grundkenntnisse haben“, 

sagt Michael Eberhardt. Deshalb lassen sich 

die Lehrer so einiges einfallen: „Zum Beispiel 

sind wir mit Einzelhandelsklassen nach Paris 

gefahren, damit sie sehen, wie Einzelhandel 

dort funktioniert“, erzählt Bernd Rother. 

„Wenn sie sich dafür begeistern können, beginnen 

sie auch, sich für die Sprache zu interessieren.“ 

Bernd Rother 

Das ist wichtig, denn an der 

Kehler Berufsschule gilt: Egal, 

welchen Beruf man anstrebt, 

Französisch ist Pflicht. Unterschiede 

gibt es nur in der 

Intensität und dem Niveau. 

„Als Lehrer im Unterricht 

müssen wir je nach Französisch-Niveau 

einer Klasse 

umschalten“, sagt Bernd Rother. 

„Es ist ja auch klar, dass 

ein Mechatroniker nicht unbedingt 

ein Sprachgenie sein 

muss, sondern eben eher ein 

Techniker.“ Was sie an der Schule an Sprachkenntnissen 

erworben haben, setzen viele der 

Auszubildenden an ihrem Arbeitsplatz direkt 

um. „Wir bilden sie so aus, dass sie in Kehler 

Betrieben arbeiten können, da ist Französisch 

in fast allen Branchen gefragt“, sagt Michael 

Eberhardt. Außerdem absolvieren die Schüler 

Praktika im Nachbarland und besuchen dortige 

Berufsschulen. „Wir versuchen, so viele 

Azubis wie möglich möglichst zweimal nach 

Frankreich ins Praktikum zu schicken, für 

mindestens drei Wochen.“ Denn das sei die 

Voraussetzung, um mit dem Schulabschluss 

das trinational anerkannte Euregio-Zertifikat, 

eine Art Zusatz-Diplom, zu erhalten. Andersherum 

nehmen die BSK französische Schüler 

auf, die ein Praktikum in einem Betrieb auf 

der deutschen Rheinseite machen. 

Dabei geht es nicht ausschließlich um 

sprachliche, sondern auch um interkulturelle 

Kompetenz. „Die Arbeitsweise in Frankreich 

ist eher hierarchieorientiert“, meint Michael 

Eberhardt, „deshalb sollen unsere Jugendlichen 

auch den Betriebsablauf dort kennenlernen“. 

Um die Schüler auf kulturelle Unterschiede 

vorzubereiten, mit denen sie sich im 

Auslandspraktikum konfrontiert sehen könnten, 

werden im Unterricht an den Beruflichen 

Schulen Kehl in Rollenspielen Verkaufsgespräche 

geübt. So lernen die Jugendlichen, 

wie sie einen Kunden auf Französisch höflich 

bedienen können und worauf Franzosen in 

der Geschäftswelt Wert legen. „Die Kultur 

hat dort einen ganz anderen Stellenwert“, ist 

der langjährige Schulleiter überzeugt, das 

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88 

fange schon beim Mittagessen an. „Bei uns 

pfeift man sich schnell einen Döner rein und 

drüben wird heftig diskutiert, damit es in der 

Mensa innerhalb von vier Wochen bloß keine 

Wiederholung auf der Speisekarte gibt.“ 

Mit sechs Partnerschulen in Frankreich kooperieren 

die Beruflichen Schulen Kehl. „Das 

geht nicht ohne dauernde Kontakte“, sagt Michael 

Eberhardt. Für jede französische Schule 

gibt es an der Kehler Berufsschule deshalb 

einen Beauftragten, einen festen Ansprechpartner. 

Die Zusammenarbeit ermöglicht 

nicht nur Schüleraustausche sondern viele 

weitere grenzüberschreitende Aktivitäten: 

Gemeinsam mit ihren Partnerklassen realisieren 

die Kehler Schüler im Tandem Projekte, 

beispielsweise untersuchen angehende Industriekaufleute 

mit den Schülern des Lycée 

René Cassin in Straßburg Marketingstrategien 

für ausgewählte deutsche und französische 

Backwaren und einige Kehler Auszubildende 

nehmen jährlich an der „Mondial des 

Métiers“ teil, einer Messe für Berufsorientierung 

und Berufsbildung in Lyon. „Es laufen 

ständig grenzüberschreitende Aktionen“, 

fasst Michael Eberhardt zusammen, „ich 

könnte jeden Tag irgendetwas nennen“. 

Sozusagen die Kür der grenzüberschreitenden 

Ausbildung ist der doppelte Abschluss, 

den künftige Einzelhändler seit 2009 an den 

Beruflichen Schulen Kehl und dem Lycée 

Oberlin in Straßburg erwerben können: Sie 

besuchen den Unterricht auf beiden Seiten 

des Rheins und legen am Ende ihrer dualen 

Ausbildung die Prüfung zum Einzelhändler 

wie zum französischen „Bac Pro Commerce“ 

ab. Für den Ausbildungsbetrieb bedeutet das 

zwar zunächst eine Einschränkung, weil die 

Jugendlichen mehr Zeit an der Schule verbringen 

als andere Auszubildende: „Die Betriebe 

leisten Pionierarbeit, weil sie voll bezahlen, 

die Azubis aber nur zur Hälfte dort sind“, sagt 

Bernd Rother. Letztendlich ist ein doppelt 

qualifizierter Lehrling aber ein Aushängeschild 

für das Unternehmen, ist sich der Lehrer 

an den Beruflichen Schulen sicher. Noch 

mehr profitieren die Schüler, die die doppelte 

Prüfung bestehen. „Wer die deutsch-französische 

Ausbildung macht, hinterlässt quasi 

eine Visitenkarte beim Betrieb“, meint Bernd 

Rother. Ein Absolvent habe beispielsweise bei 

einer Firma gelernt, die später eine Filiale in 

Frankreich eröffnete – und bekam dort den 

Job des Filialleiters. „Er hatte bewiesen, dass 

er mit der Doppelbelastung umgehen konnte“, 

erklärt Michael Eberhardt. 

Obwohl die duale Ausbildung, die Mischung 

aus Schulbesuch und praktischer Lehre in 

einem Betrieb, in Frankreich ebenso existiert 

wie in Deutschland, gebe es „einen Unterschied 

wie Tag und Nacht“ zwischen beiden 

Systemen, sagt der langjährige Rektor: „Hier 

steht bei der Ausbildung ganz klar der Betrieb 

im Vordergrund, dort gilt das Vertrauen 

in erster Linie der Schule.“ Wie wichtig es ist, 

neben den Fremdsprachenkenntnissen auch 

über solche Unterschiede in der Arbeits- und 

Ausbildungswelt des Nachbarlands Bescheid 

zu wissen, versuchen die Lehrer der BSK ihren 

Schülern ebenfalls zu vermitteln, sagt Michael 

Eberhardt: „Das ist unsere Aufgabe, ihnen 

das klar zu machen und das ist eine ewige 

Aufgabe.“ 

Die Beruflichen Schulen Kehl 

kooperieren mit sechs Partnerschulen 

in Frankreich: 

Jeden Tag laufen grenzüberschreitende 

Aktionen. 

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„Deutsche Lehrer sind viel lockerer“: 

Eine Grenzgängerin über ihre duale Ausbildung 

89 

Auf französische Käseproduzenten 

hat sich das Auenheimer 

Logistik-Unternehmen Nagel 

Albatros Speditions GmbH 

spezialisiert. Die Elsässerin 

Cyrielle Matterer macht dort 

ihre Ausbildung. 

Cyrielle Matterer 

Cyrielle Matterer aus Rountzenheim im Elsass, 

heute 23 Jahre alt, hatte schon früh 

eine Idee, welchen Beruf sie einmal ausüben 

könnte: Deutschlehrerin. Mit ihren Eltern 

sprach sie zu Hause Elsässisch, 

die Ferien verbrachte 

sie mit ihnen in Deutschland 

oder Österreich. Doch 

im Deutsch-Studium an der 

Universität in Straßburg 

merkte sie, dass die Arbeit 

mit Kindern doch nicht ganz 

ihre Sache war. Sie erwarb ihren 

Bachelor und wollte sich 

dann umorientieren. Bei der 

Berufsberatung sagte man 

ihr jedoch, dass sie mit 21 zu 

alt sei für eine Ausbildung in 

Frankreich. „Da habe ich beschlossen: Wenn 

man mich in Frankreich nicht will, gehe ich 

eben nach Deutschland“, sagt die Elsässerin. 

Sie machte einen Test, um herauszufinden, 

wo ihre beruflichen Interessen liegen, 

verschickte zehn Bewerbungen und einen 

Monat später stand fest: Cyrielle Matterer 

macht ihre Ausbildung bei der Nagel Albatros 

Speditions GmbH in Auenheim, Teil der 

international tätigen Nagel-Group mit europaweit 

11 000 Mitarbeitern, und besucht die 

Beruflichen Schulen Kehl. 

Inzwischen ist die 23-Jährige im dritten 

Lehrjahr, nach ihrem Abschluss darf sie sich 

„Kauffrau für Spedition und Logistik-Dienstleistung 

mit Zusatzqualifikation Französisch“ 

nennen. Damit hat sie einen ähnlichen Weg 

eingeschlagen wie ihr Vater, der ebenfalls im 

Logistik-Bereich tätig und – genau wie ihre 

Mutter – ebenfalls ein Grenzgänger ist. An 

den Beruflichen Schulen ist sie als einzige 

Französin Teil einer 13-köpfigen Klasse, in 

der jeder die Zusatzqualifikation Französisch 

anstrebt. „Es gab schon Vorurteile“, erinnert 

sie sich an die ersten Schultage. Die Mitschüler 

hätten wohl gedacht, sie nehme den 

deutschen Auszubildenden einen Platz weg. 

„Aber dann haben alle schnell gemerkt, dass 

es gut passt“, sagt sie, und fügt schmunzelnd 

hinzu: „Außerdem brauchen sie kein Wörterbuch 

im Französisch-Unterricht, 

wenn ich dabei bin.“ 

Ihre Erwartungen haben die 

Beruflichen Schulen Kehl – im 

positiven Sinne – nicht erfüllt. 

„In Frankreich hat man das 

Bild im Kopf, dass die Schule 

in Deutschland viel strenger 

ist“, sagt sie. „Ich war überrascht, 

denn tatsächlich sind 

die deutschen Lehrer viel 

lockerer als die in Frankreich, 

dort gibt es gar keinen persönlichen 

Kontakt zwischen Lehrern und 

Schülern.“ Die Lehrer in Kehl hülfen bei Fragen 

und Problemen, sogar Späße im Unterricht 

seien hin und wieder erlaubt. „Solange 

man respektvoll bleibt, ist alles in Ordnung.“ 

Einer ihrer Lehrer habe einmal seine Tochter 

mit an die Schule gebracht, erzählt sie, und 

die Überraschung darüber ist ihr noch immer 

anzusehen: „So etwas würde es in Frankreich 

nicht geben.“ 

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90 

Nicht nur die Berufsschule an sich, sondern 

das ganze Ausbildungssystem unterscheidet 

sich. Während Cyrielle Matterer immer 

abwechselnd einen Tag oder zwei Tage pro 

Woche die Beruflichen Schulen Kehl besucht 

und den Rest ihrer Ausbildungszeit bei der 

Nagel-Group verbringt, liegt der Schwerpunkt 

in Frankreich auf der Schule, die Praxisphase 

erfolgt als Praktikum im Block. „Da 

werden die Azubis ins kalte Wasser geworfen“, 

sagt die Elsässerin. Auch ihr Ausbilder, 

Yves Debruyne, hat diese Erfahrung mit 

französischen Praktikanten gemacht. 2012 

absolvierte ein Austauschschüler sein Praktikum 

in der rund 100 Mitarbeiter starken 

Niederlassung in Auenheim. „Er wusste zwar, 

was ich meine, wenn ich ihm einen Auftrag 

gegeben habe, aber er hatte Schwierigkeiten 

es umzusetzen. Das waren Welten im 

Vergleich zu unseren Azubis“, sagt er. Was 

den Wechsel zwischen Schule und Betrieb 

betrifft, halte er die deutsche Variante für 

die geschicktere: „Man kann besser mit den 

Azubis planen und der Stoff bleibt ihnen in 

Erinnerung, wenn nicht so lange Pause zwischen 

Theorie und Praxis ist.“ 

Bei der Nagel Albatros Speditions GmbH ist 

Cyrielle nicht die einzige Französin. „Für die 

grenzüberschreitenden Geschäfte ist es immer 

wichtig, Mitarbeiter zu haben, die andere 

Sprachen sprechen“, sagt Yves Debruyne 

– gerade in dem Auenheimer Logistik-Unternehmen, 

das sich auf französische Käseproduzenten 

spezialisiert hat. „Unser Kundenstamm 

kommt zu 70 Prozent aus Frankreich, 

wir sprechen weitgehend Französisch mit 

den Kunden.“ Auch viele Mitarbeiter im 

Betrieb unterhielten sich grundsätzlich auf 

Französisch. Dass die Sprache zumindest 

verstanden werde, sei eine Voraussetzung 

für die Einstellung, sagt Yves Debruyne, Vorstellungsgespräche 

würden auf Deutsch und 

auf Französisch geführt. 

Auch wenn sie ihre Ausbildung abgeschlossen 

hat, möchte Cyrielle Matterer nach 

Möglichkeit weiterhin in Auenheim arbeiten. 

Sie hängt an der Grenzregion, in der 

sie aufgewachsen ist und „in der man die 

Vorteile beider Länder nutzen kann“. Sollte 

sie irgendwann doch wieder in Frankreich 

arbeiten wollen, seien ihre Chancen auf einen 

dortigen Arbeitsplatz inzwischen wieder 

gestiegen, glaubt sie. „Die Ausbildung 

in Deutschland hat in Frankreich einen sehr 

guten Ruf.“ Ihr Ausbilder Yves Debruyne ist 

ebenfalls davon überzeugt, dass sie keine 

Probleme auf dem Arbeitsmarkt haben wird: 

„Unser Ziel ist es, Lehrlinge so auszubilden, 

dass sie nach drei Jahren loslegen können 

ohne den Gedanken ‚Schaffe ich das auch?‘ 

– und zwar sowohl in Deutschland als auch 

in Frankreich.“ 

Amine fand nach der Schule 

in Straßburg weder Job noch 

Ausbildungsplatz: Jetzt ist er 

glücklich, dass er bei der BAG ein 

Einstiegsqualifizierungspraktikum 

absolvieren kann, das ihm 

die Chance auf eine Ausbildung 

zum Facharbeiter eröffnet. 

Um der Jugendarbeitslosigkeit auf der französischen Rheinseite ebenso zu begegnen 

wie dem Fachkräftemangel auf der deutschen, startet die BAG (BSW Anlagenbau und 

Ausbildung GmbH) im Juli ein Projekt, bei dem junge arbeitslose Franzosen über ein 

Einstiegsqualifizierungspraktikum die Chance bekommen, in ein festes Ausbildungsverhältnis 

übernommen zu werden. 

Warum sich französische Jugendliche nicht so einfach exportieren lassen 

>> 

„Noch“, sagt Bernd Wiegele, „noch haben wir 

genügend Bewerbungen in allen Bereichen“. 

Die Badischen Stahlwerke und ihre Anlagenbau 

und Ausbildung GmbH (BAG) profitieren 

von ihrem guten Ruf in der Region. „Trotzdem 

wollen wir schon jetzt etwas tun“, erklärt 

der BAG-Geschäftsführer, warum sich das 

Unternehmen auch um Auszubildende von 

der anderen Rheinseite bemüht. Sechs junge 

Franzosen haben im Juli ein zweitägiges 

Schnupperpraktikum absolviert und sind im 

Oktober für ein Einstiegsqualifizierungsprak-

Zahlreiche Partner und ein Jahr 

Vorbereitungszeit waren notwendig, 

bis Pierre und Romain 

in die Arbeitskleidung der BAG 

schlüpfen durften. 

tikum zurückgekehrt, das voraussichtlich 

bis Juli 2014 dauern wird. Ziel ist es, dass sie 

anschließend eine dreieinhalbjährige gestufte 

Ausbildung bis zur Fachkraft für Metalltechnik 

oder zum Facharbeiter durchlaufen. 

Während dieser Zeit sind sie verpflichtet, an 

einem sozialpädagogischen Betreuungsprogramm 

und an Stützunterricht teilzunehmen 

– in ihrer Freizeit. 

Amine (19), Mahmut (17), Dejvid (23), Pierre 

(18), Kévin (21) und Romain (20) haben nach 

dem Collège keinen Ausbildungsplatz und 

keinen Job gefunden, waren arbeitslos. Sie 

kommen alle aus Straßburger Stadtvierteln, 

die im Ruf stehen, sozial schwierig zu sein – 

da ist die Adresse schon das erste Hindernis 

bei einer Bewerbung. Trotzdem war es schwer, 

berichtet Aurore Wenger von der Maison 

de l’Emploi (Arbeitsagentur) in Straßburg, 

die Jungs als Kandidaten zu gewinnen. Das 

Projekt, das von der Maison de l‘Emploi zusammen 

mit der BAG, der Bundesagentur 

für Arbeit, der Stadtgemeinschaft Straßburg, 

der Mission Locale, der Région Alsace und 

unterstützt von EU-Mitteln entwickelt wurde, 

heißt REVE – Traum. Ob sich der Traum 

von der abgeschlossenen Berufsausbildung 

und einem Arbeitsplatz im Anschluss erfüllt, 

„werden wir erst 2018 wissen“, sagt Bernd 

Wiegele. „Aber man muss mal anfangen, um 

der Region zeigen zu können, es funktioniert 

so – oder auch nicht.“ 

Viereinhalb Jahre wird es dauern, bis 

die jungen Männer den Facharbeiter- 

Abschluss in der Tasche haben. 

Könnten sie besser Deutsch, 

könnten sie dem Unterricht 

in den Beruflichen 

Schulen in Kehl folgen, 

würde ein Jahr 

eingespart. Bernd 

Wiegele versteht 

nicht wirklich, warum 

das so sein 

muss: „Es müsste 

doch möglich sein, 

dass diese Jugendlichen 

ihre Prüfung in 

ihrer Muttersprache ablegen können“, meint 

er. So wie man auch die theoretische Führerscheinprüfung 

beispielsweise in Türkisch machen 

kann. Dass sich hier etwas ändert, dafür 

will er sich einsetzen. „Dann wäre eine riesige 

Hürde weg.“ 

Die sechs jungen Männer mussten erst wieder 

lernen, sich an Regeln zu gewöhnen. Zum 

Beispiel daran, pünktlich am Arbeitsplatz einzutreffen. 

Während einer schon eineinhalb 

Stunden vor Arbeitsbeginn im Auto auf dem 

Parkplatz wartete – vor lauter Angst, zu spät 

zu kommen –, hatten andere das Problem, 

dass sie mit öffentlichen Verkehrsmitteln 

zwar bis zum Kehler Bahnhof, nicht aber bis 

zur BAG in die Weststraße gelangen. Die jungen 

Leute oder ihre Familien verfügten nicht 

über ausreichend Geld, um sich ein Fahrrad 

leisten zu können. Deshalb hat die Région Alsace 

den Jungs die Räder gekauft – die Hälfte 

des Kaufpreises wird ihnen in Raten vom 

Praktikantenlohn abgezogen, den sie während 

des Einstiegsqualifizierungspraktikums 

bekommen. 

„Mir gefällt es sehr gut hier“, sagt Amine und 

strahlt. „Wir machen hier richtige Arbeit und 

alle sind nett zu uns. Die machen uns nicht so 

einen Druck.“ Von sich aus wäre weder Amine 

noch Kévin auf die Idee gekommen, sich 

auf der deutschen Rheinseite nach einem 

Arbeitsplatz umzuschauen – über die Berater 

von der Mission Locale in ihrem Stadtviertel 

wurden sie auf das Projekt aufmerksam gemacht. 

Während Kévin schon etwas Deutsch 

kann, muss Amine die Sprache von Grund auf 

lernen. Sechs Wochen Deutsch-Kompaktkurs 

haben die sechs Jugendlichen bereits hinter 

sich, bis zum Ende ihrer Ausbildung bekommen 

sie weiterhin wöchentlich Deutsch-Stunden 

– „anwendungsbezogen“, sagt Bernd Wiegele, 

und finanziert von der Région Alsace. In 

der Werkstatt haben die Ausbilder Fotos von 

den wichtigsten Werkzeugen mit der deutschen 

Bezeichnung darunter aufgehängt. 

„Für die Jugendlichen war der Gedanke, in 

Deutschland zu arbeiten, beängstigend“, 

weiß Vincent Horvat von der Maison de 

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92 

l’Emploi. Weder die Sprache, noch das System 

zu kennen, nicht wirklich zu wissen, worauf 

sie sich einlassen, mit administrativen 

Problemen konfrontiert zu sein, wie zum Beispiel 

dem, dass man ein Konto bei einer deutschen 

Bank benötigt – „das war alles nicht so 

einfach“. Doch das Versprechen, dass sie bei 

der BAG nicht nur eine Ausbildung machen 

können, sondern, wenn sie diese mit guten Ergebnissen 

abschließen, auch Aussicht auf einen 

unbefristeten Arbeitsvertrag haben, hat 

die Jungs im Projekt REVE wirklich träumen 

lassen. „Für uns ist das eine große Chance“, 

sind sich Kévin und Amine einig. Wenn alles 

gut läuft, könnte im September eine weitere 

Gruppe von französischen Jugendlichen 

ein Einstiegsqualifizierungspraktikum nach 

gleichem Muster beginnen – Vincent Horvat 

und Bernd Wiegele arbeiten daran. Auf jeden 

Fall wird jede Phase, welche die sechs Jungs 

durchlaufen, genau evaluiert. „Vielleicht 

kann man das als Modell weitertragen“, hofft 

Bernd Wiegele, vielleicht kann es ein Modell 

für andere Betriebe, ja für den gesamten 

Oberrhein werden. 

Ein Jahr intensiver Vorbereitung hat es bedurft, 

bis die erste Gruppe starten konnte. 

Erfahrungen, die zeigen, wie viele Hürden 

zu überwinden sind, bis französische Jugendliche 

eine Ausbildung in Deutschland 

beginnen können. 23 Prozent arbeitslose 

Jugendliche im Elsass, Betriebe, die keine 

oder nicht genügend Auszubildende finden 

in Baden – warum die Gleichung nicht aufgeht, 

liegt für Jean-Claude Haller von der 

Straßburger Industrie- und Handelskammer 

auf der Hand: Für elsässische Jugendliche ist 

Deutschland „Volksmusik, dm, Bierfest, Kehl 

und vielleicht noch Offenburg“, sagt er beim 

Eurodistrikt-Forum über Zweisprachigkeit 

und berufliche Ausbildung am 5. November. 

Wer elsässische Jugendliche für eine Ausbildung 

auf der deutschen Rheinseite gewinnen 

wolle, müsse die Eltern sensibilisieren – deren 

Deutschland-Bild sei jedoch in den 1970erund 

1980er-Jahren verhaftet. Den elsässischen 

Grenzgänger sähen sie immer noch als 

Fließband- oder Hilfsarbeiter. Die Eltern sagten 

sich: „Wenn mein Junger nach Deutschland 

geht, hat er zwar einen Job aber keine 

Aufstiegschancen.“ 

„Eigentlich müsste es einen kulturellen Vorspann 

geben“, findet auch Bernd Wiegele, 

eine Möglichkeit für die Jugendlichen, mehr 

über Deutschland und die Gepflogenheiten 

auf der anderen Rheinseite zu erfahren. Auch 

für ihn ist manche Erfahrung neu: „Die Jungs 

stehen auf, wenn der Chef reinkommt“, hat 

er festgestellt, und wundern sich, wenn er an 

der Werkbank „einfach so“ mit ihnen spricht. 

Dazu kommt, dass die betriebliche Ausbildung, 

der Lehrberuf im Allgemeinen, in Frankreich 

ein schlechtes Ansehen genießt, was selbst elsässische 

Politiker wie Regionalrats präsident 

Philippe Richert bedauern. Michaël Schmidt, 

Straßburger Gemeinderat zuständig für grenzüberschreitende 

Zusammenarbeit, berichtet 

von Inhabern florierender Handwerksbetriebe 

im Elsass, die trotz hoher Arbeitslosigkeit im 

eigenen Land keinen Nachfolger finden. „Die 

Jungen lassen sich lieber von einem Wachdienst 

anstellen, als eine Ausbildung in einem 

Beruf zu beginnen, bei der sie sich die Hände 

schmutzig machen.“ 

Über viele Jahre hinweg hat sich die französische 

Regierung bemüht, möglichst 

viele Schülerinnen 

und 

Schüler bis zum 

Abitur (auch zum 

berufsbezogenen) 

zu führen. Inzwischen 

schließen 80 

Prozent jedes Jahrgangs 

ihre schulische 

Ausbildung 

mit der Reifeprüfung 

ab – bevorzugen 

die „formation 

d’excellence“ gegenüber 

einer klassischen 

Lehre. Nur 25 Prozent 

der elsässischen Jugendlichen 

lassen sich 

noch für Lehrberufe 

begeistern. 

Mahmut und Dejvid gehören zu 

den sechs Straßburger Jugendlichen, 

die über das Projekt 

REVE zu den BAG kamen. Den 

Deutschkurs für die jungen Männer 

finanziert die Région Alsace. 

Die wichtigsten Werkzeuge 

haben die Ausbilder fotografiert 

und mit ihren deutschen Namen 

an die Pinnwand geheftet. 

>>

Hochschule Kehl 

Über das Wirtschaftsrecht, das Verfassungsrecht und sogar das Kommunalrecht hat 

das Europarecht Einzug gehalten in die Vorlesungen an der Kehler Hochschule für Verwaltung. 

„Die Hochschule bildet in Sachen Europa aus und fort“, sagt Professor Gert 

Fieguth und verweist auf das Wahlpflichtfach Europa. Hieraus könnte sich ein Berufsfeld 

für die Hochschulabsolventen entwickeln: Immer mehr große Kreisstädte stellen 

Europa-Beauftragte ein. Zusammen mit der Universität Straßburg hat die Hochschule 

Kehl multinationale Seminare entwickelt, die Studierende aus verschiedenen Ländern 

mit Bezug zur Verwaltung zusammenbringen – auch mit Studenten aus Großbritannien, 

Togo und Schweden. 

93 

„Stark internationales Studienangebot“ an der Kehler Hochschule 

Grenzüberschreitende Projekte und gemeinsame 

Exkursionen, Auslandsaufenthalte, Pflichtmodule 

an der Straßburger Universität und seit 

2012 ein gemeinsamer Studiengang mit dem 

Straßburger ITI-RI (Institut für Dolmetscher, 

Übersetzer und internationale Beziehungen): 

Wer an der Kehler Hochschule für Verwaltung 

studiert, hat viele Möglichkeiten, die Kooperationen 

mit der Hochschullandschaft 

auf der anderen 

Rheinseite für sich zu nutzen. 

Die engste Zusammenarbeit 

besteht im Master-Studiengang 

„Management von 

Clustern und regionalen 

Netzwerken“ der Kehler Hochschule 

und des Straßburger 

ITI-RI. Derzeit sind zehn Studenten 

in dem im September 

2012 angelaufenen Studiengang 

eingeschrieben, etwa 

zur Hälfte Deutsche, zur Hälfte 

Franzosen. Die meisten kommen aus Familien 

mit sowohl deutschem als auch französischem 

Elternteil. Die Entscheidung, aus 

dem Studiengang eine grenzüberschreitende 

Kooperation zu machen, habe gleich mehrere 

Gründe gehabt, wie Professor Hansjörg 

Drewello, Studiendekan und Verantwortlicher 

des grenzüberschreitenden Studiengangs auf 

deutscher Seite, sagt: Zum einen sei der Bedarf 

an grenzüberschreitenden Netzwerken 

seit der Grenzöffnung immens gestiegen, 

Professor Drewello 

zum anderen versprechen sich die beiden 

kooperierenden Hochschulen einen Synergie-Effekt. 

Die Universität Straßburg ist eine 

der größten Universitäten Frankreichs mit 

Exzellenz-Status. Die Unterrichtsmethoden 

an der französischen Universität bieten eine 

hohe Qualität an theoretischem Wissen, während 

wiederum die Hochschule Kehl bekannt 

dafür ist, eine hervorragende 

Ausbildung im Verwaltungsbereich 

mit einem markanten 

Teil an Berufspraxis zu leisten. 

Derzeit stehen die Chancen 

für die zukünftigen Absolventen, 

später eine Arbeitsstelle 

zu finden, sehr gut, ist 

Professor Hansjörg Drewello 

überzeugt. Die Qualifika tion, 

über die die Studierenden 

nach dem Abschluss verfügen, 

eröffne ihnen gleich in 

mehreren Ländern Zugang 

zum Arbeitsmarkt. Beispielsweise könnten 

sie dazu eingesetzt werden, Netzwerke in 

öffentlich-privater Kooperation zu gestalten 

und zu verwalten. Dem zugute komme 

der hohe internationale Bedarf an Cluster- 

Managern, was sich bereits heute im Praktikumsangebot 

für das vierte Semester niederschlägt. 

„Unternehmensnetzwerke bis hoch 

nach Rotterdam bieten unseren Studenten 

solche Plätze an, um sich den eigenen Nachwuchs 

zu ziehen“, erzählt der Studiendekan. 

>>

94 

Einen weiteren Master-Studiengang mit 

grenz übergreifender Ausrichtung – „European 

Administration“ – bietet die Kehler 

Hochschule bereits seit mehreren Jahren 

an. Die Studenten besuchen unter anderem 

Pflichtmodule wie „European Public Policy“ 

an der Universität Straßburg und darüber 

hinaus auch freiwillige Veranstaltungen, 

beispielsweise vergleichende Verwaltungsrechtswissenschaften, 

die auf der anderen 

Rheinseite angeboten werden. 

Außerdem gibt es an der 1971 gegründeten 

Kehler Hochschule, an der derzeit 1020 Studierende 

eingeschrieben sind, die Möglichkeit, 

während des Studiums eine gewisse Zeit im 

Ausland zu verbringen, beispielsweise um ein 

dreimonatiges Praktikum zu machen. Dem 

Studierenden entstehen dadurch keine zeitlichen 

Nachteile, da die Praktikumszeit im Ausland 

auf den regulären Praxisblock angerechnet 

wird. Finanzielle Unterstützung können 

die Studenten in Form von Erasmus-Fördergeldern 

über die Europäische Union erhalten. 

Hinzu kommen einige Projekte an Hochschulen 

in Straßburg, die für alle Kehler Studierenden 

geöffnet sind. So bietet das IEP 

Strasbourg (Institut für Politikwissenschaften) 

Projekte zu Fragen des grenzüberschreitenden 

Verkehrs und Transports in der Oberrheinregion 

an, das ITI-RI veranstaltet UN-Simulationen 

für Studierende beiderseits des Rheins. 

Darüber hinaus finden regelmäßig gemeinsame 

Studien fahrten der Universität Straßburg 

und der Hochschule Kehl zum Beispiel nach 

Brüssel statt. Durch diese Kooperationen 

kommen die deutschen und 

französischen Studierenden 

miteinander und der jeweils 

anderen Kultur in Kontakt. Für 

Professor Hansjörg Drewello 

ist dies besonders wichtig: Er 

stellt unter den Studierenden 

von beiden Rheinseiten noch 

einige Berührungsängste fest. 

Die Hochschule arbeite deshalb 

daran, diese Ängste stetig 

abzubauen. Die angebotenen 

Französischkurse seien 

immer gut besucht, hinzu komme ein großes 

Angebot an Exkursionen nach Straßburg sowie 

das mittlerweile stark internationale Studienangebot, 

sagt der Studiengangleiter. 

Geht es nach Professor Hansjörg Drewello, 

so wird die Zusammenarbeit mit Straßburg 

fortgesetzt und ausgebaut: „Grenzüberschreitende 

Kooperationen sind immer lohnenswert, 

gerade im Hinblick auf die konfliktreiche 

Vergangenheit, die wir in Europa im 

vergangenen Jahrhundert hatten.“ Derzeit 

seien die Kehler und Straßburger Hochschulen 

dabei, gemeinsam mit der Westschweiz 

ein Forschungszentrum für Clustermanagement 

aufzubauen. Ziel dieser Forschungsgruppe 

soll die wirtschaftliche und politische 

Vernetzung der Oberrheinregion sein, damit 

auch einzelne Unternehmen von einem 

Synergie-Effekt profitieren können. Denn 

gerade auf internationaler Ebene sei das Bilden 

wirtschaftlicher Netzwerke noch sehr 

schwierig und gehe nur schleppend voran, 

meint der Studiendekan, der die Nähe zu 

Straßburg sehr schätzt, insbesondere was den 

französischen Einfluss auf die Gestaltung der 

Hochschule Kehl angeht. „Sie ist ein interessanter 

Mehrwert, der genutzt werden muss.“ 

So ist bereits ein weiterer Master-Studiengang 

an der Kehler Hochschule genehmigt, 

der die grenzüberschreitende Kooperation 

im Titel trägt: Der Master „Governance und 

Nachhaltigkeit in der Entwicklungszusammenarbeit 

und der grenzüberschreitenden 

Kooperation“ ist als Fernstudium konzipiert 

und soll voraussichtlich 2014 anlaufen. 

Der französische Arbeitsminister 

Michel Sapin und seine deutsche 

Kollegin Ursula von der Leyen 

kommen extra nach Kehl, um 

die Servicestelle für deutschfranzösische 

Arbeitsvermittlung 

zu eröffnen. 

Die Kehler Hochschule für 

Verwaltung bietet ihren Studierenden 

viele Möglichkeiten, die 

Kooperationen mit der Hochschullandschaft 

auf der Straßburger 

Rheinseite zu nutzen. 

>>

Grenzüberschreitende Fortbildung 

Die grenzüberschreitende Fortbildung – vor allem von Mitarbeitern von Gebietskörperschaften, 

Behörden und anderen staatlichen Einrichtungen am Oberrhein ist die Hauptaufgabe 

des 1993 gegründeten Euro-Instituts, das von deutschen und französischen 

Partnern getragen wird. Durch unzählige Fortbildungsveranstaltungen hat das Euro- 

Institut in den vergangenen 20 Jahren dazu beigetragen, dass sowohl die politischen 

Akteure als auch die Praktiker der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in den Verwaltungen 

Vorurteile ab- und bikulturelles Verständnis aufbauen konnten. Durch seine 

Kompetenz in der Wissensvermittlung über die Strukturen in beiden Ländern, der Organisation 

und Moderation bikultureller Veranstaltungen sowie in der Erarbeitung zahlreicher 

Studien auf diesem Gebiet genießt das Euro-Institut heute europaweit großes Ansehen 

in europäischen Netzwerken und anderen Grenzregionen. Kooperationen bestehen auch 

mit dem Europarat, dem Europäischen Parlament und der Europäischen Kommission. 

95 

Schon sehr früh hat das Euro-Institut durch maßgeschneiderte Seminarangebote die Kooperation 

zwischen deutschen und französischen Partnern erleichtert: So war das Seminar 

über die außerschulische Kinderbetreuung in beiden Ländern die Grundlage für den 

Austausch der Erzieher zwischen Kindertageseinrichtungen in Kehl und Illkirch-Graffenstaden. 

Mit Seminaren über Kulturpolitik und grenzüberschreitende Kulturprojekte 

sowie über die Gesundheitssysteme in Frankreich und Deutschland hat 

das Euro-Institut dazu beigetragen, den Weg für die Zusammenarbeit in diesen 

Bereichen vorzubereiten – um nur einige Beispiele zu nennen. Mit inzwischen 

etwa 150 Fortbildungs- und mehr als 270 Beratungstagen pro Jahr stößt das 

Euro-Institut mit seinen 13 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, die sich zwölf 

Vollzeitstellen teilen, an seine Kapazitätsgrenzen. 

Während die Nachfrage nach Fortbildung bei Behörden und öffentlichen Einrichtungen 

ungebrochen hoch ist, läuft die Kooperation der Volkshochschule zwischen Kehl und 

Straßburg eher auf Sparflamme: Zwar werden Dozenten und Kursideen ausgetauscht und 

gegenseitig die Programme ausgelegt – gemeinsame Projekte gibt es jedoch derzeit keine. 

Arbeitsleben 

420 000 sozialversicherte Beschäftigte gibt es in der Ortenau und im Bezirk von Pôle de 

l’Emploi Straßburg, 150 000 davon auf der deutschen Rheinseite. Während die Arbeitslosenquote 

im Großraum Straßburg mehr als doppelt so hoch ist wie in der Ortenau, fehlen 

in deutschen Unternehmen vielfach Fachkräfte. 63 000 Grenzgänger gibt es im Elsass, 

dennoch geht ihre Zahl stetig zurück: In den vergangenen zehn Jahren ist die Zahl der 

Arbeitnehmer aus dem Elsass in badischen Betrieben um 18 Prozent gesunken – obwohl 

der grenzüberschreitende Alltag leichter geworden ist. Fachleute auf beiden Rheinseiten 

gehen davon aus, dass sich dieser Trend fortsetzt: Der Großteil der in den deutschen Betrieben 

verbliebenen Grenzgänger ist zwischen 40 und 60 Jahre alt; der Nachwuchs bleibt 

aus. In der Vergangenheit haben zahlreiche Grenzgänger in der industriellen Produktion 

gearbeitet, wo ein hohes Sprachniveau nicht gefordert war. Heute suchen die deutschen 

Betriebe Fachkräfte in Bereichen, in denen sehr gute Sprachkenntnisse unverzichtbar sind. 

Die 2013 eingerichtete Servicestelle für deutsch-französische Arbeitsvermittlung sowie 

15 Beraterinnen und Berater aus den Arbeitsverwaltungen und von den Sozialpartnern, 

die seit vielen Jahren am trinationalen Netzwerk Eures-T Oberrhein mitwirken, beraten 

>>

96 

Arbeitgeber und Arbeitnehmer bei der Suche nach Arbeitskräften oder Arbeitsplätzen. 

Die Eures-T-Berater geben darüber hinaus Auskunft über den Arbeitsmarkt, die Lebensund 

Arbeitsbedingungen in beiden Ländern, beantworten Fragen zur Sozialversicherung 

oder zum Arbeits- und Steuerrecht und ergänzen dabei den Service, den die Grenzgänger-Beratungsstelle 

INFOBEST bietet. Beraten können jedoch alle grenzüberschreitenden 

Einrichtungen nur auf der Basis der bestehenden Rechtslage – und hier hemmen 

jahrzehntealte Abkommen die grenzüberschreitende Mobilität der Arbeitnehmer oder 

erschweren den grenzüberschreitenden Arbeitsalltag. 

Gegen Arbeitslosigkeit und Fachkräftemangel: 

Die deutsch-französische Arbeitsvermittlung 

Anne François 

Franzosen, die sich vorstellen können, in 

Deutschland zu arbeiten, Deutsche, die bereit 

sind, auch in Frankreich zu arbeiten – das 

sind die Kunden der ersten Servicestelle Europas 

für grenzüberschreitende Arbeitsvermittlung, 

die im Februar 2013 feierlich 

von Bundesarbeitsministerin Ursula von der 

Leyen und dem französischen Arbeitsminister 

Michel Sapin in den Räumen der Arbeitsagentur 

Kehl eingeweiht wurde. Täglich setzen 

sich zwei deutsche und zwei französische 

Mitarbeiter mit Arbeitnehmerprofilen und 

Stellenangeboten von beiden Rheinseiten 

auseinander. Nach 200 Tagen betreuten sie 

bereits 230 Arbeitssuchende und hatten 121 

Menschen wieder zu Arbeit verholfen, 78 auf 

der deutschen Rheinseite, 36 auf der französischen 

und den Übrigen in der Schweiz, 

in Luxemburg und in Italien. 41 Arbeitssuchende 

hatte die Servicestelle direkt und 

erfolgreich bei neuen Arbeitgebern platziert. 

Ziel der deutsch-französischen Servicestelle 

ist es, Menschen in Arbeit zu bringen. Ganz 

egal, ob es sich um deutsche oder französische 

Arbeitssuchende handelt, wird versucht, 

sie in der Region Straßburg/Ortenau zu vermitteln, 

stellt Horst Sahrbacher, Vorsitzender 

der Geschäftsführung der Agentur für Arbeit 

Offenburg, klar. „Wir zeigen die Möglichkeiten 

auf der deutschen Seite auf, aber auch 

im Elsass.“ Die Arbeitsvermittler müssen 

dafür den Arbeitsmarkt auf beiden Rheinseiten 

kennen. Sie müssen nicht nur die Funktionsweise 

verstehen, sondern auch wissen, 

„was macht der Industriemechaniker auf der 

deutschen und was auf der französischen 

Rheinseite“, erläutert Horst Sahrbacher. Eine 

Steue rungsfunktion sollen die Arbeitsvermittler 

dabei bewusst nicht übernehmen. 

„Die Profile sind ganz unterschiedlich, es 

kommen sowohl Handwerker, Verkäufer 

als auch Manager zu uns“, erklärt 

Anne François, die für die französi sche 

Arbeitsagentur Pôle de l’Emploi 

in der Arbeitsvermittlungsstelle 

arbeitet, „und sie kommen von 

überall aus dem Grenzgebiet, 

>>

Elke Phillips 

In den Räumen der Bundesagentur 

für Arbeit ist seit Februar 

die Servicestelle für deutschfranzösische 

Arbeitsvermittlung 

untergebracht. 

um nach einem Job zu suchen“. Die meisten 

hätten aus den Medien von der neuen Servicestelle 

erfahren und sich direkt gemeldet, weitere 

Arbeitssuchende hätten über andere Arbeitsvermittlungsstellen 

aus der Region den Weg 

nach Kehl gefunden, erklärt Elke Phillips, die 

als deutsche Mitarbeiterin bei der grenzüberschreitenden 

Vermittlungsstelle beschäftigt ist. 

Die deutschen Mitarbeiter sind bei der Arbeitsagentur 

angestellt, die französischen bei Pôle 

de l’Emploi. „Hier arbeiten zwei autonome 

staatliche Institutionen zusammen“, macht 

Horst Sahrbacher deutlich, „wir bieten einen 

gemeinsamen Service unter Wahrung aller 

nationalen rechtlichen Vorschriften“. Weil die 

EDV-Systeme nicht kompatibel sind, müssen 

die Arbeitsvermittler die Bewerber in beiden 

Systemen erfassen, alle Beratungsvermerke 

und alle Abmeldungen doppelt eingeben. „Jeder 

Vermittler hat zwei PC auf dem Schreibtisch 

stehen“, bedauert Horst Sahrbacher 

und setzt eine gemeinsame Datenbank ganz 

oben auf die Wunschliste. Dass die deutschen 

Mitarbeiter 41 Stunden pro Woche arbeiten, 

die französischen Kollegen 35 und die Feiertage 

nicht alle deckungsgleich sind, sind im 

Vergleich dazu vernachlässigbare Probleme. 

Seit dem Start des Services für grenzüberschreitende 

Arbeitsvermittlung Strasbourg/ 

Ortenau im Februar 2013 konnten die deutschen 

und französischen Mitarbeiter statistisch 

betrachtet an jedem zweiten Tag einem 

Arbeitssuchenden einen Job verschaffen. 

Ferner werden im Durchschnitt rund 230 

Bewerber umfassend beraten. Eine deutliche 

Mehrheit der Arbeitnehmer stammt dabei aus 

Frankreich. Während die Arbeitslosenquote 

im Elsass 2012 bei etwa 9,5 – in Straßburg bei 

10,6 – Prozent lag, betrug sie in der Ortenau 

um die vier Prozent. Außerdem arbeiten seit 

Jahren mehr Elsässer in Baden als Badener 

im Elsass: Während aus Frankreich 23 000 

Arbeitnehmer täglich auf die deutsche Rheinseite 

pendeln, sind es nur rund 300 Badener, 

die ihren Arbeitsplatz im Elsass haben. 

Im Moment sieht es nicht danach aus, als 

könnte sich das Verhältnis in naher Zukunft 

umkehren: „In den nächsten 15 Jahren werden 

knapp 23 Prozent der Beschäftigten im 

Ortenaukreis in den Ruhestand gehen“, weiß 

Horst Sahrbacher, gleichzeitig sinke die Zahl 

der jungen Menschen, die eine Ausbildung 

beginnen, ebenfalls um 30 Prozent. Im Elsass 

nehme zwar die Zahl der älteren Menschen 

ebenfalls zu, dafür betrage der Anteil der 

jungen Menschen an der Gesamtbevölkerung 

aber 33 Prozent, im Vergleich zu 26 Prozent 

im Ortenaukreis. Für den Arbeitsmarkt 

bedeute dies, dass auf der französischen 

Rhein seite ein ausreichendes Angebot an Arbeitskräften 

vorhanden sein werde, auf der 

deutschen Rheinseite kündige sich der Mangel 

bereits an. 

Um die Erwartungen der Arbeitnehmer und 

Arbeitgeber aus dem Nachbarland besser verstehen 

zu können, haben die zwei deutschen 

und zwei französischen Arbeitsvermittler 

an einem interkulturellen Training des Euro- 

Instituts teilgenommen. Unterschiede zwischen 

der deutschen und der französischen 

Arbeitswelt gibt es nämlich zuhauf. Schon die 

Bewerbungsunterlagen haben in beiden Systemen 

verschieden auszusehen: Ein ausführliches 

Arbeitszeugnis gibt es zum Beispiel in 

Frankreich nicht. Die Chance eines Kandidaten, 

ohne Arbeitszeugnis einen Job zu finden, 

ist in Deutschland jedoch eher gering. „Deshalb 

ist es sehr wichtig, die deutschen Arbeitgeber 

über die französische Vorgehensweise 

zu informieren“, erklärt Anne François. Auch 

Bewerbungsfotos sind in Frankreich nicht üblich: 

„Wenn man französische Arbeitnehmer 

nach einem Bewerbungsfoto fragt, kommen 

sie oft mit einem Passfoto oder einem ausgeschnittenen 

Ferienfoto wieder“, berichtet Elke 

Phillips lächelnd. „Dann raten wir ihnen, bei 

einem Fotografen in Deutschland ein professionelles 

Bewerbungsfoto machen zu lassen.“ 

Einmal vermittelt, ist der Kulturschock für die 

französischen Arbeitnehmer in der deutschen 

Arbeitswelt nicht mehr allzu groß: Dank eines 

von Pôle de l’Emploi organisierten „Ortenau- 

Workshops“ wissen sie schon vor Arbeitsbeginn 

in etwa, was auf sie zukommt. „Viele 

haben auch schon vorher Arbeitserfahrung 

97 

>>

98 

in Deutschland gesammelt“, berichtet Anne 

François. Sprachlich gebe es allerdings manchmal 

Schwierigkeiten, denn selbst wenn das nötige 

Sprachniveau von dem gesuchten Job abhänge, 

sei eine solide sprachliche Grundlage 

auf jeden Fall notwendig. Wer beide Sprachen 

fließend beherrscht, habe einen großen Vorteil: 

„Das macht einen Kandidaten in der Grenzregion 

sehr attraktiv“, sagt Anne François, viele 

Unternehmen aus verschiedenen Bereichen 

seien an solchen Bewerbern interessiert. 

Mit den registrierten Arbeitssuchenden halten 

die Vermittler regelmäßig direkten Kontakt 

– per Telefon, E-Mail oder im persönlichen 

Gespräch. Da die zu betreuende Arbeitnehmerzahl 

im Vergleich zu einer normalen Arbeitsvermittlungsstelle 

niedriger ist, haben 

die deutschen und französischen Vermittler 

die Möglichkeit, den einzelnen Bewerbern individuell 

mehr Zeit zu widmen. „Der Kontakt 

zu den Menschen ist direkter und intensiver“, 

sagt Vermittlerin Elke Phillips. Außerdem 

habe die Arbeit in der deutsch-französischen 

Servicestelle einen weiteren, entscheidenden 

Vorteil, meint ihre Kollegin Anne François: „Die 

Motivation der grenzüberschreitenden Kandidaten 

ist riesengroß.“ 

>> 

Ein Gewinn für beide Seiten: Ein junger Straßburger lernt in Kittersburg 

Ein Kehler Unternehmen, das die Vorteile 

des grenzüberschreitenden Arbeitsmarktes 

in der Region sehr schätzt, ist die auf 

Sanitär- und Heizungsanlagen sowie erneuerbare 

Energien spezialisierte Firma 

Egg in Kittersburg: Drei ihrer elf Mitarbeiter 

kommen aus dem Elsass. „Wir sind 

viel in Frankreich beschäftigt“, sagt Geschäftsführer 

Klaus Egg, „deshalb haben 

wir schon 1987 erstmals Elsässer eingestellt“. 

Bei seinen Mitarbeitern lege er Wert 

auf „das Menschliche, Ehrlichkeit, Zuverlässigkeit, 

Arbeitswille“ – die Nationalität 

hingegen spiele keine Rolle. Aufgrund seiner 

guten Erfahrungen hat der Firmenchef 

im Juli einen weiteren jungen Franzosen 

eingestellt, den die Kehler Servicestelle für 

grenzüberschreitende Arbeitsvermittlung 

zu ihren erfolgreich vermittelten Arbeitnehmern 

zählt. 

Der 19-jährige Gaetan Kuhn nimmt an einem 

Programm der AFPA Alsace teil, dem 

Verband für berufliche Erwachsenenbildung 

im Elsass. Dabei erwerben junge 

Elsässer den französischen Elektriker- 

Abschluss und absolvieren anschließend 

in einem deutschen Betrieb sowie bei der 

Berufsschule und der Gewerbeakademie 

in Offenburg eine duale Ausbildung. Dem 

Ausbildungsbetrieb werden vom Partner 

der AFPA, der Bundesagentur für Arbeit, 

50 Prozent des Arbeitnehmerbruttogehalts 

sowie die Lehrgangskosten erstattet. 

Im Gegenzug bietet das Unternehmen dem 

Arbeitnehmer einen unbefristeten Arbeitsvertrag. 

„Wir haben Schwierigkeiten, qualifizierte 

Fachkräfte zu finden und drüben 

stehen die Jugendlichen ohne Ausbildung 

da“, sagt Klaus Egg, „deshalb ist dieses 

Programm für beide Seiten sinnvoll“. 

Gaetan Kuhn, der in Straßburg wohnt, 

kann sich noch entscheiden, ob er sich bei 

der Ausbildung zum Anlagenmechaniker 

in Kittersburg auf den Bereich Sanitärund 

Heizungstechnik oder erneuerbare 

Energien spezialisieren will, beide Möglichkeiten 

bietet ihm die Firma Egg. Sprachlich 

sei er froh, im Betrieb hauptsächlich an 

der Seite eines französischen Kollegen zu 

arbeiten, sagt er: „Das ist learning by doing.“ 

Deutsche Fachbegriffe lerne er nach 

und nach – was er nicht versteht, übersetzen 

die anderen Mitarbeiter für ihn. Auch 

habe er festgestellt, dass in Deutschland 

manche Arbeiten anders ausgeführt werden: 

„Das ist alles sehr genau, jedes Detail 

ist wichtig“, meint Gaetan Kuhn, und sein 

Chef fügt ein erklärendes Beispiel hinzu: 

„Auf gerade verlaufende Rohrführungen 

wird in Frankreich nicht unbedingt Wert 

gelegt, schräge Anschlüsse kommen bei 

uns hingegen gar nicht in Frage.“ 

Klaus Egg (rechts) beschäftigt in 

seiner Firma in Kittersburg bereits 

seit 1987 Elsässer. Seit Juli 

zählt auch Gaetan Kuhn dazu.

BSW: Langfristige Personalplanung auch über die Landesgrenze hinaus 

Wenn die Badischen Stahlwerke 

Fachkräfte suchen, schaltet das 

Unternehmen auch Anzeigen auf 

der französischen Rheinseite – 

allerdings in deutscher Sprache. 

Die Badischen Stahlwerke (BSW) kooperieren 

mit Schulen in Straßburg und finanzieren eine 

private Ingenieursschule mit. Das Unternehmen 

und seine Anlagenbau 

und Ausbildung GmbH (BAG) 

stellen sich auf den Berufsbildungsmessen 

in Straßburg 

und Colmar vor; wenn Fachkräfte 

gesucht werden, schalten 

die BSW auch Anzeigen in 

französischen Zeitungen. Allerdings 

in deutscher Sprache. 

Fachkräfte, vor allem Ingenieure, 

sind Mangelware 

in Deutschland, doch Mindestkenntnisse 

in Deutsch 

sind unverzichtbar, weiß Personalchef Torsten 

Berger aus Erfahrung. Menschen aus 

18 Nationen arbeiten bei den BSW – einige 

davon haben einen Teil ihres Studiums an einer 

deutschen Universität absolviert. 1989 

gehörten 110 Grenzgänger aus dem Elsass 

zur Stammbelegschaft der BSW, heute sind 

es noch 70 von insgesamt mehr als 850 Mitarbeitern, 

sagt Torsten Berger. Ein Gutteil der 

Grenzgänger ist bereits in Rente gegangen, 

bei anderen steht der Ruhestand kurz bevor. 

„Da waren viele Meister dabei.“ Heute sind 

die Grenzgänger eher unter den Hilfskräften 

Michel Hamy 

zu finden – ein Umstand, den Michel Hamy, 

Technischer Geschäftsführer bei den BSW und 

selber Grenzgänger, „sehr, sehr traurig“ findet. 

In Deutschland gebe es einen 

hohen Bedarf an Fachkräften 

und Ingenieuren, in Frankreich 

eine hohe Arbeitslosigkeit, 

„aber das Elsass ist nicht 

vorbereitet“. Ohne Deutsch- 

Kenntnisse „haben Sie in 

Mittelstands-Firmen keine 

Chance“, weiß Michel Hamy 

auch von Geschäftsführern 

anderer deutscher Unternehmen. 

Das Elsass und Baden 

„werden nicht als gemeinsame 

Wirtschafts region gesehen“, bedauert 

Bernd Wiegele, Geschäftsführer der BAG. 

„Wir wissen zu wenig voneinander.“ 

Der Versuch, eine deutsch-französische Meisterausbildung 

zu installieren, ist mehr oder 

weniger an den Unterschieden im System gescheitert. 

Französischen Jugendlichen, die in 

Frankreich auf dem beruflichen Gymnasium 

ihr Fachabitur gemacht hatten, „war es schwer 

zu vermitteln, dass sie in Deutschland wieder 

in die Berufsschule müssen“, hat Bernd Wiegele 

festgestellt. Einer von zehn Teilnehmern 

hat es am Ende zum Meister geschafft. „Das 

deutsche System der dualen Ausbildung ist 

perfekt“, sagt der Franzose Michel Hamy. Die 

französischen Jugendlichen hätten im Gegensatz 

zu ihren deutschen Altersgenossen mit 18 

oder 19 Jahren keinerlei Praxiserfahrung. 

Die BSW engagieren sich seit Jahren in der 

ECAM Strasbourg-Europe, einer privaten 

technischen Hochschule, direkt in der Ausbildung 

junger Studenten des Ingenieurwesens. 

Seit Juni ist Michel Hamy der neue 

Präsident. „Wir sind als Stahlindustrie nicht 

sexy“, sagt der Geschäftsführer, dennoch 

wissen die BSW, was sie zu bieten haben: Einer 

ECAM-Studentin hat das Unternehmen 

99 

>>

100 

angeboten, ihre Diplom-Arbeit in den USA 

zu schreiben, auch Aufenthalte in Mexiko 

oder Australien haben die BSW angehenden 

Ingenieuren schon ermöglicht. Michel Hamy 

nimmt junge Ingenieure mit auf Auslandsreisen, 

„um die Attraktivität des Berufes zu 

zeigen“. Mehrsprachige Mitarbeiter mit interkulturellen 

Fähigkeiten sind für das Unternehmen 

ein Gewinn. 

Studenten und Auszubildende werden zudem 

mit zusätzlichen Angeboten unterstützt wie 

Teamtraining, Unterweisung in Präsentationstechnik, 

Training für freie Rede, Wiederholung 

des Unterrichtsstoffs aus der Berufsschule 

für schwächere Schulabgänger, 

Sprachkurse. Ziel all dieser Aktionen ist zum 

einen die langfristige Personalentwicklung, 

zum andern geht es darum, die qualifizierten 

Fachkräfte an das Unternehmen zu binden, 

stellt Torsten Berger klar. 40- bis 45-jährige 

Betriebszugehörigkeit ist bei den BSW eher die 

Regel als die Ausnahme – von vielen der rund 

1400 Mitarbeitern in den zwölf zur Firmengruppe 

der BSW gehörenden Unternehmen 

„hat der Großvater schon hier gearbeitet“, weiß 

der Personalchef. Die Fluktuation ist gering, 

„wer hier ist, hat gute Entwicklungschancen“. 

Damit das auch bei der sogenannten „Generation 

Y“ so bleibt, für die nicht nur gute 

Bezahlung, sondern auch ausreichend Freizeit 

die Lebensqualität bestimmt, beschäftigen 

die BSW eine Gesundheitsmanagerin. 

Die klärt nicht nur über gesunde Ernährung 

auf, die Auszubildenden kochen auch mal 

gemeinsam oder fahren für einen Lehrgang 

eine Woche lang zusammen in den Schwarzwald 

– in ein Gebiet, wenn möglich, gänzlich 

ohne Handy-Empfang. 

Hemmnis für den grenzenlosen Arbeitsmarkt: 

Grenzgänger-Abkommen „nicht mehr zeitgemäß“ 

Bernhard Honauer, Geschäftsführer 

von Press Control 

(rechts), würde französische 

Mitarbeiter wie den elsässischen 

Ingenieur Guy Spohr gerne 

genauso einsetzen wie deutsche 

– doch das Grenzgänger- 

Abkommen setzt nicht mehr 

zeitgemäße Schranken. 

>> 

Techniker, Ingenieure, Projektplaner: Bernhard 

Honauer, Geschäftsführer von Press Control, 

hat Mühe die offenen Stellen in der Firma mit 

deutschen Bewerbern zu besetzen. Deshalb 

gibt das Unternehmen seine Jobangebote 

auch an die Servicestelle für deutsch-französische 

Arbeitsvermittlung, deshalb sucht der 

Geschäftsführer Ingenieure auch mit Stellenausschreibungen 

auf der französischen 

Rheinseite. 

Vier von 42 Mitarbeitern von Press Control 

sind Franzosen – alle sind Elsässer, Verständigungsprobleme 

gibt es kaum. Die Schwierigkeiten 

mit der Beschäftigung französischer 

Techniker liegen für Bernhard Honauer auf 

einem ganz anderen Gebiet: Ihn – und seine 

französischen Mitarbeiter – ärgert das 

deutsch-französische Grenzgänger-Abkommen. 

„Das ist nicht mehr zeitgemäß.“ Ein französischer 

Mitarbeiter, der in Frankreich wohnt, 

zahlt seine Lohn- oder Einkommenssteuer in 

Frankreich. Allerdings gilt das nur so lange, wie 

er nicht mehr als 45 Tage im Jahr außerhalb 

der Grenzzone eingesetzt ist. Wer für seinen 

Betrieb häufiger Montage- oder Wartungsarbeiten 

in anderen Teilen der Bundesrepublik 

oder in anderen europäischen Ländern ausführt, 

der verliert den Grenzgängerstatus und 

muss seine Steuern in Deutschland bezahlen. 

Für die Betroffenen wird das teuer – die 

Durchschnittsfamilie mit zwei Kindern zahlt in 

Deutschland im Regelfall fast doppelt so viel 

Einkommenssteuer wie in Frankreich. Der Franzose, 

der in Deutschland besteuert wird, aber 

in Frankreich lebt, muss zusätzlich die lokalen 

Steuern vor Ort entrichten. Größter Brocken 

ist die Taxe d’habitation, die Wohnsteuer, die 

von Hausbesitzern wie von Mietern zu zahlen 

ist und mehrere Tausend Euro im Jahr ausmachen 

kann. Bernhard Honauer hat deshalb 

Verständnis, wenn die französischen Mitarbeiter 

darauf achten, dass sie die 45-Tage- 

Regelung einhalten. Für das Unternehmen ist 

es jedoch problematisch: „Ich würde französische 

Mitarbeiter gerne genauso einsetzen wie 

die deutschen“, sagt der Geschäftsführer.

Grenzgänger-Abkommen: Alle sechs Monate geht ein Brief ans Finanzamt 

„Ich kann Ihnen sagen, das war sehr viel Geld“: 

Michel Hamy, seit 2004 Technischer Geschäftsführer 

bei den Badischen Stahlwerken (BSW), 

hat seine ganz persönlichen Erfahrungen mit 

dem Grenzgänger-Abkommen gemacht, als 

das Kehler Finanzamt vor einigen Jahren zur 

Kontrolle kam. Auch drei Ingenieure, die beruflich 

viel reisen mussten, waren betroffen. 

„Wir haben die 45-Tage-Regelung sehr gut 

gelernt“, erklärt der Geschäftsführer, der damals 

150 bis 160 Tage im Jahr unterwegs war – 

meist außerhalb der Grenzzone. Bei der nächsten 

Kontrolle, fünf Jahre später, sei auch der 

Samstag als Arbeitstag gezählt worden – „da 

hat es mich noch einmal getroffen“. Er wollte 

daraufhin seine Privilegien als Grenzgänger 

aufgeben und grundsätzlich in Deutschland 

steuerpflichtig werden – doch das ließ die 

französische Finanzverwaltung nicht zu. 

Seither beschäftigen die BSW zwei Wirtschaftsprüfer, 

einen deutschen und einen 

französischen, die das Unternehmen beraten. 

Alle sechs Monate geht ein Brief ans Finanzamt, 

um nachzufragen, ob es in Sachen 

Grenzgänger-Abkommen irgendwelche Änderungen 

gegeben hat. 

101 

70 000 grenzüberschreitende Beratungsgespräche in 20 Jahren 

70 000 Menschen, Franzosen und Deutsche, 

die einen grenzüberschreitenden Alltag gelebt 

haben oder sich darin versuchen wollten, 

hat die deutsch-französische Beratungsstelle 

INFOBEST Kehl-Strasbourg seit ihrer 

Gründung 1993 beraten. In den Anfragen, 

die sich in den vergangenen Jahren bei mehr 

als 4000 jährlich stabilisiert haben, spiegeln 

sich die aktuellen Probleme der Grenzgänger 

wider. Waren es in den 90er-Jahren vermehrt 

deutsche Staatsbürger, die sich wegen eines 

avisierten Umzugs nach Frankreich beraten 

ließen, hat sich diese Situation seit der 

Jahrtausendwende verändert: Seither ziehen 

deutlich mehr Menschen von der französischen 

auf die deutsche Rheinseite um. 

Die Rehfus-Villa beherbergt seit 

20 Jahren grenzüberschreitende 

Einrichtungen, die dazu beitragen, 

den Menschen im Grenzgebiet 

den deutsch-französischen 

Alltag zu erleichtern. 

In Krisenzeiten ist das INFOBEST-Team 

als Berater in Sachen Kurzarbeit und Arbeitslosigkeit 

sehr gefragt, auch Sozialversicherungsfragen, 

Kinder-, Erziehungs- oder 

Elterngeld sind Themen, bei denen sich für 

Menschen, die ihren Arbeitsplatz im einen, 

ihren Wohnort aber im anderen Land haben, 

bisweilen immer noch komplizierte Fragen 

stellen. Bereits seit vielen Jahren übersteigt 

der Anteil der französischen Ratsuchenden 

den der deutschen bei weitem. Das liegt 

einfach darin begründet, dass viel mehr 

Menschen, die im Elsass wohnen, auf der 

deutschen Rheinseite arbeiten, als dies umgekehrt 

der Fall ist. 

>>

Wirtschaft 

102 

Die wirtschaftlichen Verflechtungen über die Grenze hinweg sind vielfältig; die Wege, 

welche die Unternehmen wählen, unterschiedlich: Während Firmen wie der Wohnmobil-Hersteller 

Bürstner im Kehler Hafen und in Wissembourg produzieren, hat auch 

die Actimage GmbH (IT-Lösungen) neben der Dependance in der Kehler Kaserne eine 

weitere in Straßburg. Die Dalim Software GmbH ist in Kellerräumen der Straßburger 

Universität entstanden und agiert heute von Kehl aus weltweit; die Sparkasse 

Hanauer land kooperiert mit der Caisse d’Epargne d’Alsace, die Volksbanken in der 

Region betreuen Kunden gemeinsam mit der Banque Populaire d’Alsace. 

Ein weiteres Beispiel für grenzüberschreitende Verflechtungen ist die Firma Optronis: 

Das Unternehmen, das als Spin-Off einer französischen Forschungsgruppe der Uni 

Straßburg entstanden ist, entwickelt seit den 80er-Jahren Streakkameras. Heute sind 

Streakkameras, die kurze optische Impulse messen und in der Grundlagenforschung 

eingesetzt werden und Highspeed-Videokameras, die bis zu 1000 Bilder pro Sekunde 

aufnehmen und schnell laufende Produktionsprozesse sichtbar machen können, die 

beiden Standbeine der Firma. Mitarbeiter und Praktikanten von Optronis kommen 

häufig aus dem Umfeld der Straßburger Universität. Das Unternehmen war bis Mitte 

2013 in der Kehler Honsellstraße untergebracht. Inzwischen hat Optronis seinen 

Neubau in der Ludwigstraße im Gebiet des Kehler Hafens bezogen. Bei der von der 

Kehler Wirtschaftsförderung begleiteten Standortsuche ging es Geschäftsführer Patrick 

Summ vor allem um eine gute Anbindung an den öffentlichen Nahverkehr nach 

Straßburg und Offenburg. 

Bei der Firma Nußbaum kommen 

von 500 Mitarbeitern 200 aus 

dem Elsass. Ohne sie, sagt Firmen - 

chef Hans Nußbaum, wäre das 

schnelle Wachstum des Unternehmens 

nicht möglich gewesen. 

>> 

Beim Hebebühnen-Hersteller Nußbaum in Bodersweier kommen von 500 Mitarbeitern 

200 aus dem Elsass. Darunter seien gebürtige Elsässer, Franzosen aus Zentralfrankreich 

und Franzosen aus den Maghreb-Ländern, berichtet Firmenchef Hans Nußbaum. 

„Wir sind dankbar und froh über diese Mitarbeiter – ohne sie wäre unser schnelles 

Unternehmenswachstum nicht 

möglich gewesen.“ Auch Hans 

Nußbaums Sekretärin und die 

seines Sohnes sind Französinnen. 

Die Kinder der französischen 

Mitarbeiter absolvierten zwar 

Praktika im Betrieb, um Ausbildungsplätze 

bewerben sie sich 

jedoch nicht – zu groß sind die 

Unterschiede in der Ausbildung, 

schätzt Hans Nußbaum. Unter 

Von 4282 Beschäftigten bei den Firmen im 

Kehler Hafen kommen 683 aus Straßburg 

und dem Elsass. Bei der Hafenverwaltung 

selber arbeitet bislang nur ein Franzose als 

Umschlagsarbeiter. Schreibt die Hafenverwaltung 

eine Stelle aus, so geschieht das aktuell 

nur in der Ortenau. 

den 50 Lehrlingen der Otto Nußbaum GmbH ist seit dem 26. August ein französischer 

Jugendlicher – und der ist über private Beziehungen ins Unternehmen gekommen. 

Seine theoretische Ausbildung macht er in Mulhouse in größeren Blöcken – das Lehrlingsgehalt 

bezahlt in dieser Zeit die Région Alsace. Nach zwei Jahren bekommt er 

in Frankreich seinen Abschluss. Allerdings einen, der in Deutschland nicht anerkannt 

wird. Um sein Facharbeiter-Zeugnis zu bekommen, müsste der französische Jugendliche 

seine Ausbildung um eineinhalb Jahre verlängern und in dieser Zeit die deutsche 

Berufsschule besuchen. Hans Nußbaum hofft nun, dass die Industrie- und Handelskammer 

– vorausgesetzt, dass der junge Mann gute Leistungen erbringt – eine Ausnahme 

zulässt.

Die älteste grenzüberschreitende Liaison: 

Die Kooperation der Rheinhäfen Kehl und Straßburg 

Von der breiten Öffentlichkeit ziemlich unbemerkt 

arbeiten die Rheinhäfen Kehl und 

Straßburg seit 62 Jahren grenzüberschreitend 

zusammen: geräuschlos und einmütig. 

Seit das Land Baden-Württemberg und 

der vom französischen Staat ermächtigte 

Straßburger Hafen (Port Autonome de 

Strasbourg) am 19. Oktober 1951 das Kehler 

Hafenabkommen unterzeichnet und damit 

bestimmt haben, dass der Verwaltungsrat 

der Kehler Hafenverwaltung paritätisch mit 

deutschen und französischen Mitgliedern 

besetzt werden muss, wurden dem Gremium 

mehr als 2000 Vorschläge der Kehler Hafen- 

Direktion zur Entscheidung 

vorgelegt. Alle Beschlüsse 

wurden einstimmig gefasst. 

Im Straßburger Hafenrat, 

wo drei deutsche Vertreter 

sitzen, ist es nicht anders: 

nur einstimmige Beschlüsse. 

Die drei deutschen Mitglieder 

im Straßburger Hafenrat 

verfügen ebenso über volles 

Stimmrecht wie die drei 

Straßburger Mitglieder im 

Kehler Hafenrat. Und nicht 

nur das: „Jeder kann dem anderen 

in alle Geschäftsvorfälle sehen, wenn 

er will. Jeder kann die Gewinn- und Verlustrechnung, 

alle Unterlagen einsehen“, erklärt 

der Kehler Hafendirektor Karlheinz Hillenbrand. 

Was normalerweise unter das Stichwort 

Geschäftsgeheimnis fällt, wird in den 

Sitzungen der Hafenräte offen besprochen. 

Über die Jahre ist ein „enormes Vertrauensverhältnis“ 

gewachsen – unabhängig von den 

Personen, welche die Ratssitze innehatten. 

Konkurrenzdenken ist allen Beteiligten fremd: 

„Es sind die Unternehmen, die sich Konkurrenz 

machen, nicht die Hafenverwaltungen.“ 

Die sind nach Aussagen von Karlheinz Hillenbrand 

eher darauf aus, sich zu ergänzen 

und sich zu unterstützen, wenn es Ausfälle 

Karlheinz Hillenbrand 

gibt. Technische Pannen oder kritische Situationen 

an Wochenenden, wenn Schiffe, die 

beladen werden müssen, zu spät eintreffen. 

Die werden dann dort beladen, wo noch Mitarbeiter 

des Hafens zur Verfügung stehen. 

„Es ist wichtig, dass wir gewisse Kapazitäten 

vorhalten.“ Preisabsprachen im Containergeschäft 

gibt es nicht, sie würden sich, sagt der 

Kehler Hafendirektor, auch gar nicht lohnen, 

„weil der Hafen in diesem Bereich nicht viel 

Geld verdienen kann“. Stattdessen suchen 

die beiden Häfen aktuell lieber nach einer 

gemeinsamen Lagerfläche für Leercontainer. 

Für Karlheinz Hillenbrand ist das eine äußerst 

positive Entwicklung, die 

von den Verfassern des Kehler 

Hafenabkommens 1951 

– Teile der Kehler Innenstadt 

waren damals noch französisch 

– nicht so gedacht war. 

Das damalige Abkommen, 

das aus der Hafenverwaltung 

Kehl eine Körperschaft 

öffentlichen Rechts machte, 

hatte vor allem das Ziel, dass 

der Kehler Hafen nach dem 

Krieg wieder aufgebaut und 

verwaltet werden konnte. Am 

10. Mai 1994 wurde es durch ein vom Land 

Baden-Württemberg und dem französischen 

Staat unterzeichnetes Abkommen ersetzt, 

das die Fortsetzung der Zusammenarbeit regelt 

und die wechselseitige Vertretung in den 

Aufsichtsgremien festlegt. 

In den vielen Jahren der vertrauensvollen 

Zusammenarbeit kann sich Karlheinz Hillenbrand 

nur an eine - kurzfristig – schwierige 

Situation erinnern: Als das Land Baden-Württemberg 

Ende der 80er-Jahre im Kehler Hafen 

eine Sondermüllverbrennungsanlage errichten 

wollte, formierte sich auch auf der Straßburger 

Rheinseite Widerstand gegen das 

Projekt. Als Körperschaft des Landes konnte 

sich die Hafenverwaltung jedoch nicht gegen 

>> 

103

104 

die Pläne der baden-württembergischen Regierung 

wenden. Als der Vorvertrag für das 

Grundstück im Kehler Hafen auf der Tagesordnung 

des Hafenrates stand, meldete sich 

die damalige Straßburger Oberbürgermeisterin 

Catherine Trautmann kritisch zu Wort. 

Um heftige Diskussionen oder gar Zwist zu 

ver meiden, fand man schnell eine salomonische 

Lösung: Das Thema wurde von der 

Tagesordnung genommen. „Wir wollten auf 

keinen Fall stellvertretend für die großen 

Entscheider den Zoff“, erinnert sich Karlheinz 

Hillenbrand, der Hafenrat wäre dafür der falsche 

Platz gewesen. In all den Jahren war es 

„der einzige Fall von gewissem Dissens“. 

In den Sitzungen des Kehler Hafenrates wird 

Deutsch gesprochen, in den Sitzungen des 

Straßburger Hafenrates Französisch. Das 

funktioniert inzwischen ganz selbstverständlich, 

auch an das „technische Französisch“, das 

nicht immer einfach ist, haben sich die deutschen 

Mitglieder des Straßburger Gremiums 

mittlerweile gewöhnt. Wenn es einen Wechsel 

bei den Vertretern gibt, wird es manchmal 

schwierig: „Man muss halt immer Personen 

finden, die Französisch sprechen.“ Dass die 

Strukturen auf beiden Rheinseiten verschieden 

sind und „der Formalismus ein anderer ist“, 

spielt in der alltäglichen Zusammenarbeit keine 

Rolle. Karlheinz Hillenbrand beschreibt das 

Verhältnis als „freundschaftlich, sachlich“, von 

wechselseitigen Vorurteilen hat er in den vergangenen 

30 Jahren nichts bemerkt. 

Noch enger könnte die Kooperation der beiden 

Häfen durch die Mitarbeit im Transeuropäischen 

Netzwerk der neun Oberrhein- 

Häfen werden: Ziel dieses Großprojektes ist 

es, Güterverkehr von der Straße aufs Wasser 

und auf die Schiene zu verlagern. Bei dem 

von der EU-Kommission geförderten Projekt 

sollen Probleme in den Häfen aufgezeigt und 

Lösungen gesucht werden. Karlheinz Hillenbrand 

nennt ein Beispiel: Müsse ein Güterzug, 

der aus dem Kehler Hafen kommt, in Straßburg 

noch zuladen, sei das zu langsam, zu 

kompliziert und damit zu teuer. „Es geht, es 

geht aber auch nicht“, beschreibt der Hafendirektor 

das Dilemma. 

In einer weiteren Studie werden Materialund 

Energieflüsse untersucht. Zwölf bis 18 

Firmen in den Häfen Kehl und Straßburg werden 

dabei genauer unter die Lupe genommen. 

„Es geht um Nachhaltigkeit“, erklärt Karlheinz 

Hillenbrand, Ergebnis soll ein gemeinsamer 

Ressourcenplan sein. 

Kooperation der Banken: Europa-Konto bleibt (noch) ein Traum 

Die Sparkasse Hanauerland 

kooperiert seit 2009 mit der 

Caisse d’Epargne d’Alsace. 

Trotz der grenzüberschreitenden 

Zusammenarbeit der Banken 

bleibt das Europa-Konto noch 

ein Traum. 

>> 

Seit 2009 arbeitet die Sparkasse Hanauerland 

mit der Caisse d’Epargne d’Alsace auf 

der Basis einer Kooperationsvereinbarung 

eng zusammen. In grenzüberschreitenden 

Finanzfragen haben deutsche und französische 

Kunden damit einen Ansprechpartner. 

Privat- und Firmenkunden werden von 

beiden Geldinstituten gemeinsam beraten; 

„die Kunden erhalten das für sie beste Angebot 

aus beiden Häusern“, erklärt Hartmut 

Stephan, Abteilungsdirektor für den Bereich 

Marketing bei der Sparkasse Hanauerland. 

Durch ein Repräsentanz-Büro der Caisse 

d’Epargne in den Räumen der Kehler Sparkasse 

verkürzen sich die Wege für die Kunden 

erheblich. Darüber hinaus bieten die 

beiden Sparkassen gemeinsame 

Themenabende, Seminare oder 

Veranstaltungen für Existenzgründer 

und Unternehmen an. 

„Dieser grenzüberschreitende Service 

wird von unseren Kunden 

sehr positiv aufgenommen“, freut 

sich Hartmut Stephan. Gerne würden 

die beiden Geldinstitute ihren 

Kunden ein einheitliches Europa- 

Konto oder andere gemeinsame 

Finanzprodukte anbieten – doch 

bislang verhindern technische 

und rechtliche Restriktionen diese 

weitergehende Kooperation.

Zwei Franzosen gehören seit langen Jahren 

zum Personal der Sparkasse Hanauerland. 

Zusammen mit vier deutschen Mitarbeiterinnen, 

die in Frankreich leben, arbeiten sie 

als Sachbearbeiter im Auslandsgeschäft, als 

Service- und Kassenmitarbeiter sowie in 

der Kundenberatung. Die Sparkasse sucht 

aktuell nicht aktiv nach Mitarbeitern auf 

der französischen Rheinseite. Über interessierte 

Bewerber für die Ausbildungsjahre ab 

2015 freut sich die Sparkasse Hanauerland 

jedoch sehr. Von den 120 

jungen Menschen, welche 

die Sparkasse in den vergangenen 

14 Jahren ausgebildet 

hat, war ein Jugendlicher 

Franzose – der Sohn einer 

deutschen Mitarbeiterin, die 

in Frankreich verheiratet ist. 

Fünf Auszubildende kamen 

und kommen aus deutschfranzösischen 

Familien, die 

in Deutschland leben. Auszubildende 

der Sparkasse 

Hanauerland profitieren von 

der grenzüberschreitenden 

Kooperation, indem sie mehrere Praxiswochen 

in Filialen der Caisse d’Epargne verbringen 

und damit neben interessanten beruflichen 

Erfahrungen auch das Euregio-Zertifikat 

der Industrie- und Handelskammer erwerben 

können. Umgekehrt absolvierten schon viele 

junge Franzosen Praktika bei der Sparkasse. 

Die unterschiedlichen Sprachen stellen im 

Arbeitsalltag der Bank-Mitarbeiter keine 

Barriere dar, weiß Tanja Bender, Abteilungsleiterin 

Personal. Wer regelmäßig in der 

grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zu 

tun hat, kann auf Kosten der Sparkasse an 

professionellen Sprachkursen teilnehmen. 

Claus Preiss 

Ein Jubiläum in der grenzüberschreitenden 

Zusammenarbeit konnten die vier Volksbanken 

Achern, Lahr, Baden-Baden/Rastatt und 

Bühl sowie die französische Banque Populaire 

d’Alsace mit rund 100 Filialen im Elsass 

und Hauptsitz in Straßburg 2013 feiern: Seit 

zehn Jahren gibt es die gemeinsam gegründete 

„VR Kooperation Deutschland-Frankreich“. 

„Es ist eine kleine Consulting-Gesellschaft 

für grenzüberschreitende Belange“, 

sagt Claus Preiss, Vorsitzender des Beirats der 

VR-Kooperation und gleichzeitig Vorstandsvorsitzender 

der Volksbank Bühl, zu der auch 

die Kehler Filialen gehören. Das bedeutet: 

Möchte ein französisches Unternehmen in 

Deutschland investieren, ein elsässischer 

Privatkunde eine Immobilie in der Ortenau 

erwerben oder ein deutscher Handwerker in 

Frankreich Aufträge akquirieren, so finden 

alle Drei bei der VR Kooperation 

einen Ansprechpartner, 

der sie berät und bei dem 

Vorhaben begleitet. Angestellt 

sind dort ein Geschäftsführer, 

Pierre Klein, und eine Assistentin. 

Sie verfügen jeweils 

über ein Büro bei der Volksbank 

Baden-Baden/Rastatt 

und bei der Banque Populaire 

in Straßburg. Neben der zweisprachigen 

Beratung vermitteln 

sie bei Bedarf Kontakte 

zu Wirtschaftsprüfern, länderspezifischen 

Versicherern 

oder Steuerrechtlern aus ihrem grenzüberschreitenden 

Expertennetzwerk. 

„Die Nachfrage ist da“, sagt Claus Preiss, seit 

Gründung der VR Kooperation vor zehn 

Jahren werden insgesamt rund 12 000 Privatkunden 

und 1200 Firmenkunden grenzüberschreitend 

betreut. Aufgrund dieses 

Erfolgs wurde 2013 eine Fortsetzung der 

VR Kooperation beschlossen, außerdem will 

noch ein sechster Partner mit einsteigen: der 

Baden-Württembergische Genossenschaftsverband. 

Geplant ist zudem, dass Auszubildende von 

beiden Rheinseiten künftig gezielt an die 

Partnerbanken im Nachbarland vermittelt 

werden. „Es wäre schlicht ein falsches Signal, 

wenn wir die Europäische Union gerade 

hier im Grenzbereich nicht leben würden“, 

bekräftigt Claus Preiss die Entscheidung. 

„Die Zusammenarbeit ergibt sich per se. Als 

Dienstleister müssen wir so etwas einfach 

anbieten.“ 

>> 

105

Die Nachwuchsförderung im Fokus: Das Handwerk setzt auf Kooperation 

106 

Mitten auf der Passerelle des deux Rives treffen 

sich am 10. Oktober 2013 deutsche und 

französische Handwerker. Sie haben die Brücke 

als symbolträchtigen Ort ausgesucht, um einen 

vorbereiteten Partnerschaftsvertrag zu 

unterschreiben. Die Innung Blechnerei, Sanitär- 

und Heizungstechnik Kehl-Hanauerland- 

Lahr und die Innung der Klempner und Installateure 

des Unter-Elsass (COPFI) halten fest, 

dass sie künftig gemeinsame Versammlungen 

abhalten, Informationsmaterial untereinander 

austauschen und vor allem: die grenzüberschreitende 

Lehrlingsausbildung und Berufsfortbildung 

fördern. 

>> 

Schon seit rund 25 Jahren stehen die beiden 

Innungen in Kontakt. „Seitdem gab es hier 

mal ein Treffen und da mal ein Gespräch, intensiviert 

hat sich die Kooperation aber erst 

in den letzten paar Jahren“, sagt Obermeister 

Michael Pfütze von der Innung Kehl-Hanauerland-Lahr. 

Das gemeinsame Interesse, den 

Nachwuchs zu fördern, die Ausbildung und 

Qualifizierung zu verbessern, habe die beiden 

Innungen näher zusammengebracht. „Das 

liegt uns allen besonders am Herzen.“ Bei einer 

gemeinsamen Vorstandssitzung schlug die elsässische 

Innung deshalb den Partnerschaftsvertrag 

vor. „Wir haben uns in verschiedenen 

Berufsschulen und überbetrieblichen Ausbildungsstätten 

auf beiden Seiten getroffen, um 

zu sehen, wie die Ausbildung dort jeweils abläuft“, 

erzählt Michael Pfütze. Anschließend 

sei das Abkommen erarbeitet worden. Danach 

sollen junge Arbeitskräfte bei Bedarf gezielt 

über den Rhein vermittelt werden oder zumindest 

zum Austausch in Betriebe des Nachbarlands 

gehen und sich auf diese Weise untereinander 

kennenlernen. „Wenn man sieht, dass 

drüben genauso mit Wasser gekocht wird wie 

hier, fällt es vielleicht leichter, die Sprache zu 

lernen. Die Motivation ist größer, wenn der Kontakt 

erst einmal da ist“, meint der Obermeister. 

Nicht nur bei den Blechnereien, Sanitär- und 

Heizungstechnikern, sondern auch in anderen 

Handwerksberufen gibt es Kooperationen 

in der Aus- und Weiterbildung. Die Handwerkskammer 

Freiburg, der auch die Kehler 

Betriebe angehören, organisiert seit 1998 

Umschulungs- und Weiterbildungskurse mit 

der AFPA, dem französischen Verband für berufliche 

Erwachsenenbildung. „Französische 

Arbeitnehmer können zum Beispiel unsere 

Gewerbe-Akademie an allen drei Standorten 

besuchen, um fit für den deutschen Arbeitsmarkt 

zu werden“, erklärt Martin Düpper 

von der Handwerkskammer Freiburg. Aktuell 

würden Umschulungen im Elektro- und Sanitärbereich 

speziell für Arbeitskräfte von der 

anderen Rheinseite angeboten. 

Außerdem gibt es – nach dem Start im Eurodistrikt 

Strasbourg-Ortenau – inzwischen in 

der gesamten Oberrheinregion die Möglichkeit 

einer grenzüberschreitenden Ausbildung 

in insgesamt 19 Berufen. Ein entsprechendes 

Abkommen wurde am 12. September 2013 

auf Initiative der Oberrheinkonferenz in Saint 

Louis von 28 deutschen und französischen 

Institutionen unterzeichnet. Das bedeutet: 

Ein junger Franzose kann eine betriebliche 

Ausbildung in Deutschland machen, aber die 

Schule in Frankreich besuchen – oder andersherum. 

Dabei übernimmt die Région Alsace 

für deutsche Unternehmen, die junge Elsäs- 

Ein Partnerschaftsvertrag 

verbindet neuerdings die 

Innung Blechnerei, Sanitärund 

Heizungstechnik Kehl- 

Hanauerland-Lahr und die 

Innung der Klempner und 

Installateure des Unter-Elsass.

ser ausbilden, die Finanzierung der Berufsschulkosten 

in Frankreich. „Damit so etwas 

funktioniert, mussten sich beide Seiten ein 

bisschen aufeinander zubewegen“, sagt Martin 

Düpper, „denn unterschiedlichen Ausbildungssysteme 

aufeinander abzustimmen ist 

manchmal schwieriger als die gemeinsame 

Formulierung des politischen Willens“. Derzeit 

gebe es zwar nur drei junge Menschen, die im 

Eurodistrikt den Weg der grenzüberschreitenden 

Berufsausbildung gewählt haben, „aber 

da kommt mit dem neuen Abkommen Bewegung 

rein“, ist sich Martin Düpper sicher. Um 

das Abkommen bekannter zu machen, hat 

sich die Handwerkskammer Freiburg auf der 

Messe für Bildung und Beschäftigung, die 

im Januar 2014 in Colmar stattfindet, einen 

Stand gesichert. „Dort wollen wir Jugendliche, 

Eltern und Lehrer darüber informieren, welche 

Möglichkeiten eine Ausbildung auf deutscher 

Seite bietet“, sagt Martin Düpper. 

Neben dem Bereich Ausbildung arbeitet die 

Handwerkskammer Freiburg mit ihren Pendants 

im Elsass, in der Pfalz, in Karlsruhe sowie 

mit der Wirtschaftskammer Baselland 

seit 1996 zusammen an einem grenzüberschreitenden 

Internetportal. Auf der Seite 

www.transinfonet.org finden Betriebe aus 

Deutschland, Frankreich und der Schweiz aktuelle 

Informationen darüber, was sie beachten 

müssen, wenn sie in einem der Nachbarländer 

aktiv werden wollen. „Wenn es eine Gesetzesänderung 

gibt, beispielsweise neue Mindestlöhne, 

werden die Betriebe auf dem Portal umgehend 

informiert“, sagt Martin Düpper. „Für 

jedes einzelne Unternehmen wäre es fast nicht 

leistbar, sich ständig selbst auf den aktuellen 

Stand zu bringen.“ Über hilfreiche Informationen 

hinaus gibt es auf der Internetseite Ansprechpartner 

in jedem der beteiligten Länder, 

die bei Problemen weiterhelfen können. Das 

Portal pflegen Vertreter der beteiligten Handwerkskammern, 

die sich zweibis dreimal 

pro Jahr treffen und noch deutlich öfter telefonisch 

miteinander in Kontakt stehen. „Der 

Austausch ist lebendig“, sagt Martin Düpper. 

Die grenzüberschreitende Zusammenarbeit 

ist aus Sicht der Handwerkskammer ein großes 

Plus – und zwar deshalb, „weil der Dialog 

auf Augenhöhe geführt wird“, wie Martin 

Düpper es formuliert. Man müsse so zusammenarbeiten, 

dass es für beide Seiten von 

Vorteil ist, „damit Vorurteile und Ängste weiter 

abgebaut werden“. 

107 

Wohnen 

Die in der Europäischen Union geltende Freizügigkeit nutzen deutsche wie französische 

Bürgerinnen und Bürger: In Kehl leben 2258 Einwohner mit französischem Pass und 

605 Kehlerinnen und Kehler mit deutscher und französischer Staatsangehörigkeit (Stand: 

Ende November); in der Stadtgemeinschaft Straßburg wird die Zahl der deutschen Einwohner 

auf 4000 bis 5000 geschätzt. Nach der grenzüberschreitenden Gartenschau 

2004 ist die Zahl der Umzüge französischer Familien nach Kehl stark gestiegen: Acht von 

zehn zum Verkauf stehenden Immobilien in 

der Kernstadt wurden in den Folgejahren 

von Franzosen erworben. Entsprechend 

schnellten die Anfragen bei der deutschfranzösischen 

Beratungsstelle INFOBEST Kehl-Strasbourg in die Höhe: Ließen sich vor 

2004 noch annährend doppelt so viele Deutsche wegen eines Umzugs nach Frankreich 

beraten, wie Franzosen einen Umzug nach Deutschland ins Auge fassten, so kontaktierten 

in den Jahren ab 2005 jährlich mehrere Hundert französische Bürger die INFOBEST- 

Referentinnen wegen eines Umzugs auf die deutsche Rheinseite. 

Inzwischen hat der Boom etwas nachgelassen: Der Anteil der Franzosen unter den 

Käufern von Häusern und Wohnungen in Kehl liegt konstant bei rund 40 Prozent, was 

>>

108 

sich auch in den Beratungsanfragen bei der INFOBEST niederschlägt: Mit 210 Anfragen 

pro Jahr machen die Umzugswilligen noch einen Anteil von fünf Prozent der 

Ratsuchenden aus. In den vergangenen zwei Jahren haben erste Umzügler aus dem 

Nachbarland ihre Häuser und Wohnungen in Kehl wieder verkauft (meist erneut an 

Franzosen). Der Hauptgrund: Französische Mitbürger, die in Kehl wohnen und in Straßburg 

in der freien Wirtschaft arbeiten, zahlen ihre Lohn- oder Einkommenssteuer in 

Deutschland. Die direkten Steuern einer durchschnittlichen Familie mit zwei Kindern 

sind auf der deutschen Rheinseite etwa doppelt so hoch wie in Frankreich. Deshalb 

arbeiten viele Franzosen, die in Kehl wohnen, im öffentlichen Dienst oder in Unternehmen, 

die dem öffentlichen Dienst gleichgestellt sind. Dann bezahlen sie ihre Steuern 

nämlich weiterhin in Frankreich. Die INFOBEST organisiert seit vielen Jahren Steuersprechtage, 

bei denen bislang Vertreter der Finanzämter aus beiden Ländern die Ratsuchenden 

gemeinsam beraten haben. Inzwischen ist die französische Finanzverwaltung 

aus der Beratung ausgestiegen. Als Grund wird Arbeitsüberlastung angegeben. 

Bauvorhaben in Deutschland und Frankreich: 

Vieles ist ähnlich und doch ist alles anders 

Verschiedene Regelungen, andere Normen, 

unterschiedliche Auslegung europäischen 

Rechts: Als sich die Straßburger Wohnungsbaugesellschaft 

Habitation Moderne entschlossen 

hat, auf Kehler Territorium unweit 

der Europabrücke ein Gebäude mit 52 Wohnungen 

zu errichten, waren Generaldirektor 

Jean-Bernard Dambier und der technische 

Leiter Jean-Marc Eich auf Komplikationen eingestellt. 

Dass es jedoch für ein französisches 

Unternehmen so schwierig werden könnte, 

nur wenige Meter von der Grenze entfernt 

im vereinten Europa ein Bauprojekt umzusetzen, 

hätten sie sich nicht träumen lassen. 

In Deutschland sind Zimmertüren zum Beispiel 

entweder 1,98 Meter hoch oder 2,10 

Meter. In Frankreich hat der Türrahmen eine 

lichte Höhe von 2,04 Meter. Und selbstverständlich 

sind auch die Breiten unterschiedlich. 

Damit entscheiden wenige Zentimeter 

darüber, dass sich ein französischer Schreiner 

gar nicht erst um den Auftrag bemüht, 

den Habitation Moderne für das Gebäude 

Ecke Straßburger Straße/Schulstraße ausgeschrieben 

hat. „Die französischen Handwerker 

wollen das Risiko nicht eingehen“, sagt 

Jean-Marc Eich und zeigt Verständnis: Jeder 

französische Handwerker hat seine Zulieferer, 

seine Einkaufskonditionen, seine Rabatte. 

Müsse er sich sein Material in Deutschland 

besorgen, müsse er mit ganz anderen Kosten 

kalkulieren; schon die Erstellung des Angebots 

stelle ihn vor Probleme. 

So wird sich der vom Kehler 

Architekturbüro Grossmann 

geplante und von Habitation 

Moderne errichtete Neubau 

in die Silhouette der Straßburger 

Straße einfügen. 

>>

In den 52 Wohnungen mit einer 

Grundfläche von 40 bis 118 

Quadratmetern sollen sich 

sowohl deutsche als auch französische 

Mieter wohlfühlen. 

Was für die Türen 

gilt, ist bei den 

Fenstern nicht anders 

und auch unter 

behindertengerechten 

Wohnungen verstehen 

der deutsche 

und der französische 

Gesetzgeber 

etwas völlig anderes. 

Während in 

Deutschland gilt, 

dass bei Wohngebäuden 

mit mehr 

als vier Wohneinheiten 

die Wohnungen 

eines Geschosses 

barrierefrei zu erreichen 

sein müssen, muss nach 

französischen Vorschriften 

jede Wohnung rollstuhlgerecht umzubauen 

sein, ohne dass eine Wand versetzt 

oder herausgebrochen werden muss. Wenn 

in Frankreich ein Bauvorhaben mit den 

städte baulichen Vorgaben übereinstimmt, 

bekommt der Bauherr die Baugenehmigung. 

Dass in Deutschland detaillierte Pläne des 

Architekten Grundlage für die Erteilung der 

Baugenehmigung sind, hat Jean-Marc Eich 

überrascht: „Es ist hinterher viel schwieriger, 

noch etwas zu verändern“, bedauert er. 

Nachdem die Ausschreibung der einzelnen 

Lose nach europäischem Recht erfolgte, hätte 

es eigentlich – könnte man meinen – keine 

Probleme geben dürfen. Doch die deutsche 

Vergabeordnung Bau (VOB) ist „deutlich restriktiver 

als die französischen Regelungen“, 

musste Jean-Marc Eich feststellen. Um sich 

zurechtzufinden, hat Habitation Moderne 

eine deutsch-französische Rechtsanwaltskanzlei 

beauftragt und die Vergabeordnung 

Bau ins Französische übersetzen lassen. „Das 

Recht ermöglicht allein schon viele Interpretationen“, 

seufzt Jean-Marc Eich, wenn dann 

noch Anwälte aus zwei Ländern und unterschiedliche 

Sprachen hinzukommen, kann es 

richtig kompliziert werden. So kompliziert, 

dass die Kosten allein für die Rechtsberatung 

in die Zehntausende gehen. 

20 000 Euro hat Habitation Moderne allein 

für die Ausschreibungen in den Zeitungen 

ausgegeben – trotzdem ist für vier Lose kein 

einziges Angebot eingegangen. Für weitere 

fünf Lose hat das Unternehmen nur ein 

oder zwei Angebote erhalten. „In Frankreich 

bekommen wir bei ähnlich großen Projekten 

150 bis 170 Angebote“, zieht Jean-Bernard 

Dambier den Vergleich. 

Um Kostensicherheit zu bekommen, hat 

Habitation Moderne alle Lose gleichzeitig 

ausgeschrieben und mit Kostengrenzen versehen. 

In Frankreich ist es durchaus üblich, 

mit den Unternehmen Pauschalpreise zu 

vereinbaren. Gelingt es dem Auftragnehmer, 

die Arbeiten kostengünstiger auszuführen, 

erhöht er seinen Gewinn, überschreitet er 

den Kostenrahmen, dann geht das zu seinen 

Lasten. Die deutschen Unternehmen zierten 

sich, aber „wir wollten uns nicht auf ein 

Abenteuer einlassen“, erklärt Jean-Bernard 

Dambier, warum Habitation Moderne lange 

verhandelt hat, um auch bei den deutschen 

Partnern Pauschalpreise durchzusetzen. 

Selbst ein Unternehmen für den Rohbau des 

Großprojektes zu finden, war nicht einfach: 

Acht deutsche Unternehmen hat das Architekturbüro 

Grossmann im Auftrag von Habitation 

Moderne angeschrieben, zwei französische 

hat die Wohnungsbaugesellschaft selber 

kontaktiert. Am Ende sind zwei Unternehmen 

übriggeblieben, mit denen weiter verhandelt 

wurde: ein deutsches und ein französisches. 

Für die Klempner- und die Schreinerarbeiten 

hat Habitation Moderne lange gar kein Unternehmen 

gefunden, das Gleiche galt für die 

Eindeckung des Flachdaches. 

„Vieles ist ähnlich und doch nicht gleich“, sagt 

Jean-Bernard Dambier. „Man lernt viel“, fügt 

Jean-Marc Eich hinzu, leichte Resignation 

schwingt in der Stimme mit. Ob Habitation 

Moderne noch weitere Projekte in Kehl verwirklichen 

wird – der Generaldirektor möchte 

darüber erst mal nicht sprechen. Zunächst 

will er abwarten, wie sich die Bauphase gestaltet 

und wie sich die Wohnungen vermieten 

lassen. 

109 

>>

Ein Haus für deutsche und französische Mieter 

110 

52 Mietwohnungen in der Größe von 40 

bis 118 Quadratmetern Fläche errichtet die 

Straßburger Wohnungsbaugesellschaft Habitation 

Moderne auf dem Grundstück Ecke 

Straßburger Straße/Schulstraße. Mit den 

Abrissarbeiten des bestehenden Gebäudes 

an der B28, den Garagen und Kleinbauten 

im rückwärtigen Teil an der Schulstraße 

wird in den ersten September-Tagen begonnen. 

Das Gebäude, in dessen Erdgeschoss 

die Sparkassenfiliale wieder einzieht, ist das 

erste Bauvorhaben, das die französische 

Wohnungsbaugesellschaft mit sozialem 

Auftrag auf deutschem Territorium verwirklicht. 

Voraussichtliche Baukosten: rund elf 

Millionen Euro. 

2010 ist die Stadt Kehl (Klein-)Aktionär bei 

Habitation Moderne geworden – mit dem 

Ziel, gemeinsam mit dem Unternehmen, an 

dem die Stadt Straßburg 52,75 Prozent der 

Anteile hält, Projekte auf Kehler Gemarkung 

realisieren zu können. Auch der mögliche 

Wissensaustausch zwischen Habitation 

Moderne und der Städtischen Wohnbau 

Kehl waren ein Grund für die städtische 

Beteiligung. Im Februar 2011 hat sich Habitation 

Moderne um das damals ausgeschriebene 

rund 2200 Quadratmeter große 

Grundstück an der Ecke Straßburger Straße/ 

Schulstraße beworben und im April 2011 

den Zuschlag erhalten. 

Architekt Jürgen Grossmann hat Habitation 

Moderne in der Folge den Auftrag erteilt, 

ein Gebäude zu planen, in dem sowohl 

deutsche als auch französische Mieter 

gerne wohnen. Die Lage ist aus 

Sicht von Jean-Bernard Dambier, 

Generaldirektor des Straßburger 

Unternehmens mit 158 Mitarbeitern 

und einem Bestand von 

8878 Wohnungen (davon 7787 

mit sozialer Bindung) ideal: gegenüber 

vom Kehler Bahnhof und 

in unmittelbarer Nähe zur künftigen 

Tramhaltestelle auf dem grünen 

Mittelstreifen der B28. 

Den Verkehrslärm wollen die Planer mit 

Hilfe von Lärmschutzfenstern und zur B28 

hin vorgehängten Laubengängen bannen. 

Der Gebäudekomplex mit der Fassade zur 

Straßburger Straße wird vorrangig fertiggestellt, 

damit die Sparkasse ihre neuen Räume 

so früh wie möglich – voraussichtlich im 

April 2015 – beziehen kann. In den Geschossen 

darüber entstehen 20 Wohnungen plus 

ein Penthouse. Unter dem Gebäude wird 

eine Tiefgarage mit 23 Stellplätzen angelegt. 

Im zweiten Gebäudeteil zur Schulstraße 

hin, der eine Etage niedriger ist als der zur 

Straßburger Straße, sind 31 Wohnungen 

vorgesehen, ebenso wie 25 Stellplätze in 

der Tiefgarage. Das Parkplatzangebot wird 

durch etwa 20 oberirdische Stellflächen ergänzt. 

Sowohl bei der Größe als auch beim 

Zuschnitt der Wohnungen hat Habitation 

Moderne einen deutsch-französischen Spagat 

versucht und hofft, einen Kompromiss 

gefunden zu haben, der sowohl Kehler als 

auch Straßburger Mietern gefällt. Mehr als 

die Hälfte der Wohnungen (28) haben drei 

Zimmer und eine Grundfläche von durchschnittlich 

75 Quadratmetern. Dazu kommen 

14 Zwei-Zimmer-Wohnungen (Wohnfläche 

um die 50 Quadratmeter), acht Vier- 

Zimmer-Wohnungen (Wohnfläche circa 

95 Quadratmeter) und jeweils eine Fünf- 

Zimmer-Wohnung (118 Quadratmeter) sowie 

ein Ein-Zimmer-Appartement mit 40 

Quadratmetern. Alle Wohnungen bleiben im 

Besitz von Habitation Moderne, Eigentumswohnungen 

sind nicht vorgesehen. 

Unter den beiden Gebäudekomplexen 

entstehen Tiefgaragen 

mit insgesamt 48 Stellplätzen. 

>>

Bis zu 45 Prozent der Kunden, 

die in der Kehler Innenstadt 

einkaufen, kommen aus Frankreich. 

Sehr beliebt ist bei den 

französischen Nachbarn auch 

der Kehler Wochenmarkt. 

Einkaufen und Gastronomie 

Lange bevor jemand an den Euro dachte, hatten sich die Kehler Einzelhändler bereits 

auf die Kunden aus dem Nachbarland eingestellt: In den meisten Geschäften gab es 

Französisch sprechende Mitarbeiter; wer wollte, konnte fast überall in der Innenstadt 

mit Francs bezahlen und bekam auch das Wechselgeld in Francs zurück – dank eines 

Systems mit zwei Kassen. Der Binnenmarkt und damit der Wegfall der Zollkontrollen 

und noch stärker die Einführung des Euro, welche die Preise auf beiden Rheinseiten 

direkt vergleichbar machte, beflügelten die Kunden auf beiden Rheinseiten. Vor allem 

Kehl profitiert von dieser Entwicklung: Bis zu 45 Prozent der Kunden in der Innenstadt 

sowie ein noch höherer Prozentsatz in den Märkten am Rande der Kernstadt kommen 

aus Straßburg und Umgebung. Die Einkaufsstadt Kehl erreicht Bindungsquoten, von 

denen andere Städte nur träumen können: Weil im Bereich Parfümerie/Drogerie die 

Preisunterschiede eklatant sind, wird hier eine Bindungsquote von mehr als 300 Prozent 

erreicht. Der dm-Markt an der Straßburger Straße gilt – bezogen auf den Quadratmeter 

Verkaufsfläche – als der umsatzstärkste in der gesamten Republik. Aber 

auch bei Schuhen und Lederwaren wird ein Wert nahe 250 Prozent erreicht, im Blumenund 

Zoohandel, bei Möbeln und Antiquitäten verfehlt die Bindungsquote knapp die 

200-Prozent-Marke. Mehr als 40 Prozent des Umsatzes in den Geschäften der Kehler 

Innenstadt stammt von französischen Kunden, wie ein 2012 erstelltes Gutachten des 

Büros „Dr. Donato Acocella Stadt- und Regionalentwicklung“ gezeigt hat. 

Nicht viel anders stellt sich die Situation in der Kehler Gastronomie dar, auch in den 

Restaurants belegen die französischen Gäste einen Gutteil der Tische – genaue Zahlen 

gibt es hier allerdings nicht. Die Kehler Hoteliers profitieren in hohem Maße vom Sitz 

des Europaparlaments in Straßburg – in den Sitzungswochen sind die meisten Übernachtungsmöglichkeiten 

ausgebucht, Ähnliches gilt für die fünf Wochen, in denen der 

Straßburger Weihnachtsmarkt stattfindet. Die EU-Parlamentarier und ihre Mitarbeiter 

haben ihren Anteil daran, dass Kehl hinter Rust mit dem Europapark mit Abstand die 

zweitgrößte Übernachtungs-Destination in der Ortenau ist. 206 390 Übernachtungen 

hat das Statistische Landesamt 2012 registriert. Viele Gäste, die in Ferienwohnungen 

unterkommen, werden dem Statistischen Landesamt allerdings gar nicht gemeldet; das 

Gleiche gilt für die Touristen, die auf dem Wohnmobilstellplatz einen Stopp über Nacht 

einlegen, so dass die tatsächliche Zahl der Übernachtungen vermutlich noch deutlich 

darüber liegt. Wegen des Preis-Leistungs-Verhältnisses oder weil sie nicht mit dem 

eigenen Auto nach Straßburg fahren möchten, ziehen es zahlreiche Touristen vor, in 

Kehl zu übernachten. 

111 

Europäischer Verbraucherschutz spielt eine immer größere Rolle 

Das Zentrum für Europäischen Verbraucherschutz 

im Glasbau am Kehler Bahnhof ist in 

Europa einzigartig: Nur in Kehl finden sich 

zwei nationale europäische Verbraucherzentren 

– nämlich das deutsche und das französische 

– vereint. Zu diesen von Brüssel unterstützten 

Einrichtungen kommen noch die 

E-Commerce-Verbindungsstelle Deutschland 

sowie der Online-Schlichter für die Bundesländer 

Baden-Württemberg, Hessen, Bayern, 

Berlin und Rheinland-Pfalz. Entstanden ist 

das Zentrum für Europäischen Verbraucherschutz 

vor 20 Jahren aus dem drei Mitarbeiter 

zählenden Verein Euro-Info Verbraucher, der 

im Flachbau an der Ecke Straßburger Straße/ 

Kinzigstraße untergebracht war. Inzwischen 

>>

112 

arbeiten 40 zweisprachige Beschäftigte im 

Zentrum – die meisten sind Juristen. 

64 000 Anfragen und knapp 15 000 Beschwerden 

von Verbrauchern wurden 2012 

vom Zentrum für Europäischen Verbraucherschutz 

bearbeitet. Etwa 70 Prozent der Streitfälle 

konnten nach Intervention der Mitarbeiter 

des Zentrums außergerichtlich gelöst 

werden. Dabei handelte es sich jedoch nicht 

nur um Fälle im Kehl-Straßburger Grenzgebiet 

– die in Kehl unter einem Dach vereinten 

französischen und deutschen europäischen 

Verbraucherzentren waren mit mehr als der 

Hälfte aller an das europaweite Netzwerk der 

von Brüssel unterstützten Verbraucherzentren 

herangetragenen Streitigkeiten befasst. 

Die Hauptthemen, mit denen sich die Verbraucherzentren 

mittlerweile auseinandersetzen, 

sind Transport und Tourismus, dicht 

gefolgt vom Wareneinkauf in einem anderen 

europäischen Land. Immer häufiger geht es 

dabei um Schwierigkeiten mit Einkäufen im 

Internet – die bereits auf einen Anteil von 70 

Prozent angewachsen sind. 

Weil gerade die Jugendlichen, die sich häufig 

im Internet bewegen, die Gruppe sind, die 

sich am wenigsten mit den Verbraucherrechten 

auskennt, hat das Zentrum für Europäischen 

Verbraucherschutz 2012 – unterstützt 

vom Eurodistrikt Strasbourg-Ortenau 

– das Projekt „Verbraucherschutz macht 

Schule“ gestartet. Dabei werden Schulklassen 

auf der deutschen und der französischen 

Rheinseite zum einen über ihre Rechte als 

Verbraucher informiert, zum anderen für die 

Risiken sensibilisiert, die sich durch die Preisgabe 

von Daten im Internet ergeben. 

www.cec-zev.eu 

Die beliebteste Kehler Freizeiteinrichtung 

bei den französischen 

Nachbarn: Bis zu 80 Prozent der 

Besucher des Freibades kommen 

aus Straßburg und Umgebung. 

Französische Lust auf Vollkorn: Dreher-Filiale mitten in Straßburg 

Laugenbrezeln, Kürbiskernbrot, Vollkorngebäck 

– made in Kehl – gibt es seit dem 25. 

September auch in Straßburg zu kaufen. Und 

zwar in der besten Innenstadtlage in der Rue 

des Grandes-Arcades. „Ich habe es noch keine 

Stunde bereut“, sagt Thomas Dreher über 

seine neue Filiale im Herzen der Europastadt, 

obwohl er, um den 50 Quadratmeter großen 

Laden betreiben zu können, viele bürokratische 

Hürden nehmen und eine französische 

Tochterfirma – Dreher (Straback) – gründen 

musste. „Man kann nicht immer nur sagen, 

ich warte, bis der Markt zu mir kommt“ – nach 

27 Jahren in Kehl kennt Thomas Dreher seine 

französische Kundschaft so gut, dass er weiß, 

dass sich die Ernährungsgewohnheiten auf der 

anderen Rheinseite gewandelt haben: Viele Elsässer 

suchen eine Alternative zum Weißbrot, 

wenden sich hin zu Körnern und Vollkorn. 

Nähe von Kehl und Straßburg bietet und die 

Filiale zu eröffnen. Fünfmal täglich fährt ein 

Dreher-Auto nach Straßburg, um dort Brote, 

Patisserie und Teiglinge anzuliefern. Brezeln, 

Brötchen, alle Kleinteile eben, werden vor Ort 

gebacken – in einer Bäckerei muss es nach 

Frischgebackenem riechen, findet Thomas 

Dreher. „Das gehört zur Atmosphäre.“ 

Er selber und sein Sohn sind die Geschäftsführer 

von Dreher (Straback), die acht Vollzeitmitarbeiterinnen 

in der Rue des Grandes-Arcades 

kommen aus Straßburg und Umgebung, das 

Tochter-Unternehmen zahlt seine Steuern in 

Nachdem Sohn Benjamin in Paris studiert 

und in Frankreich als Boulanger (Bäcker) und 

Patissier (Konditor) gearbeitet hatte, war der 

günstige Zeitpunkt gekommen, den Standortvorteil 

zu nutzen, den die geographische 

Nicht nur warten, bis die 

Kunden nach Kehl kommen: 

Das Backhaus Dreher ist jetzt 

auch in bester Straßburger 

Einkaufslage präsent. 

>>

Frankreich. So wollte es Thomas Dreher. Die 

Zusammenarbeit mit der Stadt Straßburg, lobt 

er, sei sehr gut gewesen. Unter anderem wurde 

ihm eine Sommerterrasse mit 25 Sitzplätzen 

genehmigt, fürs nächste Jahr ist eine Erweiterung 

in Aussicht gestellt. 

Freizeit, Vereine und Tourismus 

Die beiden Freibäder sind seit vielen Jahren unangefochten die Kehler Freizeiteinrichtungen, 

die am meisten Bürgerinnen und Bürger aus dem Nachbarland anziehen: Etwa 

80 Prozent der Besucher des Kehler Freibades sind Franzosen, im Auenheimer Bad 

beläuft sich ihr Anteil auf rund 70 Prozent. Darunter sind ab und an Gruppen von 

wenig angepassten Jugendlichen, die auf unterschiedliche Weise für Unruhe sorgen. 

Um Ärger und Streit erst gar nicht aufkommen zu lassen, beschäftigen die Stadtgemeinschaft 

Straßburg und die Stadt Kehl seit dem Sommer 2000 an fünf Tagen in der 

Woche drei junge, zweisprachige Animateure, welche die Jugendlichen in den Bädern 

gezielt ansprechen, zu gemeinsamen sportlichen Aktivitäten auffordern oder schlichtend 

eingreifen, wenn sich Schwierigkeiten anbahnen. Die Kosten für den Einsatz der 

Animateure übernehmen Straßburg und Kehl zu gleichen Teilen. 

113 

Auch in Kehler Vereinen – vor allem in Sportvereinen – sind die Nachbarn von der anderen 

Rheinseite präsent. Der Kehler Fußballverein (KFV) und die Kehler Turnerschaft 

unterhalten, wie auch viele andere Kehler Vereine, Kooperationen oder Kontakte mit 

Gleichgesinnten auf dem Gebiet der Stadtgemeinschaft Straßburg. Seit zwei Jahren 

unterstützt der Eurodistrikt Strasbourg-Ortenau Vereine, wenn sie grenzüberschreitende 

Veranstaltungen planen. Über den sogenannten Mikro-Projekte-Fonds der Europäischen 

Union können Organisationen, Clubs und Vereine dann Zuschüsse erhalten, 

wenn sie dafür sorgen, dass sich Menschen von beiden Rheinseiten begegnen. Die bevorzugte 

Freizeiteinrichtung für Kehler Familien und Schulklassen in Straßburg ist das 

Vaisseau: 2012 wurden dort 17 500 deutsche Besucher gezählt, darunter waren 150 

Schulklassen mit insgesamt 4500 Schülerinnen und Schülern sowie Begleitpersonen. 

Beliebt und häufig rasch ausgebucht sind geführte Straßburg-Touren zu bestimmten 

Themen – meist mit geschichtlichem Hintergrund –, die über die Tourist-Information 

von den Kehler Gästeführern angeboten werden. Auch geführte Radexkursionen in die 

Nachbarstadt werden von Kehlerinnen und Kehlern gerne genutzt, um weniger bekannte 

Ecken Straßburgs kennen zu lernen. Wer Straßburger Ereignisse wie die Weihnachtsmärkte 

oder die Münsterbeleuchtung und das sommerliche Licht- und Laser- 

Spektakel gerne in der Gruppe entdecken möchte, findet bei der Tourist-Information 

entsprechende Angebote. 

Die Kehler Tourist-Information 

ist Anlaufstelle für Kehler und 

Straßburger gleichermaßen: 

Während sich die französischen 

Nachbarn für Kehler Spezialitäten 

interessieren, lassen sich 

Kehler von den Gästeführern 

gerne Straßburg erklären. 

>>

Fußball, Zumba, Fahrradtour: 

Wie Kehler Vereine die Nähe zu Straßburg nutzen 

114 

>> 

„Eine Kooperation drängt sich geradezu auf“, 

meint Claus Haberecht, Präsident des Kehler 

Fußballvereins (KFV). Im September 2013 

hat er gemeinsam mit dem Präsidenten und 

dem Vereinsvorsitzenden des Straßburger 

Fußballclubs Racing, Marc Keller und Patrick 

Spielmann, eine Vereinbarung unterzeichnet. 

Darin ist eine Exklusivpartnerschaft für 

Jugendliche geregelt, von der sowohl die 

Vereine als auch junge Fußballtalente aus 

der Region profitieren. „Eine klassische Winwin-Situation“, 

freut sich der KFV-Präsident. 

Besonders talentierte junge 

Kehler Kicker haben nach 

der neuen Vereinbarung die 

Möglichkeit, zweibis dreimal 

pro Woche in der anspruchsvollen 

Racing-Fußballschule 

in Straßburg mitzutrainieren. 

Sie können weiterhin beim 

KFV spielen oder dem französischen 

Club beitreten. „Die 

Schule hat Bundesliga-Niveau“, 

sagt Claus Haberecht, 

entsprechend groß sei die 

Chance für die Jugendlichen. 

Wer fit genug ist für das Training, entscheiden 

zum einen die Kehler Jugendtrainer, zum 

anderen sogenannte Scouts, die den KFV und 

weitere Vereine aus der Ortenau besuchen 

und dem Straßburger Club auf diese Weise 

Zugang zu Talenten von der deutschen Rheinseite 

verschaffen. 

„Bislang ist es ein letter of intent“, eine Absichtserklärung, 

sagt Claus Haberecht. Nun 

komme es auf die Mitarbeit der Jugendabteilung 

inklusive der Trainer an, die die Vereinbarung 

mit Leben füllen und den Austausch 

im Detail ausarbeiten sollen. „Das muss von 

unten nach oben laufen, damit es funktioniert“, 

ist der KFV-Präsident überzeugt. Angedacht 

ist ebenfalls, dass Racing-Fußballer, 

die es in Straßburg nicht in den ersten Kader 

Claus Haberecht 

schaffen, in der Oberliga-Mannschaft des 

KFV mitspielen – wiederum ein Vorteil für 

beide Seiten. Um die neue Partnerschaft zu 

festigen, soll der nächste Elsass Spring Cup, 

das große europäische Jugendfußballturnier, 

das der KFV jährlich organisiert, gemeinsam 

mit Straßburg geplant werden und zum Teil 

im Meinau-Stadion stattfinden. Darüber hinaus 

soll Racing ein Vorbereitungsspiel gegen 

einen anderen Club im Kehler Rheinstadion 

austragen: „So kann sich der Straßburger 

Vorzeigeverein präsentieren und Fußball, der 

in Straßburg gespielt wird, 

auch für die deutschen Zuschauer 

interessant werden.“ 

Eine Kooperation in der Jugendarbeit 

mit einem größeren 

Verein bestehe beim KFV 

zwar schon länger, nämlich 

mit dem Karlsruher SC, „aber 

die Wege sind einfach zu 

weit“, sagt Claus Haberecht. 

Aufgrund der Entfernung 

hätten die Jugendlichen Probleme, 

Schule und Training 

unter einen Hut zu bringen. 

„Es ist ein großer Vorteil, wenn die Ausbildung 

heimatnah möglich ist“, meint der 

Präsident des Fußballvereins. Er rechnet damit, 

dass fünf bis sechs junge Kicker von der 

deutschen Rheinseite bald mit Racing trainieren 

können. 

Dass es sprachlich auf dem Rasen keine Probleme 

gibt, zeigt die Erfahrung: Rund 40 der 

350 aktiven Jugendlichen im KFV sind Franzosen. 

„Fußballtechnisch funktioniert die 

Verständigung in jedem Fall“, schmunzelt der 

KFV-Chef. Dass der neue Partner nicht nur 

ein großer Verein ist, sondern auch auf der 

anderen Rheinseite spielt, ist für Claus Haberecht 

ein besonderer Vorteil. Der Präsident, 

der sich bereits als langjähriger Vorstand des 

Stadtjugendrings und als Präsident der grenz- 

Wer Zumba-Kurse anbieten 

möchte, braucht eine spezielle 

Ausbildung und eine Lizenz. 

Auf der Suche nach Trainern ist 

die Kehler Turnerschaft in Straßburg 

fündig geworden.

überschreitenden Jugendkulturwerkstatt 

Zig-Zack für 

deutsch-französische Jugendprojekte 

engagiert hatte, ist 

überzeugt: „Beide Staaten 

sind Vorreiter für Europa, wir 

haben fast einen gewissen 

Auftrag, den Rhein als Bindeglied 

anzunehmen und nicht 

mehr als Grenze zu sehen.“ 

Die Region sei die Keimzelle 

Europas, meint er, und stellt 

die rhetorische Frage: „Wenn 

wir es hier nicht schaffen zusammenzuarbeiten, 

wo denn dann?“ 

Der KFV ist indes nicht der einzige Verein, der 

den Blick auf die andere Rheinseite richtet: 

Die Kehler Turnerschaft (KT) hat 2013 erstmals 

gemeinsam mit dem Verein Randonneurs 

de Strasbourg eine grenzüberschreitende 

„Vélo Tour“ organisiert, die es in den 

vergangenen Jahren nur auf der französischen 

Rheinseite gab. Die Radler hatten die 

Auswahl zwischen fünf verschieden langen 

Strecken, die sowohl durch die Straßburger 

Umgebung als auch durch die Ortenau führten. 

Start und Ziel waren jeweils im Garten 

der zwei Ufer. Die Fahrradtour, an deren Organisation 

Vereinsmitglieder der KT wie der 

Randonneurs beteiligt waren, wurde vom 

Eurodistrikt Strasbourg-Ortenau kofinanziert 

und soll 2014 wiederholt werden. 

Klaus Groß 

Auch im sportlichen Alltag der KT wird die 

deutsch-französische Freundschaft gelebt. 

„Wir haben ein gutes und herzliches Verhältnis 

mit den Elsässern entwickelt“, meint 

Klaus Groß, Vorsitzender des Sportvereins. 

Zehn Prozent der Mitglieder 

seien Franzosen, „das 

zieht sich durch alle Sportgruppen 

durch“. Darüber 

hinaus gebe es zahlreiche 

Kooperationen, beispielsweise 

mit dem Baseball- 

Partner aus Straßburg, 

den Outlaws. Die Mannschaft 

spielt nicht in der 

französischen Baseball-Liga, 

sondern nimmt als Gastmannschaft 

am deutschen 

Ligabetrieb teil. Ihre Spiele 

trägt sie auf dem Platz der 

Kehler Turnerschaft aus, zum 

Teil trainiert sie auch dort. „In 

Frankreich müssten die Outlaws 

viel weitere Wege zu 

den anderen Spielorten zurücklegen“, 

begründet Klaus 

Groß die Kooperation. 

Ein großer Vorteil für die KT 

war die Grenznähe, als der 

Trendsport Zumba vermehrt nachgefragt 

wurde. „Um das anzubieten, benötigt man 

Trainer, die eine spezielle Ausbildung und 

eine Lizenz haben“, sagt Klaus Groß. „Man 

kann nicht einfach rumhopsen und sagen: 

‚Das ist jetzt Zumba‘.“ Da der Trendsport in 

Straßburg längst angekommen war, ging die 

Kehler Turnerschaft eine Kooperation mit der 

dortigen Association Boeneema Europe-Afrique 

ein. So können in Kehl inzwischen vier 

Zumba-Kurse angeboten werden, die Trainer 

kommen allesamt von der anderen Rheinseite. 

„Das hat eingeschlagen, die Stunden sind 

voll“, freut sich Klaus Groß über den Erfolg. 

Auch der Trainer der ersten Handball-Mannschaft 

ist ein Elsässer, zudem bietet die KT im 

Fitnessbereich einen Afro-Aerobic-Kurs in 

Zusammenarbeit mit einem professionellen 

Musiker der Straßburger Gruppe Sokan an. 

115 

Rund zehn Prozent der Vereinsmitglieder 

der Kehler Turnerschaft 

sind Franzosen. 

Schließlich gibt es Sportgruppen, die keine 

KT-Mitglieder sind, aber auf dem Platz des 

Vereins trainieren. Dazu zählt eine Cricket- 

Gruppe aus Straßburg, ebenso wie eine Jugendfußballmannschaft 

des Eurokorps, die 

sich als eingetragener Verein FC Eurodistrict 

nennt: Die 40 bis 50 Kinder, zum Teil Deutsche, 

zum Teil Franzosen, treffen sich jeden 

Samstag in Kehl. Die Grenzüberschreitung 

sei völlig selbstverständlich geworden, sagt 

Klaus Groß. Die Grenze sei quasi gar nicht 

mehr existent – ein Vorteil für den größten 

Kehler Verein, ist der Vorsitzende überzeugt: 

„Wir haben eine Großstadt nebenan. Dieses 

Potenzial an Mitgliedern können wir uns 

nicht entgehen lassen.“ 

>>

Garten//Jardin setzt sich für die Tram ein 

116 

Kehl ohne Passerelle des deux Rives? Auch 

wenn man es sich heute nur noch schwer 

vorstellen kann: Vor elf Jahren war die Brücke, 

welche die beiden Teile des Gartens der zwei 

Ufer über den Rhein hinweg verbinden sollte, 

höchst umstritten. 4000 Unterschriften 

hatten Kehler Bürgerinnen und Bürger gegen 

das von Marc Mimram geplante Bauwerk 

gesammelt und die damalige, konservative 

Straßburger Stadtregierung hätte die Gartenschau 

lieber ohne Brücke gefeiert. In diesen 

bewegten Zeiten hat sich der Verein Garten// 

Jardin zusammengefunden und für die Passerelle 

gekämpft. Zu einer kleinen Demo für die 

Brücke fuhren die Mitglieder sogar mit dem 

Kirchenschiff in die Nachbarstadt. Heute setzt 

sich der deutsch-französische Verein, dessen 

erste Mitglieder sich bei den Veranstaltungen 

zur Bürgerbeteiligung zum Garten der zwei 

Ufer und zur grenzüberschreitenden Gartenschau 

kennen gelernt haben, für die Verlängerung 

der Straßburger Tramlinie D nach Kehl ein. 

Jeden ersten Mittwoch im Monat von 16 Uhr 

an treffen sich die badischen und elsässischen 

Mitglieder von Garten//Jardin und ihre noch 

viel zahlreicheren Sympathisanten auf der 

Plattform der Passerelle. Ob Sonnenschein, Regen 

oder Schnee – das Rendezvous über dem 

Strom findet statt. Jeder bringt etwas mit; zu 

trinken und zu essen – vorwiegend Selbstgemachtes 

– gibt es immer reichlich. Beim Picknick 

tauscht man sich aus über alle Themen, 

die grenzübergreifend interessieren – ob es die 

Entwicklung Straßburgs Richtung Rhein ist, das 

neue Wohnquartier, das am Rande des französischen 

Teils des Gartens der zwei Ufer empor 

wächst oder eben die geplante Verlängerung 

der Tramlinie D von der heutigen Endhaltestelle 

Aristide Briand bis zum Kehler Rathaus. 

Wenn es die Windverhältnisse erlauben, heftet 

Christel Schumm – Mitgründerin von Garten// 

Jardin – die Zeitungsartikel ans Brückengeländer, 

die zu grenzüberschreitenden Themen in 

den zurückliegenden Wochen in deutschen 

und französischen Zeitungen erschienen sind. 

Darunter immer wieder Texte über die Fortschritte 

bei den Planungen für die Tram. Für 

die Mitglieder und Sympathisanten von Garten//Jardin 

wäre die Tram über den Rhein nach 

dem Garten der zwei Ufer und der Passerelle 

die Erfüllung eines weiteren Wunschtraums. 

Wer mehr Informationen über die Aktivitäten 

des Vereins bekommen möchte, kann sich auf 

dessen Homepage unter www.gartenjardin.eu 

informieren oder sich unter gartenjardin@ 

yahoo.eu in die Rundmailliste eintragen lassen. 

Vor elf Jahren hat der Verein 

Garten//Jardin für die Passerelle 

gekämpft, heute setzt er sich 

für die Tram ein. Beim Rheinfest 

zeigten die Vereinsmitglieder eine 

Ausstellung historischer Trambilder. 

Deutsch-französischer Brunch 

beim Rheinfest im Garten der 

zwei Ufer: Wer etwas zum 

großen Buffet beisteuerte, 

konnte mitessen. Betreut wurde 

das Buffet von Mitgliedern 

von Garten//Jardin. 

>>

Zum Open-Air-Konzert der 

Straßburger Philharmoniker 

kommen alljährlich zwischen 

10 000 und 15 000 Besucher 

von beiden Rheinseiten in den 

Garten der zwei Ufer. 

Kultur 

Korrespondierende Kunstwerke und das Open-Air-Konzert der Straßburger Philharmoniker 

im Garten der zwei Ufer, Kooperation des Kehler Kulturbüros mit dem Straßburger 

Maillon-Theater, Straßburger Opern-Aufführungen im 

Kehler Theater-Abonnement inklusive Mitfahrgelegenheit 

– Kulturinteressierten eröffnet sich durch die Grenzüberschreitung 

ein breites Spektrum. Vor allem durch das gemeinsame 

Veranstaltungsprogramm, das Straßburg und 

Kehl für die grenzüberschreitende Gartenschau 2004 organisiert 

haben, ist die Zusammenarbeit im Kulturbereich 

enger geworden. 

Mit der Gartenschau hat grenzüberschreitende Kunst dauerhaft 

Einzug in den Garten der zwei Ufer gehalten: Sylvie 

Blochers leuchtend gelb-orangene Ellipsen muten an wie 

fliegende Untertassen, sollen aber schwebende Inseln über 

dem Uferbereich darstellen, auf denen der Parkbesucher 

sitzend oder liegend die Aussicht über den Rhein genießen kann – idealerweise nimmt 

er dabei Blickkontakt zu einem Inselsitzer auf der französischen Rheinseite auf. Das zumindest 

ist die Intention der Künstlerin. Sitzen muss man dabei keineswegs allein: Bis 

zu 18 Personen oder 1200 Kilogramm kann jede der Ellipsen tragen. Der ebenfalls international 

renommierte Künstler Akio Suzuki hat zur Gartenschau im Straßburger Teil 

des Gartens ein Kunstwerk errichtet, das aus zwei wie Ohrmuscheln in einander verschlungenen 

Mauern besteht. Auf der deutschen Seite gibt es dazu drei kleine Platten 

mit Fußabdrücken – wer sich darauf stellt, soll den Garten und den Rhein in besonderer 

Weise hören können. Eine Grenzrose des Essener Künstlers Thomas Rother erinnert seit 

dem 28. Juni auf Höhe des Dammdurchbruchs in der Hagenstraße an die neun von den 

Nazis wenige Stunden nach der Befreiung Straßburgs am Kehler Rheinufer ermordeten 

Widerstandskämpfer des Réseau Alliance. Eine weitere Grenzrose hat Oberbürgermeister 

Günther Petry am gleichen Tag seinem Straßburger Kollegen geschenkt – sie soll auf der 

gegenüberliegenden Rheinseite ihren Platz finden. 

2003 haben die Kehler Stadtbibliothek und die Médiathèque Sud in Illkirch-Graffenstaden 

ein Partnerschaftsabkommen geschlossen. Mindestens einmal jährlich tauschen 

die beiden Einrichtungen rund hundert Medien (Kinder- und Jugendbücher und Kinderhörbücher) 

aus. Zweimal pro Jahr liest eine Mitarbeiterin der Kehler Mediathek französischen 

Kindern aus deutschen Büchern vor, eine französische Kollegin revanchiert 

sich, indem sie Kehler Kindern Geschichten aus französischen Büchern erzählt. Zu den 

Veranstaltungen kommen jeweils um die 90 Schülerinnen und Schüler. 

Seit 2005 konzertiert das Philharmonische Orchester alljährlich Ende Juni im Garten 

der zwei Ufer unter freiem Himmel und lockt jeweils 10 000 bis 15 000 Besucher von 

beiden Rheinseiten in den Park. In manchen Jahren haben die Städte Straßburg und 

Kehl das Konzert in ein zweitägiges, gemeinsames Rheinfest eingebunden, zu dem 

bei gutem Wetter mehrere Zehntausend Besucher in den Park strömten. Auch wenn 

die Philharmonie im Straßburger Musik- und Kongress-Zentrum konzertiert, kommen 

etwa 20 Prozent der Zuhörer von der deutschen Rheinseite; in der Rheinoper stellen die 

deutschen Opernfans einen Anteil von 15 Prozent an den 3700 Abonnenten und von 23 

Prozent an den rund 100 000 Einzelkarten-Käufern. 

117 

>>

„Grenzüberschreibung“ ist mit Edelstahlplatten zugedeckt 

118 

Sie sollten die Grenze auslöschen, die Europabrücke 

zum Ort machen, an dem Europa 

sich konkretisiert, allen Europäern Heimat 

geben: Mit solchen hehren Erwartungen ist 

das „Grenzüberschreibung“ genannte Kunstwerk 

aus 40 Edelstahlstelen mit Texten von 

Autoren aus ebenso vielen europäischen 

Ländern im Mai 1999 feierlich eingeweiht 

worden. Seit mehr als einem Jahr sind die 

Textfenster in den Säulen am Brückengeländer 

mit Edelstahlplatten abgedeckt. 

Die Idee, dass 40 Autoren aus den damaligen 

Mitgliedsstaaten des Europarates zu dessen 

50. Geburtstag Texte in ihrer Muttersprache 

über die Grenze schreiben sollten, stammt 

von dem Straßburger Künstler Michel Krieger, 

der auch der geistige Vater des Gartens 

der zwei Ufer ist. Die Stelen hat der in Leipzig 

geborene Designer Andreas Brandolini 

entwickelt – sie waren mit kleinen Neonröhren 

versehen und brachten die Texte in der 

Dunkelheit in allen Regenbogenfarben zum 

Leuchten. Die Freude an dem symbolträchtigen 

Kunstwerk währte allerdings nicht lange: 

Immer wieder wurden die Kunststoffplatten, 

welche die Texte schützten, zerkratzt, eingeschlagen 

oder mit Farbe beschmiert. Die 

Kabel, über die die Leuchtröhren im Innern 

der Kästen mit Strom versorgt wurden, wurden 

abgeschnitten und in den vergangenen 

Jahren – weil aus Kupfer – immer wieder 

gestohlen. Sogar die auf Platten gedruckten 

Texte wurden entwendet. 

Weil nicht klar ist, wie das Kunstwerk auf 

der Europabrücke so wiederhergestellt und 

geschützt werden kann, dass es nicht gleich 

wieder zerstörungswütigen Zeitgenossen 

zum Opfer fällt, haben sich die Städte Straßburg 

und Kehl auf eine Übergangslösung 

verständigt: Die Textkästen der Stelen wurden 

mit Edelstahlplatten verschlossen. 

Zirkus auf französische Art oder 

modernes Tanztheater: 

Das Programm des Straßburger 

Maillon-Theaters zieht auch 

deutsche Zuschauer an. 

Das älteste grenzüberschreitende 

Kunstwerk – die Grenzüberschreibung 

auf der Europabrücke 

– wurde immer wieder mutwillig 

zerstört. 

Kultur auf der anderen Rheinseite oder: 

„Die Deutschen lachen an anderen Stellen“ 

>> 

Schwindelerregende Akrobatik, französischer 

Zirkus und hochkarätige Theatergruppen – das 

Straßburger Theater Le Maillon bringt zeitgenössische 

Kunst auf die Bühne, die auch 

deutsche Kulturliebhaber fasziniert. Rund 250 

Abonnenten kommen inzwischen aus Deutschland, 

vorwiegend aus Kehl und der Ortenau – ein 

Erfolg, der unter anderem der langjährigen Kooperation 

zwischen dem Straßburger Theater 

und dem Kehler Kulturbüro zuzuschreiben ist. 

Wenn das Programm für die folgende Kultursaison 

geplant wird, setzen sie sich alljährlich 

zusammen an einen Tisch: Bernard Fleury, 

Direktor des Straßburger Maillon-Theaters, 

Stefanie Bade, Leiterin des Kehler Kulturbüros, 

sowie Mitarbeiter des Kulturbüros und 

der Kunstschule Offenburg. Gemeinsam wird 

überlegt, bei welchen Stücken sich eine grenzüberschreitende 

Zusammenarbeit anbietet. 

„Wir legen immer Wert darauf, dass ein Zirkus 

darunter ist“, sagt Stefanie Bade, „weil französischer 

Zirkus eine ganz besondere Sparte 

ist, viel poetischer und artistischer als Zirkus 

in Deutschland“. Eine Veranstaltung könne 

ein Konzert sein oder etwas Tänzerisches –

Unterhaltung fürs Auge: 

Bei vielen kulturellen Veranstaltungen 

sind Fremdsprachenkenntnisse 

nicht vonnöten. 

„etwas, das wir hier in Kehl 

nicht anbieten können“. Besonders 

wichtig ist es ihr 

allerdings, dass die Kehler im 

Straßburger Maillon in den Genuss 

eines bedeutenden deutschen, 

zeitgenössischen Theater-Ensembles 

kommen, wie 

beispielsweise der Volksbühne 

Berlin, die schon öfters in der 

Nachbarstadt zu Gast war. 

„Wir laden regelmäßig deutsche 

Theatergruppen nach 

Frankreich ein“, sagt Bernard Fleury, der das 

Maillon-Theater seit 2002 leitet, „nicht nur 

aus Berlin, auch aus Dresden, Düsseldorf oder 

Köln“. Zu solchen Aufführungen kommen besonders 

viele deutsche Zuschauer, weiß der 

Maillon-Direktor aus Erfahrung. „So etwas 

gibt es in ihren eigenen Städten oft nicht“, 

erklärt er und fügt schmunzelnd hinzu: „So 

gesehen hilft der Austausch an der deutschfranzösischen 

Grenze auch der Beziehung 

der Deutschen zum deutschen Theater“. 

Der Austausch, von dem er spricht, besteht 

zum einen darin, dass die ausgewählten 

Stücke in die Theaterprogramme in Kehl und 

Offenburg aufgenommen und vor Ort Karten 

dafür verkauft werden. Das Maillon-Theater 

sorgt außerdem – falls die Veranstaltung 

es erfordert – für eine Untertitelung, damit 

deutsche Besucher keine Verständnisschwierigkeiten 

haben. Zum anderen fährt 

bereits seit 2005 ein sogenannter Kulturbus 

über den Rhein. Er bringt Interessierte aus 

Bernard Fleury 

Offenburg und Kehl direkt 

ins Maillon-Theater oder umgekehrt 

auch Straßburger 

zu Veranstaltungen auf die 

deutsche Rheinseite. „20 

bis 25 Kehlerinnen und Kehler 

nutzen den Kulturbus im 

Durchschnitt, wenn er zu einer 

Zirkus-Aufführung nach 

Straßburg fährt“, sagt Stefanie 

Bade, bei Theaterstücken 

seien es weniger. Pro Saison 

gibt es derzeit drei Veranstaltungen 

im Maillon-Theater, 

zu dem Kehler Kulturfreunde per Kulturbus 

anreisen können. 

„Unser Publikum ist jetzt teilweise deutsch, das 

hat sich mit der Kooperation so entwickelt“, 

freut sich Bernard Fleury. Von den 2800 Abonnenten 

des Theaters seien rund 250 Deutsche. 

„Das ist ein großer Anteil für ein Theater“, sagt 

der Direktor. „Im Musikbereich sind solche 

Zahlen natürlich ganz normal, aber im Theaterund 

Tanzbereich mit zeitgenössischer Kunst 

ist das ein besonderer Erfolg.“ Der grenzüberschreitende 

Kulturbus, der als Kooperation 

zwischen dem Maillon und der Kunstschule Offenburg 

entstanden ist und zeitweise vom Eurodistrikt 

Strasbourg-Ortenau gefördert wurde, 

habe dazu entscheidend beigetragen. „Ich weiß, 

dass es Zuschauer gibt, die erst mit dem Kulturbus 

gekommen sind und die sich inzwischen 

privat organisieren, um herzukommen“, erzählt 

Bernard Fleury. Durch die vielen Zuschauer 

von der anderen Rheinseite hat er inzwischen 

auch gelernt: Die Deutschen haben einen anderen 

Humor als ihre französischen Nachbarn. 

„Wenn wir ein volles Haus haben und ein Drittel 

des Publikums deutsch ist, dann ist es sehr 

lustig zu sehen, dass die Deutschen an anderen 

Stellen lachen. Und das liegt nicht nur an 

der zeitlichen Verzögerung durch die Übersetzung.“ 

Bernard Fleury wünscht sich, die grenzüberschreitende 

Zusammenarbeit noch weiter 

ausbauen zu können – sofern die finanziellen 

Mittel es erlauben. „Denn ich denke, dass sich 

Europa auch über die Kultur entwickeln wird. 

Und das Maillon ist ein französisches Theater 

mit einem europäischen Konzept.“ 

>> 

119

Medien 

50 Jahre deutsch-französische Freundschaft, 20 Jahre offene Grenzen – eigentlich 

müsste man sich kennen. Das Nachbarland ist so nah – und doch ist alles anders. Die 

Unterschiede aufzuzeigen und zu erklären, dazu tragen auch die Medien der Region 

bei. Doch wie sieht die Berichterstattung abseits von festlichen Anlässen und Jahrestagen 

aus? 

Grenzüberschreitende Berichterstattung oder: 

Was interessiert den Nachbarn? 

120 

>> 

Der deutsch-französische Sender arte, der 

2012 sein 20-jähriges Bestehen feierte, verdankt 

dem grenzüberschreitenden Blick 

seine gesamte Existenz. Doch Themen aus 

der Region sind – trotz artes Hauptsitzes 

in Straßburg – nicht zwangsläufig die Regel. 

„Unsere Innenpolitik ist die Europapolitik“, 

sagt Sinje Matzner, Leiterin der Nachrichtensendung 

„arte journal“. Sprich: „Wenn 

der Euro gerettet werden muss, wenn Griechenland 

Hilfe braucht – das ist unser Kern.“ 

Trotzdem wagt arte immer wieder den Blick 

vor die eigene Haustür, häufig 

in Fünf-Minuten-Reportagen 

am Sonntag. Da 

werden dann zum Beispiel 

das Schicksal der Raffinerie 

Petroplus in Reichstett thematisiert 

oder die Sparpläne 

beim PSA-Werk (Peugeot/ 

Citroën) in Mulhouse. „Die 

Probleme sind oft beidseits 

des Rheins die gleichen“, sagt 

Sinje Matzner. Insofern sei es 

interessant, immer wieder in 

diesen Mikrokosmos Straßburg-Ortenau 

hineinzuschauen, welche Antworten 

sich hier für welche Fragestellungen 

ergeben. Generell liege für den Zuschauer 

der Reiz des „arte journals“ in der Erwartung, 

etwas zu sehen, „was man zuhause in 

seinem nationalen Mediensystem nicht bekommt. 

Und das entsteht, weil Deutsche und 

Franzosen gemeinsam in einer Redaktion 

sitzen und stundenlang über Themen diskutieren.“ 

Das Ergebnis könne dann schon mal 

„sehr speziell sein“, räumt sie ein. „Manchmal 

Sinje Matzner 

fallen Dinge raus, weil eine der beiden Seiten 

sagt: Das versteht bei uns keiner. Oder: Das 

interessiert bei uns keinen.“ 

Mit seinem Ansatz und seiner binationalen 

Entstehungsweise hat arte freilich eine Sonderposition 

unter den Medien der Region. 

Meist sind die Themen am Quai du Chanoine 

Winterer planbarer, hintergründiger als bei 

den Mitbewerbern, die mehr auf lokale Aktualität 

reagieren müssen. „Wenn ein schwerer 

Unfall passiert, wie zum Beispiel im Sommer 

auf der A5 bei Rust, holen wir 

uns selbstverständlich Bildmaterial 

von den Kollegen 

vom SWR“, sagt John Reichenbach, 

stellvertretender 

Chefredakteur von France 

3 in Straßburg. „Auch die 

Eröffnung eines besonderen 

Supermarktes kann ein 

Thema für uns sein“ – bis 

hinunter nach Basel, denn 

Grenzen überschreitet man 

bei France 3 dreieckförmig 

mit der Schweiz. Doch die 

entsprechenden Inhalte werden weniger: Im 

Juni 2013 hat der Kanal seine Sendung „Deux 

Rives“ eingestellt – nach rund zwölf Jahren. 

Der Straßburger Gemeinderat nahm dies zum 

Anlass, in einer Resolution Ende September 

die Aufrechterhaltung des lokalen Formats zu 

fordern. Als festes Programmelement bleibt 

„Rund Um“, ein montags bis freitags ausgestrahltes 

Nachrichtenjournal mit Reportagen 

aus der Region. „Manchmal kaufen wir interessante 

Programminhalte aus Deutschland 

John Reichenbach, stellvertretender 

Chefredakteur von France 3: 

„Was wir über die andere Rheinseite 

machen, interessiert in 

Paris eher wenig.“

oder der Schweiz dazu“, sagt John Reichenbach. 

Er weiß aber auch: „Was wir über die andere 

Rheinseite machen, interessiert in Paris eher 

wenig.“ Für Paris ist das Straßburger Studio 

hauptsächlich wegen der EU-Institutionen 

relevant. Trotzdem hat er das Gefühl, „dass 

wir uns unseren Nachbarn immer mehr öffnen“. 

In seinen Augen nicht 

von ungefähr: „Die Elsässer 

sind vielleicht europäischer 

als der Rest Frankreichs.“ 

Vielleicht finden sie es aber 

auch einfach nur praktisch, 

in Deutschland einkaufen zu 

können. Oder sie gehen gerne 

ins Theater oder in eine Ausstellung. 

Viele Elsässer greifen 

dann zur DNA (Dernières 

Nouvelles d’Alsace), die zweimal 

im Monat ihre „Kulturagenda“ 

herausbringt: Zwei Seiten mit allen 

wichtigen Terminen zwischen Karlsruhe und 

Basel. Außerdem gibt es weitere Tipps und 

Berichte in der Wochenendbeilage „Reflets“. 

Bis 2012 hatte die DNA sogar eine deutschsprachige 

Ausgabe, die als „Straßburger Neueste 

Nachrichten“ bereits 1877 geboren wurde. 

Das Ende folgte nicht zuletzt aufgrund der 

strengen Sprachpolitik der französischen Regierung, 

die es nicht erlaubte, bestimmte Teile 

der Zeitung auf Deutsch zu veröffentlichen. 

Heute erhalten die Abonnenten der zweisprachigen 

Ausgabe eine dünnere deutsche 

Beilage mit der regulären DNA mitgeliefert. 

Eine deutschsprachige Internetseite gibt es 

weiterhin. Der stellvertretende Chefredakteur 

Jean-Marc Thiébaut verweist auf besondere 

Projekte, wie „Salut Voisin“, um die mediale 

Verbundenheit beider Länder zu demonstrieren. 

Eine der Geschichten in „Salut Voisin“ 

handelt von zwei Reportern aus beiden Ländern, 

die einen Tag am Rhein entlang spaziert 

sind und ihre Eindrücke anschließend gemeinsam 

aufgeschrieben haben. Solche journalistischen 

Gelegenheiten sind selten geworden 

in einer Branche, die sparen muss. 

Ob eine Geschichte gemacht wird oder nicht, 

ist für Jean-Marc Thiébaut allein eine Frage 

Jean-Marc Thiébaut 

des gesellschaftlichen Auftrags. „Wir verkaufen 

keine Schuhe oder Currywürste. Eine Beilage 

wie ,Salut Voisin’ machen wir nicht, damit 

sie gut ankommt. Sondern weil sie für das 

Zusammenleben beider Nationen einen Sinn 

ergibt.“ Dazu gehörte auch 2013 wieder eine 

intensive Berichterstattung rund um die Bundestagswahl, 

bei der während 

der heißen Phase in der DNA 

jeden Tag ein Leitartikel zu 

lesen war. Relevant seien Themen 

auch dann, wenn sie Vergleiche 

zulassen, sagt Jean- 

Marc Thiébaut. „Wir schauen 

zum Beispiel regelmäßig, was 

in Baden-Württemberg besser 

läuft als bei uns und 

erklären es unseren Lesern. 

Einen Artikel über das Schulsystem 

und die Sprachen 

kann man dann hervorragend 

verbinden mit ökonomischen Fakten. Oder 

wir schicken einen Mitarbeiter nach Freiburg 

zur Eröffnung eines Öko-Viertels. Warum? 

Weil wir im Elsass auch Öko-Viertel haben.“ 

„Unsere Berichterstattung hat sich verändert“, 

sagt Hubert Röderer von der Badischen Zeitung, 

Redaktion Offenburg. „Spätestens seit 

dem Schengener Abkommen und der Tatsache, 

dass die Grenze heute kinderleicht 

zu passieren ist, sind die Menschen von hier 

neugieriger geworden auf ihre Nachbarn. Und 

das ist gut so.“ Bei der BZ liefert eine Korrespondentin 

regelmäßig Berichte über das 

Elsass, die teilweise nicht nur in der Offenburger, 

sondern gleich in der Gesamtausgabe 

erscheinen. Jeden Samstag gibt es zudem die 

Rubrik „Blick ins Elsass“, mit „allen möglichen 

Terminen, vom historischen Dorffest über eine 

Theaterpremiere bis zum Fußballspiel im großen 

Straßburger Stadion. Aber auch politische 

Entwicklungen und Tourismus. Wir betrachten 

das als grundlegenden Service.“ 

Mit ihrem wöchentlichen Serviceteil kommen 

die Badischen Neuesten Nachrichten (BNN) 

nach Aussage von Frank Löhnig von der Lokalausgabe 

Acher- und Bühler Bote gut an. 

„Vor allem für die jugendliche Zielgruppe lie- 

>> 

121

SONDERBEILAGE MITT 

122 

>> 

fern wir grenzüberschreitend Infos, die relevant 

sind.“ Dazu kommt einmal im Monat ein 

Blick auf das Straßburger Kulturprogramm. 

Themen, die für einen größeren Leserkreis 

wichtig sein könnten, wie etwa die Bebauung 

Straßburgs in Richtung Rhein, schafften es 

auch in den Regionalteil der Zeitung. Generell 

ist die Aufteilung folgendermaßen: Die Lokalredaktion 

in Bühl betreut auf französischer 

Seite Haguenau und das Umland. Von Achern 

aus blickt man südlicher, auf Straßburg und 

Umgebung. Zu besonderen Anlässen kann die 

Berichterstattung im Lokalteil auch mal bis 

ins elsässische Rosheim gehen, schließlich ist 

es die Partnerstadt von Kappelrodeck. 

Der regionale Bezug ist auch 

für die Zeitungen der Mittelbadischen 

Presse (Reiff 

Medien) mitunter ausschlaggebend, 

damit sie grenzüberschreitend 

berichten. Häufig 

werden dann Ereignisse von 

weiter weg lokal verortet, wie 

beim Besuch von Bundespräsident 

Gauck in Oradour-sur- 

Glane Anfang September, 

wo im Zweiten Weltkrieg 

Hunderte Bewohner von der 

deutschen Waffen-SS getötet 

wurden. Auch elsässische Zwangsrekrutierte 

waren damals beteiligt – die Mittelbadische 

Presse hat das Thema deshalb anlassbezogen 

in der Region verankert. Wirtschaftsthemen 

spielen ebenfalls eine Rolle, wenn etwa 

das deutsche Sparkonzept Auswirkungen auf 

die Hochgeschwindigkeitstrasse für TGV und 

ICE hat. „Wir lassen immer wieder einflussreiche 

Persönlichkeiten aus Straßburg und 

dem Elsass zu Wort kommen“, sagt Sigrid 

Hafner von der Mittelbadischen Presse, „von 

der Handwerks- zur Handelskammer, von der 

Straßburger Stadtführung bis zum Präsidenten 

des elsässischen Regionalrats“. 

Sigrid Hafner 

Neuland betrat Reiff vor einigen Jahren mit 

speziellen Magazinen über den Eurodistrikt 

und die Metropolregion Oberrhein, die komplett 

in deutscher und französischer Sprache 

erscheinen, wie „360 Grad“ oder das „Metromagazin“. 

Dabei handelt es 

sich um Kooperationsprojekte 

mit der Wirtschaftsregion 

Offenburg/Ortenau, 

der Stadtgemeinschaft Straßburg 

und dem Eurodistrikt, 

mit denen auf Messen „die 

Stärken und Chancen der 

Grenzregion präsentiert werden“, 

sagt Sigrid Hafner. 

Außerdem produziert Reiff 

mit „Salut l’Ortenau“ und 

„Bienvenue – willkommen in 

Straßburg“ zwei Magazine, 

die sich an französische Leser 

in den Randgemeinden Straßburgs 

beziehungsweise an 

deutsche Leser im Verbreitungsgebiet 

der Mittelbadischen 

Presse richten. „Salut“ 

erschien erstmals 2003 und 

wird heute siebenmal pro 

Jahr kostenlos verteilt. Den 

Schwerpunkt bilden Termine 

aller Art: Kulturelle Veranstaltungen, 

Feste, verkaufsoffene 

Sonntage. „Daneben 

werden Land, Leute, Tradi tio - 

nen, Brauchtum aber auch 

Neuigkeiten aus Politik und 

Wirtschaft thematisiert“ erklärt Sigrid Hafner. 

„Bienvenue“, ein Kooperationsprojekt mit der 

Händlervereinigung Vitrines de Strasbourg 

und Reiff Medien, gibt es seit 2005. Es erscheint 

viermal jährlich und fußt auf einem 

ähnlichen Prinzip wie sein Pendant. 

„Verbraucherthemen gehen immer“, sagt 

Markus Knoll, der Geschäftsführer von Hitradio 

Ohr, das ebenfalls zu Reiff gehört. Gerade 

deshalb könnten die Medien auf der 

anderen Rheinseite in Bezug auf Deutschland 

manchmal ein bisschen mehr machen, 

findet er. „Die Franzosen gehen heute bei 

uns essen und trinken – und vielleicht bestellen 

sie sich einen deutschen Wein dazu, 

was noch vor zehn Jahren undenkbar gewesen 

wäre. Darüber könnten sie mehr berichten.“ 

Seit sechs Jahren widmet sich Hitradio 

Ohr jeden zweiten Sonntag in der Sendung 

Gleich in mehreren Magazinen 

werden den Lesern die Besonderheiten 

auf der jeweils anderen 

Rheinseite nahegebracht. 

Unsere Themen 

Freibad Wacken: 

»Nordisches« 

Becken erlaubt 

Nutzung das 

gesamte Jahr. 

Forscher von 

Weltruf arbeiten 

an der Universität 

Straßburg. 

Europäische Forschungseinrichtung 

muss wohl 

Arbeit einstellen. 

Für die Kleinen: 

Am 27. und 30. 

März überreichen 

übergroße Osterhasen 

auf dem 

Gutenbergplatz 

kleine Geschenke.

ELBADISCHE PRESSE www.bo.de Mittwoch, 20. März 2013 

Dans ce numéro 

Fête du vin 

d’Offenbourg : 

un moment exceptionnel 

avec le 

couronnement de 

la Reine des vins 

allemande 

Saveurs automnales 

: les auberges 

de vignerons 

ouvrent leurs 

portes 

A Lahr, le festival 

floral Chrysanthema 

est sur le 

point d’éclore 

Saison 

des vendanges 

: l’occasion 

de découvrir les 

marchés paysans 

de la région 

Festival « Rheingeflüster 

» à 

Kehl : ambiance 

garantie sur les 

rives du fleuve 

La Oberrheinmesse 

fête son 

75e anniversaire 

MITTELBADISCHE PRESSE www.bo.de Septembre 2013 

„Bienvenue“ der Aufgabe, 

den Deutschen ihre 

französischen Nachbarn 

näherzubringen 

und umgekehrt – drei 

Stunden lang. Da werden 

dann zum Beispiel die 

Unterschiede zwischen 

Abitur und Baccalaureat 

erläutert oder Sommerferien 

im Schwarzwald 

aus Sicht der Franzosen 

beschrieben. Es wird viel 

französische Musik gespielt, 

was für zahlreiche Hörer 

schon ein Wert an sich ist. 

Außerdem verpacken Markus 

Knoll und „Bienvenue“-Produzentin 

Wiebke Ecklé in ihrer eigenen Kult-Rubrik 

„Französisch mit Wiebke und Markus“ die 

feinen Unterschiede zwischen den Kulturen. 

„Wir mokieren uns gegenseitig über unsere 

Nationen“, sagt Markus Knoll über die 

gebürtige Deutsche Wiebke Ecklé, die aber 

in Frankreich wohnt. „Ansonsten möchten 

wir in den drei Stunden alles abbilden, was 

für einen Deutschen im Elsass relevant sein 

könnte: Ausflugstipps, Politisches, bunte 

Meldungen.“ Oft kämen die Anregungen für 

Themen auch von den Hörern, sagt Wiebke 

Ecklé. Und natürlich die Termine. „Anfangs 

mussten wir uns die Quellen zusammensuchen. 

Heute können wir uns kaum retten.“ 

Wenn Infos besonders interessant oder wichtig 

seien, schiebt Wiebke Ecklé sie auch mal 

ihren Kollegen aus der Nachrichten redaktion 

zu. „Meine Informationen kommen aus dem 

gesamten Elsass, das kann schon mal 250 

Kilometer vom Sender in Offenburg entfernt 

sein.“ Markus Knoll formuliert es so: „Es ist 

durchaus politisch gewollt, dass wir diese 

Sendung machen. Als Medienschaffende 

verstehen wir uns auch als Mittler zwischen 

den beiden Nationen.“ 

123 

Kirchen 

Seit etwa 25 Jahren pflegen die beiden großen Kirchen in Kehl Kontakte zu Partnergemeinden 

in Straßburg. Daraus ist eine grenzüberschreitende Ökumene gewachsen. 

Grenzüberschreitende Ökumene: „Es sind feste Brücken entstanden“ 

Ob bei der grenzüberschreitenden Gartenschau 

oder beim Rheinfest der Städte Straßburg 

und Kehl: Grenzüberschreitende ökumenische 

Gottesdienste waren und sind ein 

Anziehungspunkt. Selbst in Zeiten, in denen 

die großen Kirchen über eine schwindende 

Zahl von sonntäglichen Kirchgängern 

klagen, füllt sich das Rheinvorland, wenn 

die Menschen von beiden Rheinseiten zum 

Open-Air-Gottesdienst eingeladen werden. 

Doch auch über diese Gottesdienste hinaus 

haben sich die Kontakte der Kirchen über die 

deutsch-französische Grenze mit den Jahren 

verfestigt. „Ein gemeinsames ökumenisches 

Bewusstsein über den Rhein hinweg ist entstanden“, 

sagt Alban Meier. „Im kirchlichen 

Leben in Kehl ist die grenzüberschreitende 

Ökumene nicht mehr wegzudenken“, ergänzt 

Günter Ihle, der als Kehler Dekan von der 

evangelischen Landeskirche in Baden eigens 

damit beauftragt ist, die deutsch-französischen 

Kontakte zu pflegen. 

Fragt man den katholischen Pfarrer im Ruhestand 

danach, wann alles begonnen hat, muss 

er nicht lange nachdenken: Als sich Kehlerinnen 

und Kehler Ende der 80er-Jahre gegen die 

vom Land im Kehler Hafen geplante Sondermüllverbrennungsanlage 

wehrten, „haben wir 

uns mit der Bitte um Unterstützung auch an 

Frankreich gewandt“. Aus dieser Kontaktaufnahme 

entstand eine gemeinsame, ökumenische 

Arbeitsgemeinschaft der Kirchen von beiden 

Rheinseiten. Katholiken und Protestanten 

>>

124 

haben sich nicht nur Demonstrationen gegen 

die Sondermüllverbrennungsanlage angeschlossen, 

sondern sich in der Folge jahrelang 

abwechselnd in Kehl und Straßburg getroffen, 

um über Umweltthemen aus theologischer 

Sicht zu sprechen. Bei diesen Treffen ist die 

Idee entstanden, jeweils am dritten Adventssonntag 

um 16 Uhr im Straßburger Münster 

einen deutsch-französischen ökumenischen 

Friedensgottesdienst zu feiern. Während sich 

die Umwelt-Arbeitsgruppe nach der Gartenschau 

aufgelöst hat, wird der Advents-Gottesdienst 

immer noch begangen. 

Ebenfalls in den 80er-Jahren hat die katholische 

Kirche damit begonnen, die katholische 

Gemeinde aus dem grenznahen Straßburger 

Stadtteil Neuhof zum Fronleichnamsfest nach 

Kehl einzuladen. Dieser katholische Festtag 

wird heute noch gemeinsam gefeiert. Weil 

Fronleichnam im Elsass kein Feiertag ist, können 

daran jedoch nur die älteren Gemeindemitglieder 

teilnehmen, bedauert Alban Meier. 

1989 erwarb die evangelische Landeskirche 

der Pfalz die „Wichern“, verhalf damit Schifferpfarrer 

Heino Pönitz zu einem Schiff und 

schickte ihn an den Rhein. Die „Wichern“ war 

von Anfang an grenzüberschreitend gedacht, 

erklärt Heino Pönitz, der – des Französischen 

problemlos mächtig – auf dem Schiff 

deutsch-französische Paare traute und auch 

französische Kinder taufte. Als nach den 

Kommunalwahlen in Frankreich 2001 das 

Straßburger Tandem Fabienne Keller/Robert 

Grossmann die Führung im Straßburger Rathaus 

übernahm und von der Idee des Gartens 

der zwei Ufer und der Passerelle anfangs wenig 

erbaut war, fuhr Heino Pönitz mit der „Wichern“ 

mit Mitgliedern des Vereins Garten// 

Jardin über den Rhein, um am französischen 

Ufer für die Passerelle zu kämpfen. 

1994 hat die evangelische Kirche damit begonnen, 

unter dem Titel „Zwei Ufer, eine 

Quelle“ grenzüberschreitende Gottesdienste, 

Konzerte und Begegnungen zu organisieren. 

Der Titelsong dieses Treffens gehört heute 

zum festen Bestandteil des gemeinsamen 

Gesangbuches der evangelischen Kirchen im 

Elsass und in Baden. Partnerschaften zwischen 

evangelischen Kirchengemeinden auf 

beiden Rheinseiten sind ebenso entstanden 

wie eine gemeinsame Arbeitsgruppe, die der 

gegenseitigen Information und Kontaktpflege 

dient, die aber auch gemeinsame Vorhaben 

plant. „Es ist einfach gut, wenn man sich 

kennt und zueinander Vertrauen hat“, betont 

Günter Ihle, der selber das Leben an der Grenze 

als eine große Bereicherung empfindet. 

Regelmäßig treffen sich zudem die Pfarrerinnen 

und Pfarrer der Dekanate Kehl und 

Straßburg, um sich über Themen auszutauschen, 

die beide Seiten beschäftigen („Kirche 

und Diakonie“, „Aktive und passive Sterbehilfe“, 

Vorbereitung des großen Taizé-Treffens). 

Ebenso wird ein regelmäßiger Gedankenaustausch 

auf leitender Ebene zwischen beiden 

Kirchen gepflegt. 

Die rheinübergreifenden Kontakte beider 

Kirchen haben sich im Vorfeld der grenzüberschreitenden 

Gartenschau „wunderbar 

bewährt“, sagt Alban Meier. Die Kirchen veranstalteten 

im Kehl-Straßburger Festsommer 

2004 nicht nur ein halbes Jahr lang an 

Sonntagen ökumenische Gottesdienste auf 

der Hauptbühne im Kasernenareal, sondern 

betrieben gemeinsam die „Arche“, die neben 

der Passerelle vor Anker lag. Dieses speziell 

für die Gartenschau erbaute Kirchenschiff 

entwickelte sich während der 171 Tage zu 

einem Ort der Begegnung und der Information 

– Mitarbeiter der Kirchen waren immer 

vor Ort, mit zahllosen Veranstaltungen konnten 

Tausende von Menschen erreicht werden. 

„Die Landesgartenschau 

hat einen großen Schub 

gebracht“, erinnert sich 

Alban Meier. Auch Heino 

Pönitz schwärmt heute 

noch von der damaligen 

Gemeinschaft und der Begeisterung 

fürs gemeinsame 

Arbeiten. 

Geblieben sind von der 

Gartenschau der Biblische 

Garten, der von katho- 

Die Arche bei der Gartenschau: 

171 Tage lang war das Kirchenschiff 

ein Ort der grenzübergreifenden 

ökumenischen Begegnung. 

Geblieben sind von der Gartenschau 

2004 der Biblische Garten 

und der grenzüberschreitende 

Versöhnungsweg. 

>>

lischen Gemeindegliedern regelmäßig gepflegt 

wird, ebenso wie der grenzüberschreitende 

Versöhnungsweg, der von Rothau 

und Schirmeck in den Vogesen über Kehl bis 

nach Rastatt führt. Die Broschüre, welche 

die Stationen der Erinnerungen aufführt und 

beschreibt, sei immer noch sehr gefragt, berichtet 

Alban Meier. 

Geblieben sind überdies zahlreiche private 

Kontakte, welche über die Jahre hinweg 

durch die grenzüberschreitende Kooperation 

entstanden sind. Über private Beziehungen 

kam der elsässische Schriftsteller und Poet 

André Weckmann in die Gottesdienste in 

der katholischen Gemeinde St. Maria, wo er 

immer wieder elsässische Texte gelesen hat. 

Wie der evangelische Straßburger Pfarrer 

Jean-Jacques Reutenauer hat auch André 

Weckmann beim Volkstrauertag in Kehl eine 

vielbeachtete Rede gehalten. „Man ist sich 

mit den Jahren nähergekommen“, sagt Alban 

Meier, der regelmäßig seine engen freundschaftlichen 

Kontakte über den Rhein pflegt, 

„es sind feste Brücken entstanden, man begegnet 

sich laufend“. Wenn er früher in Straßburg 

gefragt habe: „Kennt ihr Kehl?“, habe er 

meist zur Antwort erhalten: Ja, Aldi und Tanken. 

„Dass hier auch Katholiken wohnen, war 

gar nicht im Blickfeld. Dass Begegnungen 

heute häufig und selbstverständlich geworden 

sind, dazu denke ich, haben wir von kirchlicher 

Seite auch etwas beitragen können.“ 

In einer Zeit, in der „allgemein eine gewisse 

Europamüdigkeit zunimmt“ und die evangelischen 

Kirchen hüben wie drüben aufgrund 

ihrer Struktur- und Finanzprobleme „zu sehr 

mit sich selbst beschäftigt sind“, wünscht sich 

Dekan Günter Ihle, eine „breitere Basis“ für die 

flussübergreifenden Beziehungen, eine, die 

über „die Kreise von Freunden“ hinausgeht. 

Durch eine gegenseitige Repräsentanz in den 

Gremien würde er gerne „die Verbindlichkeit 

des Miteinanders“ erhöhen. Ansätze gibt es 

schon: So ist zum Beispiel in der Kehler Regionalsynode 

automatisch ein Mitglied der elsässischen 

Schwesterkirche vertreten. Könnte 

Personal rheinübergreifend eingesetzt werden, 

könnten die Kirchen Synergien nutzen und 

über eine gemeinsame Jugendarbeit die künftige 

Generation enger einbeziehen. 

Dieses besondere Miteinander an der Grenze 

führt auch dazu, dass Kehl-Straßburg immer 

wieder in den Fokus der großen Kirchen 

genommen wird – sei es bei einem ökumenischen 

Fernsehgottesdienst in der Friedenskirche, 

der in viele Teile der französischsprachigen 

Welt übertragen wurde, sei es als 

Veranstaltungsort des „Tages der Schöpfung“, 

den die christlichen Kirchen diesseits und jenseits 

des Rheins in Kehl veranstaltet haben 

oder sei es als Gastgeberregion für das europaweite 

Taizé-Treffen am Jahresende, das 

sonst als Veranstaltungsorte eher Weltstädte 

wie Rom, Berlin oder Paris kennt. 

125 

Gesundheit 

Bereits seit 2004 haben gesetzlich versicherte Patienten grundsätzlich Anspruch auf 

Kostenerstattung, wenn sie sich in einem anderen Land der Europäischen Union behandeln 

lassen. Planbare Krankenhausaufenthalte müssen sie sich allerdings im Voraus 

von ihrer Krankenkasse genehmigen lassen. Das Zentrum für Europäischen Verbraucherschutz 

hat im Dezember 2012 eine Broschüre herausgegeben (www.cec-zev.eu), 

in der sich Patienten über ihre Rechte informieren können, wenn sie sich zum Beispiel 

im Nachbarland behandeln lassen möchten. Die zweisprachigen Juristen des Zentrums 

beantworten über die Broschüre hinausgehende Fragen oder helfen bei Erstattungsproblemen. 

Außerdem hat die Bundesrepublik eine Kontaktstelle bei der Deutschen 

Verbindungsstelle Krankenversicherung – Ausland (DVKA) eingerichtet. Auf der Internetseite 

www.eu-patienten.de können sich Patienten ebenfalls über ihre Ansprüche 

und die Gesundheitsdienstleister im EU-Ausland informieren. Im März 2013 hat das 

Zentrum für Europäischen Verbraucherschutz im Auftrag des Eurodistrikts Strasbourg- 

>>

126 

Ortenau eine umfangreiche Studie zum Thema Gesundheit vorgelegt. Diese umfasst 

nicht nur eine Bestandsaufnahme der derzeitigen Situation (welche medizinischen 

Leistungen werden wo angeboten), sondern wartet zugleich mit Vorschlägen auf, wie 

der Eurodistrikt zu einer Pilotregion für den Zugang zu grenzüberschreitenden medizinischen 

Leistungen werden kann. Der Eurodistriktrat hat daraufhin in seiner Sitzung 

im März die Absicht bekräftigt, eine solche Pilotregion einrichten zu wollen. Begonnen 

werden soll mit Projekten im Bereich der Krebsbehandlung. Im September hat der 

Euro distriktrat beschlossen, in folgenden Bereichen Kooperationen prioritär umzusetzen: 

bei den bildgebenden Verfahren (zumindest im Bereich der Krebsbehandlung), in 

der ambulanten Chirurgie (Gastroenterologie, Hepatologie, Gynäkologie und Augenheilkunde) 

sowie in der Notfallversorgung (im Bereich Neurologie). 

Das Zentrum für Europäischen Verbraucherschutz hat 2012 außerdem die Preise von 

mehr als 150 Medikamenten, davon 22 Generika, in Kehl und Straßburg verglichen. 

Unter die Lupe genommen wurden sowohl rezeptfreie als auch verschreibungspflichtige 

Medikamente, hierbei wiederum solche die nicht, teilweise oder komplett erstattet 

werden. Das Ergebnis war eindeutig: Die Mehrzahl der verglichenen Arzneien war in 

Frankreich günstiger als in Deutschland. 

Auch im Epilepsiezentrum der Diakonie Kork werden seit Jahren Patienten aus Frankreich 

behandelt. Stationär waren 2012 13 französische Patienten in der Klinik aufgenommen, 

246 wurden seit 2009 im sogenannten SEEK-Projekt grenzüberschreitend 

behandelt. Von den 114 Schülerinnen und Schülern der Oberlinschule kommen 13 

aus Frankreich. 19 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Diakonie sind französische 

Grenzgänger. 

- Aus der französischen Studie übersetzt ins Deutsche - 

© Europäische Kommi sion 

Neue Substitutionspraxis „auf richtig gutem Weg“ 

>> 

Die Begeisterung ist Michèle Falch-Knappe 

anzumerken: Die am 16. September eröffnete 

Substitutionspraxis mit grenzüberschreitendem 

Charakter und großer finanzieller Unterstützung 

des Eurodistrikts (150 000 Euro, 

verteilt auf drei Jahre) ist gut angelaufen. 

„Wir sind auf richtig gutem Weg“, berichtet die 

Leiterin der Jugend- und Drogenberatungsstelle 

(DROBS). 

Das selbergesteckte Planziel 

von 20 Patienten nach drei 

Monaten ist erreicht. Darunter 

sind, was Michèle Falch- 

Knappe besonders freut, zwei 

Patienten, die bisher noch nie 

in der Substitution waren. Die 

haben sich – unterstützt von 

ihren Familien – aufgrund 

der kurzen Wege entschieden, 

mit der Substitution zu 

Michèle Falch-Knappe 

beginnen. Auch das Zusammenspiel der drei 

Ärzte – Patrick Gassmann aus Straßburg, Dr. 

Frieder Baldner und Dr. Claus-Dieter Seufert 

aus Kehl – klappt gut. Außerdem konnten die 

Patienten bereits die Vorteile nutzen, die das 

nach Kehl importierte französische System 

der Microstructure bietet: Erste gemeinsame 

Gespräche mit Arzt, Patient, 

Psychologin und Sozialarbeiterin 

haben bereits stattgefunden, 

wie die Leiterin 

der DROBS berichtet. An drei 

Tagen pro Woche ist zu den 

Öffnungszeiten der Praxis 

die Psychologin vor Ort, an 

weiteren drei Tagen die Sozialarbeiterin. 

Die jeweils andere 

Kollegin kann bei Bedarf 

hinzugerufen werden. (siehe 

auch Chronik, Seite 49)

Studie über die Schaffung einer Pilotregion für 

den Zugang zu grenzüberschreitenden 

medizinischen Leistungen im Eurodistrikt 

Strasbourg-Ortenau 

Endbericht 

Januar 2013 

Studie beauftragt durch den 

Eurodistrikt Strasbourg-Ortenau 

Durchgeführt vom 

Zentrum für Europäischen Verbraucherschutz e.V. 

Zugang zu Gesundheitsleistungen 

ist ein sehr wichtiges, 

grenzüberschreitendes Thema 

geworden. Die Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter des Europäischen 

Verbraucherzentrums 

sind mittlerweile Experten 

auf diesem Gebiet. 

„Es ist eine Mission, das zu machen“: Kooperation mit Straßburg 

bringt Korker Epilepsiekliniken auf europäisches Parkett 

Korker Patienten in Straßburg, Straßburger 

Patienten in Kork, „hochprofessionelle klinische 

Zusammenarbeit“, konzertierte Beteiligung 

an internationalen Kongressen und 

gemeinsame Mitarbeit in einem europäischen 

Projekt: Professor Dr. Bernhard Steinhoff, leitender 

ärztlicher Direktor der Epilepsieklinik 

der Diakonie Kork, wird regelrecht euphorisch, 

wenn er über die grenzüberschreitende 

Zusammenarbeit mit dem Hôpital Civil in 

Straßburg spricht. „Es ist eine Mission das zu 

machen“, schwärmt er, „wenn man einmal 

weggeht und hat das nicht gemacht, dann 

kann man ja gleich aufhören“. 

Es ist ein Kooperationsprojekt wie aus dem 

Bilderbuch: 2008 haben die Straßburger 

Uniklinik und die Epilepsiekliniken Kork – mit 

Unterstützung des Eurodistrikts – beschlossen, 

an Epilepsie leidende Patienten gemeinsam zu 

betreuen und zudem in der Forschung zusammenzuarbeiten. 

Das sogenannte SEEK-Projekt 

mit einem Volumen von 2,4 Millionen Euro 

wurde von 2009 bis 2012 von der Europäischen 

Union mit 1,2 Millionen Euro aus dem 

Interreg-Fonds gefördert. In diesen vier Jahren 

haben Bernhard Steinhoff und sein Straßburger 

Kollege Eduard Hirsch so viel erreicht, 

dass auch nach dem Auslaufen der Förderung 

klar war: „Wir machen auf jeden Fall weiter.“ 

Das Interreg-Projekt sah unter anderem vor, 

dass Epilepsiekranke von der 

Straßburger Uniklinik nach 

Kork geschickt werden, damit 

dort durch sogenannte Ableitungen 

der Herd, welcher die 

Anfälle auslöst, exakt lokalisiert 

werden kann. Patienten 

aus Kork sollten die zur Ableitung 

notwendigen Elektroden 

in Straßburg eingesetzt werden, 

Patienten mit operablen 

Epilepsien aus Kork sollten in 

Straßburg operiert werden 

Bernhard Steinhoff 

können. Mit dieser Kooperation wollten die 

Partner den Patienten lange Wege ersparen. 

Inzwischen ist die Zusammenarbeit erprobt 

und eingespielt und geht viel weiter: „Wir 

haben ständig gemeinsame Besprechungen“, 

berichtet Professor Steinhoff. Wenn ein 

deutscher Patient entscheidet, sich in Straßburg 

operieren zu lassen, braucht er wegen 

der fremden Sprache keine Angst zu haben: 

„Eine Oberärztin aus Kork fährt mit rüber.“ 

Zwei Ärztinnen aus der Straßburger Uniklinik 

haben in Kork gearbeitet, eine vier Jahre 

lang, die andere im Rahmen einer Facharzt- 

Rotation, jetzt sind beide wieder zurück auf 

der französischen Rheinseite. Zwei Neuropsychologinnen, 

die bei Professor Steinhoff 

gearbeitet haben, wurden in Straßburg mit 

Arbeiten promoviert, die sie in Kork verfasst 

haben. „Die persönlichen Kontakte helfen, wir 

haben ziemlich viel bilinguales Fachpersonal“, 

freut sich Bernhard Steinhoff. Die Patienten 

reagieren auf die enge Kooperation und die 

damit verbundenen Angebote „überwiegend 

positiv“, hat der Epilepsie-Professor festgestellt. 

Insgesamt sind von 2009 bis Ende 2012 

246 Patienten im SEEK-Projekt grenzüberschreitend 

behandelt worden. 

Allerdings muss in jedem Einzelfall mit den 

Krankenkassen noch über eine Kostenübernahme 

verhandelt werden. Um diese Prozedur 

zu vereinfachen, arbeiten 

die beiden Kliniken an einer 

grenzüberschreitenden Vereinbarung, 

die das in Straßburg 

und Kork zur Verfügung 

stehende Programm in einer 

deutschen und einer französischen 

Pauschale zusammenfasst. 

Patienten mit einer 

komplizierten Epilepsie sollen 

„in dieses Programm eintauchen 

können“, wünschen sich 

die Professoren Steinhoff 

>> 

127

und Hirsch, „egal, ob sie aus Deutschland 

oder Frankreich kommen“. 

Zusammen mit Kliniken aus Oslo, Athen, Budapest, 

Prag, Zagreb, Sofia und Lyon wird 

Kork mit hoher Wahrscheinlichkeit in ein 

europäisches Modellprojekt aufgenommen 

werden, in dessen Rahmen verbindliche Qualitätsstandards 

für Epilepsie-Operationen erarbeitet 

werden sollen. „Ohne die Verbindung 

der Straßburger Uniklinik zu Lyon wären wir 

da gar nicht reingekommen“, ist sich Bernhard 

Steinhoff sicher. Ziel des Großprojektes, 

für das europäische Fördergelder in Aussicht 

gestellt sind, ist ein EU-Konsortium, sind Spitzenzentren 

für Epileptologie für ganz Europa. 

Sicherheit und Ordnung 

128 

Als 1993 die Grenzen ge- und der europäische Binnenmarkt eröffnet wurden, machten 

sich dies auch Straftäter zunutze. Um auf diese neue Qualität grenzüberschreitender 

Kriminalität reagieren zu können, trafen sich Vertreter der lokalen und regionalen Polizeibehörden 

aus beiden Ländern bereits 1994 und 1995, um sich, begleitet vom Euro- 

Institut, über die unterschiedlichen Rechtssysteme, Befugnisse und Vorgehensweisen 

auszutauschen. 1996 kamen bei einer weiteren Tagung Vertreter der Justiz hinzu. Die 

vom Euro-Institut organisierten und moderierten Seminare waren so erfolgreich, dass 

1999 gleich zwei davon stattfanden und daraus im Jahr 2000 die deutsch-französische 

Fortbildungsreihe „Polizei- und Justizzusammenarbeit“ entwickelt wurde, die bis heute 

fortgesetzt wird. 180 bis 200 Polizei- und Justizbeamte nehmen jährlich an diesen 

Veranstaltungen teil. Außerdem moderieren Mitarbeiter des Euro-Instituts die Sitzungen 

des 1999 gegründeten Lenkungsausschusses, der sich aus Vertretern der badenwürttembergischen 

Polizei und Justiz, der Police Nationale, der Gendarmerie Natio nale 

und der französischen Justizverwaltung zusammensetzt. In diesen Besprechungen 

wird dann das Programm für die gemeinsamen Tagungen festgelegt – zugeschnitten 

auf die aktuellen Probleme der Strafverfolgungsbehörden. 

Obwohl diese Kooperation schon so lange läuft, steht am Beginn der Tagungen alljährlich 

eine Einführung in die unterschiedlichen Strukturen und gesetzlichen Grundlagen 

in beiden Ländern, weil diese Gegebenheiten Basis der Zusammenarbeit sind. Für die 

Teilnehmer ist über die Aneignung von Wissen hinaus der persönliche Austausch bei 

diesen Seminaren sehr wichtig: Weil die Veranstaltungen zugleich grenz- und behördenübergreifend 

sind, können Probleme mit unterschiedlichen Partnern besprochen 

und Kontakte geknüpft werden. 

Auch im Polizeialltag ist die grenzüberschreitende Zusammenarbeit gegenwärtig: Auf 

Eurodistrikts-Ebene wurde 2013 eine deutsch-französische Fahrradstreife eingerichtet 

– die Polizeibeamten kontrollieren mit 

ihren Mountainbikes überall dort, wo 

Streifenwagen nicht hinkommen: auf 

großen Plätzen, in Fußgängerzonen 

und in Parks. Seit die Einfuhr von 

Feuerwerkskörpern nach Frankreich 

verboten ist, informieren Straßburger 

und Kehler Polizeibeamte in den 

Tagen vor Silvester gemeinsam französische 

Besucher der Kehler Innenstadt 

über die geltende Gesetzeslage. 

Deutsch-französische Fahrradstreifen 

kontrollieren überall dort, 

wo man mit dem Streifenwagen 

nicht hinkommt: in Fußgängerzonen, 

auf öffentlichen Plätzen, 

aber auch in Parks. 

>>

Kriminalität kennt keine Grenze: 

Die deutsch-französische Polizei- und Zollzusammenarbeit 

Das Gemeinsame Zentrum der 

deutsch-französischen Polizei- 

und Zollzusammenarbeit 

im Nordgebäude der Kehler 

Großherzog-Friedrich-Kaserne 

sehen sowohl der deutsche 

Polizeihauptkommissar und 

stellvertretende Koordinator 

des Zentrums Albrecht Endres 

als auch seine französische 

Kollegin Anne Gindensperger 

als Erfolgsmodell. 

Es ist ein Erfolgsmodell, das vielen anderen 

Grenzregionen Europas als Vorbild dient: Im 

Gemeinsamen Zentrum der deutsch-französischen 

Polizei- und Zollzusammenarbeit 

(GZ), das 1999 in Offenburg gegründet wurde 

und 2002 nach Kehl umgezogen ist, arbeiten 

32 Deutsche und 30 Franzosen unter einem 

Dach, um die Sicherheit im Grenzgebiet zu 

verbessern. Als Unterstützungseinheit sorgt 

das Zentrum für den Austausch, die Steuerung 

und Analyse von Informationen 

zwischen den deutschen 

und den französischen 

Sicherheitsbehörden. Täglich 

gehen bei den Mitarbeitern 

zahlreiche Anfragen von 

natio nalen Dienststellen ein – 

pro Jahr sind es etwa 17 000. 

Anne Gindensperger 

Meistens handelt es sich um 

Verkehrsdelikte, Diebstähle 

oder aufenthaltsrechtliche 

Fragen, bei denen eine grenzüberschreitende 

Informationsvermittlung 

notwendig ist. Das Zentrum soll 

die nationalen Dienststellen so gut unterstützen, 

dass sie den jeweiligen Fall „wie einen 

Fall im Inland“ behandeln können, erklärt 

der deutsche Polizeihauptkommissar und 

stellvertretende Koordinator des Zentrums 

Albrecht Endres. So könnten deutsche und 

französische Polizei- und Zolleinheiten sehr 

„schnell und effektiv“ zusammenarbeiten, bestätigt 

auch seine französische Kollegin Anne 

Gindensperger und nennt als Beispiel einen 

Kupferdiebstahl im Grenzgebiet, den deutsche 

und französische Behörden im Tandem 

bearbeiten konnten: Der Diebstahl erfolgte 

gegen 22 Uhr auf französischem Boden in einem 

Unternehmen, das Kupfer lagerte. Als die 

französische Polizei die Diebe identifizieren 

konnte, waren sie schon auf der Flucht. Dank 

der Fahndung, die das GZ auslöste, wurde die 

gestohlene Ware aber noch vor Sonnenaufgang 

mitsamt einem schlafenden Täter auf 

dem Parkplatz eines deutschen Unternehmens 

von der deutschen Polizei sichergestellt. 

„Der Mann wartete anscheinend auf die Öffnung 

des Betriebs“, erzählt Anne Gindensperger, 

„einige Stunden später wäre das Kupfer 

verkauft gewesen und wir hätten die Beweise 

und die Täter aus den Augen verloren“. 

Oft wissen die Sicherheitsbehörden eines 

Landes nämlich nicht genau, an welche Behörde 

im Nachbarland sie 

sich wenden sollen und verlieren 

deshalb bei der Suche 

Zeit, erklärt Albrecht Endres. 

Das GZ greift in diesem Fall 

ein, löst innerhalb kurzer Zeit 

eine Fahndung aus oder leitet 

die wichtigen Informationen 

an die passende Behörde 

weiter. Auch in ganz einfachen 

Fällen hilft das Zentrum 

weiter: Fährt jemand über 

die deutsche Grenze und 

bemerkt erst bei einer Polizei- 

>> 

129

130 

>> 

oder Zollkontrolle im Nachbarland, dass er 

seinen Führerschein oder Ausweis vergessen 

hat, so muss er normalerweise mit eingehenden 

Überprüfungen rechnen. Der Polizist vor 

Ort muss erst den richtigen Ansprechpartner 

im Herkunftsland finden und das kann im 

Zweifelsfall mehrere Stunden dauern. Nicht 

so an der deutsch-französischen Grenze 

entlang des Rheins: Mit einem einzigen Anruf 

kann ein französischer Polizist zu jeder 

Tages- und Nachtzeit innerhalb 

von ein paar Minuten 

herausfinden, ob zu einem 

kontrollierten deutschen 

Bürger polizeiliche Erkenntnisse 

vorliegen und ob er im 

Besitz einer gültigen Fahrerlaubnis 

ist – dank des gemeinsamen 

Zentrums in Kehl. 

Das GZ hat sich im Laufe 

der Zeit als „notwendiges 

Element“ durchgesetzt, darüber 

sind sich Anne Gindensperger 

und Albrecht Endres einig. „Wir 

sind der Beweis dafür, dass die deutschfranzösische 

Freundschaft nicht nur symbolisch 

ist, sondern die Zusammenarbeit 

im Alltag wirklich funktioniert. Immer 

gibt es neue Herausforderungen, neue 

Fallkonstellationen, die den Mehrwert der 

Kooperation unter Beweis stellen“, sagt Albrecht 

Endres. Die enge Zusammenarbeit 

im gemeinsamen Zentrum gehe weit über 

die Kooperation der Sicherheitsbehörden in 

anderen Grenzgebieten hinaus, für die das 

Schengener Durchführungsübereinkommen 

von 1990 das Fundament gelegt habe. Beschäftigt 

sind im GZ gleich mehrere Einheiten 

aus beiden Nationen: Auf der deutschen 

Seite beteiligen sich Landespolizisten, Bundespolizisten 

und Zollbeamte, während auf 

der französischen Seite die Gendarmerie 

Nationale, die Schutzpolizeidirektion für das 

Département Bas-Rhin in Straßburg und die 

französische Kriminalpolizei vertreten sind. 

Auch sprachlich ist die Kooperation im 

Gemeinsamen Zentrum kein Problem: Die 

Mitarbeiter schreiben und sprechen in ihrer 

Albrecht Endres 

Muttersprache, aber „jeder versteht jeden“, 

berichten die beiden Ordnungshüter, zudem 

gebe es auch zweisprachige Mitarbeiter. 

Auch wenn es noch kleine nationale Eigenheiten 

gebe, passe man sich insgesamt in der 

Zusammenarbeit sehr gut an, meint die französische 

Koordinatorin: „On a gommé nos 

différences“, sagt sie, sie hätten die Unterschiede 

„ausradiert“. Ein großer Vorteil sei die 

Lage des Zentrums an der Kehler Hafenstraße. 

Die unmittelbare Nähe 

der Grenze ermöglicht es den 

französischen Mitarbeitern 

beispielsweise, französische 

Informationssysteme und Telefonnetze 

zu verwenden und 

somit effektiver zu arbeiten 

und Kosten zu sparen. „Wir 

arbeiten hier, als stünde unser 

Schreibtisch mit zwei 

Beinen in Frankreich und mit 

zwei Beinen in Deutschland“, 

sagt Anne Gindensperger. 

Dabei beschränkt sich die Arbeit des Gemeinsamen 

Zentrums nicht auf das unmittelbare 

Grenzgebiet. Etwa die Hälfte der Anfragen 

kommt aus ganz Frankreich und dem 

gesamten Bundesgebiet. So kann ein Polizist 

aus Marseille, der dringend Informationen 

über einen deutschen Bürger oder Ausländer 

mit deutschem Aufenthaltsrecht braucht, 

seinen Fall so effizient klären, als befände 

sich seine Dienststelle im Grenzgebiet. Ein 

Fall, der viel öffentliches Aufsehen erregte, 

war eine Entführung 2012: Die 15-jährige 

Chloé Rodriguez aus der Nähe der französischen 

Stadt Nîmes war spurlos verschwunden. 

In der Region wurde tagelang nach ihr 

gesucht – ohne Erfolg. Zur selben Zeit wurde 

der deutschen Polizei ein Computerdiebstahl 

auf einem Parkplatz in der Nähe von 

Offenburg gemeldet. Als das Auto des Verdächtigen 

lokalisiert war, begann eine Verfolgungsjagd, 

die mit einem Unfall des verfolgten 

Autos endete. Die Polizisten öffneten 

den Kofferraum und fanden ein Mädchen: 

Chloé Rodriguez berichtete den Polizisten, 

dass sie in Südfrankreich entführt worden 

sei. Um ihre Identität zu überprüfen, schick- 

Seit 2012 arbeiten Deutsche und 

Franzosen in der ersten völlig 

integrierten grenzüberschreitenden 

Wasserschutzpolizeieinheit 

Europas – mit Sitz in Kehl – 

zusammen.

ten die französischen Behörden über das 

deutsch-französische Zentrum Fotos und 

Informationen nach Deutschland. So konnte 

das Mädchen schnell identifiziert werden, 

seine Eltern wurden umgehend kontaktiert. 

Seit der Gründung des Gemeinsamen Zentrums 

der deutsch-französischen Polizei- und 

Zollzusammenarbeit haben viele Länder Europas 

das Modell übernommen: Mehr als 30 

neue Zentren und vergleichbare kleinere Einrichtungen 

wurden in verschiedenen Grenzgebieten 

ins Leben gerufen. Im Jahr 2007 

nahmen beispielsweise zwei neue Zentren 

an der deutsch-polnischen und der deutschtschechischen 

Grenze ihre Arbeit auf. 

Gendarmen und Polizisten im selben Boot: 

Die deutsch-französische Wasserschutzpolizei 

Sitzen in einem Boot: deutsche 

Polizisten und französische 

Gendarmen, Peter Schulze (links) 

und Nicolas Künkel. 

Schiffskontrolle, Streifenfahrten, Tauch- oder 

Sucheinsätze: Seit März 2012 arbeiten deutsche 

Polizisten und französische Gendarmen 

gemeinsam in der ersten völlig integrierten 

grenzüberschreitenden Wasserschutzpolizeieinheit 

Europas mit Sitz in Kehl. Durch den Zusammenschluss 

„ist die Arbeit auf dem Rhein 

viel effizienter und sparsamer“ geworden, betont 

der französische Kommandant Nicolas 

Künkel, der die deutsch-französische Wasserschutzpolizeieinheit 

gemeinsam mit seinem 

deutschen Kollegen Peter Schulze, Erster Polizeihauptkommissar, 

leitet. Seit der Gründung 

der gemeinsamen Einheit hat sich die Präsenz 

der Polizei auf ihrem 160 Kilometer langen 

Einsatzstreifen auf dem Rhein verdoppelt. 

„Bis Ende 2011 standen wir uns bei Überwachungen 

auf unseren Booten manchmal gegenüber, 

die Deutschen und Franzosen jeweils 

an ihrem Ufer“, erzählt Nicolas Künkel. Wo 

damals also zwei Boote denselben Streifen 

überwachten, kann jetzt ein einziges deutschfranzösisches 

Boot die Arbeit erledigen. Für 

die Schiffsführer war das anfangs ein ungewohnter 

Anblick: „Viele waren sehr erstaunt, 

wenn auf einem deutschen Boot der Wasserschutzpolizei 

plötzlich ein Franzose erschien, 

um sie zu kontrollieren“, erzählt Nicolas Künkel. 

Dabei hat die rheinübergreifende Zusammenarbeit 

der Einheiten nicht erst mit der 

Gründung der deutsch-französischen Wasserschutzpolizeieinheit 

begonnen. „Wir haben 

uns schon lange vorher unterstützt – ohne 

offizielle Verträge“, sagt Peter Schulze. Daraus 

sei mit der Zeit auf beiden Seiten der starke 

Wille erwachsen, noch intensiver zusammenzuarbeiten. 

Die deutsch-französische Freundschaft 

ermöglichte nach und nach durch 

verschiedene Abkommen eine immer engere 

Kooperation der französischen Gendarmen 

und der deutschen Polizisten. „So fehlte vor 

Beginn unseres Projekts eigentlich nur noch 

das gemeinsame Dach“, sagt Peter Schulze. 

Durch die Zusammenarbeit der beiden Leiter 

der Einheit habe sich sogar eine Freundschaft 

entwickelt: „Nous avons deux têtes mais 

avec un même esprit“, meint Nicolas Künkel, 

sie hätten zwei Köpfe, aber denselben Geist. 

Nicht nur an der Spitze, sondern auf allen 

Ebenen arbeiten die 28 deutschen Polizisten 

und 28 französischen Gendarmen Hand in 

Hand, im Kehler Hauptrevier sowie in den beiden 

Außenstellen Vogelgrun und Gambsheim. 

131 

>>

132 

Auch Ermittlungen bei schifffahrtsrechtlichen 

Verstößen oder Straftaten auf dem 

Rhein gehören zu den Aufgaben der gemeinsamen 

Einheit. „Für Täter bietet der Fluss 

einfache Fluchtmöglichkeiten in ein anderes 

Land“, sagt Peter Schulze. In solchen Fällen 

arbeite die gemeinsame Wasserschutzpolizei 

besonders effektiv – Peter Schulze nennt als 

Beispiel eine Fahrerflucht bei Ichenheim: Dort 

war ein Schiff auf ein Strombauwerk gefahren 

und hatte es beschädigt. Der Schiffsführer 

hatte das Weite gesucht. Entdeckt wurden 

das Schiff und sein Schiffsführer später 

im Straßburger Hafen. Weil bei Unfällen auf 

der internationalen Schifffahrtsstraße Rhein 

das Territorialprinzip gilt, fanden Ermittlungsverfahren 

und Verurteilung zwar auf 

deutscher Seite statt – die 

Beweissicherung und die 

Vernehmungen mussten 

zunächst jedoch in Frankreich 

erfolgen. 

„Ausschlaggebend ist, wer am schnellsten 

einsatzfähig sein kann.“ 

Obwohl Deutsch die Amtssprache auf dem 

Rhein ist, sprechen die Kollegen miteinander 

Deutsch und Französisch, um die alltägliche 

Zusammenarbeit so einfach wie möglich zu 

gestalten. „Wir legen großes Augenmerk auf 

die Sprachausbildung. Die Franzosen sprechen 

sehr gut Deutsch, aber inzwischen haben 

die deutschen Kollegen aufgeholt“, erklärt 

Peter Schulze. Die Zweisprachigkeit sei 

Voraussetzung für effiziente Zusammenarbeit, 

betont auch sein Kollege Nicolas Künkel. Deshalb 

organisiert er für seine Mitarbeiter der 

Gendarmerie interne wöchentliche Sprachkurse. 

Außerdem nehmen die deutschen und 

französischen Kollegen einmal 

pro Jahr im gemeinsamen 

Sprachzentrum in 

Lahr an einem zweiwöchigen 

Sprachtraining teil. 

>> 

Gefragt ist die gemeinsame 

Polizeieinheit, wenn 

nach Vermissten gesucht 

wird. Mit einem speziellen 

Sonargerät kann die 

deutsch-französische 

Wasserschutzpolizei Gegenstände 

und Personen unter 

Wasser ausfindig machen. Ist ein Taucheinsatz 

notwendig, so kommen den deutschen 

und französischen Kollegen ihre unterschiedlichen 

Kompetenzen zugute: Während die 

deutschen Taucher maximal 30 Meter tief 

tauchen dürfen, sind den französischen Tauchern 

nach nationaler Regelung bis zu 40 

Meter erlaubt. „Wir ergänzen uns in allen 

Bereichen“, erklärt Nicolas Künkel. Wichtig 

sei dies beispielsweise im Herbst 2012 gewesen, 

als im 39 Meter tiefen Titisee nach einem 

Vermissten gesucht werden musste und die 

französischen Gendarmen den Tauchgang 

übernehmen konnten. Überhaupt sei die 

deutsch-französische Einheit bei Notfällen 

sehr effizient, sagt deren deutscher Chef. 

Egal ob eine Rettung in Frankreich oder in 

Deutschland stattfindet, beide Kollegen können 

nationale Dienststellen zur Hilfe rufen. 

Wenn man die Leiter der 

deutsch-französischen 

Wasserschutzpolizeieinheit 

nach kulturellen Unterschieden 

fragt, nennt Nicolas 

Künkel spontan: „die 

Mittagspause“ – und beide 

lachen. In der Tat musste 

zwischen der fast zweistündigen Pause der 

Franzosen und der sehr kurzen Pause der 

Deutschen ein Kompromiss gefunden werden, 

der bei etwa einer Stunde liegt. Auch der 

berufliche Status und die Arbeitsmethoden 

sind auf beiden Rheinseiten unterschiedlich. 

Die französischen Gendarmen gehören zum 

Militär, deshalb müssen sie auch außerhalb 

der normalen Arbeitszeiten ständig einsatzbereit 

sein und haben zwei Ruhetage pro 

Woche. Dagegen arbeiten die deutschen 

Polizeibeamten an fünf Tagen pro Woche, 

Notfälle außerhalb der Arbeitszeiten gelten 

als Überstunden. Ansonsten gebe es natürlich 

Unterschiede in der Gesetzgebung der 

beiden Nationalstaaten, sagen die beiden 

Chefs – und genau das versuchen die deutschen 

und französischen Wasserschutzpolizisten 

für ihre Arbeit bestmöglich zu nutzen.

Das Feuerlöschboot Europa 1 

wurde speziell nach den 

Wünschen und Bedürfnissen 

der Straßburger und Kehler 

Feuerwehren gebaut. 

Feuerlöschboot Europa 1: Deutsch-französische Maßarbeit 

133 

Die Vorgehensweise bei Bränden 

ist in Deutschland und Frankreich 

genau definiert – aber auf 

unterschiedliche Weise. 

23 Meter lang, 6,20 Meter breit, 40 Stundenkilometer 

schnell und mit acht Mann Besatzung 

voll einsatzfähig: Das Feuerlöschboot Europa 1, 

das im Sommer 2007 in Dienst gestellt wurde, 

ist echte deutsch-französische Maßarbeit und 

damit ein Musterbeispiel grenzüberschreitender 

Kooperation. Mit der Europa 1, welche 

die Europäische Union, mehrere französische 

Gebietskörperschaften und das Land Baden- 

Württemberg finanziert haben, ist auf der 

Werft der Firma Neckar-Bootsbau Ebert in 

Neckarsteinach ein Löschboot gebaut worden, 

das exakt den heutigen Anforderungen an die 

Gefahrenabwehr auf dem Rhein entspricht. 

Die Konzeption für das Boot und dessen 

Betrieb wurden bei ungezählten Treffen akribisch 

gemeinsam ausgetüftelt. Dass die Finanzpartner 

bereit waren, 2,5 Millionen Euro 

für das Löschboot aufzuwenden, hat einen 

guten Grund: Bis zu acht Stunden würde es 

im Brandfalle dauern, bis ein Löschboot aus 

Mannheim oder Basel auf dem Rhein zwischen 

Straßburg und Kehl eintreffen würde. 

Ihren Liegeplatz hat die Europa 1, die pro Jahr 

zehn bis zwölf Einsätze fährt, im Straßburger 

Nord-Hafen – vier Kilometer von der Kehler 

Feuerwache entfernt. Vor Ort sind die Kehler 

Feuerwehrleute im Einsatzfall mindestens so 

schnell wie ihre Kollegen von der Straßburger 

Berufsfeuerwehr, die aus der Innenstadt 

anfahren müssen. Muss die Europa 1 auslaufen, 

übernimmt unter der Woche tagsüber die 

Straßburger Berufsfeuerwehr den Dienst auf 

dem Schiff, an Wochenenden und nachts sind 

die Kehler Feuerwehrleute in Alarmbereitschaft. 

Diese Aufteilung funktioniert bereits 

seit 2007 und sie funktioniert gut. Das Ziel 

beider Feuerwehren, dass auch aus deutschen 

und französischen Wehrmännern gemischte 

Mannschaften den Löscheinsatz übernehmen 

können, ist jedoch in weite Ferne gerückt. „In 

Frankreich ist vieles anders“, sagt Feuerwehrkommandant 

Gerhard Stech, „es gibt Unterschiede 

in der taktischen und technischen 

Vorgehensweise“. Dazu kommt, dass sich die 

deutschen und französischen Feuerwehrkollegen 

dank der Teilnahme an Sprachkursen 

zwar halbwegs verständigen können, im 

Einsatzfalle jedoch „muss man sich zu hundert 

Prozent verstehen“, weiß Gerhard Stech. 

>>

Symbol der grenzüberschreitenden Kooperation: 

Die deutsch-französische Schlauchkupplung 

134 

Sie ist das Symbol der grenzüberschreitenden 

Zusammenarbeit schlechthin: die deutschfranzösische 

Schlauchkupplung. Sie zeichnet 

sich dadurch aus, dass auf der einen Seite ein 

französischer Feuerwehrschlauch angeschlossen 

werden kann, auf der anderen ein deutscher. 

Alle Feuerlösch-Fahrzeuge in Kehl und 

Straßburg sind seit vielen Jahren mit diesem 

Kupplungsstück ausgestattet, damit 

sich die Feuerwehren beim Löschen 

gegenseitig unterstützen können. 

So pragmatisch wie das Kuppeln 

der Schläuche lässt 

sich die Kooperation der 

staatlichen französischen 

Feuerwehr mit einer deutschen 

Gemeinde-Feuerwehr 

nicht regeln. Weil der Straßburger Osten 

verkehrstechnisch recht weit von der Straßburger 

Innenstadt-Feuerwache entfernt 

liegt, wollte die Stadt Kehl ihre Feuerwache 

erweitern und in diesem Anbau die Straßburger 

Feuerwache Ost unterbringen. Das 

hätte beiden Partnern geholfen: Für die 

Straßburger Wehrmänner wären die östlichen 

Stadtgebiete leichter erreichbar geworden; 

der Kehler Wehr hätte die Anwesenheit 

hauptamtlicher Straßburger Feuerwehrleute 

tagsüber geholfen, die Alarmierungsfähigkeit 

sicherzustellen. Tagsüber hat die Kehler 

Feuerwehr inzwischen Probleme, weil viele 

freiwillige Feuerwehrleute ihren Arbeitsplatz 

außerhalb von Kehl haben und im Brandfall 

nicht schnell genug zur Stelle sein können. 

An diesem – bislang gescheiterten Vorhaben 

– zeigt sich die Komplexität der grenzüberschreitenden 

Kooperation beispielhaft: 

In Frankreich unterliegen die Feuerwehren 

staatlicher Zuständigkeit, in Baden-Württemberg 

aber sind sie Aufgabe der Gemeinden. 

Die Einrichtung einer deutsch-französischen 

Feuerwache nach Maßgabe des Karlsruher 

Übereinkommens war deshalb nicht 

möglich, weil der französische Staat nicht 

Vertragspartner einer Kooperationsvereinbarung 

oder eines 

Zweckverbandes nach dem 

Karlsruher Übereinkommen 

sein kann. Über einen 

EVTZ (Europäischer Verbund 

für territoriale Zusammenarbeit) 

könnte die gemeinsame 

Feuerwache nur dann betrieben 

werden, wenn die französische 

Seite die Beschränkungen des EVTZ beiseiteschieben 

würde, die besagen, dass keine Aufgaben 

in Ausübung hoheitlicher Befugnisse 

oder Verpflichtungen zur Wahrung der allgemeinen 

Interessen des Staates übertragen 

werden können. Würden die beiden Partner 

eine gemeinsame juristische Person gründen, 

würde dies voraussetzen, dass die gesetzlichen 

Aufgaben der deutschen Gemeinde 

nach Paragraph 3 Feuerwehrgesetz auf einen 

solchen grenzüberschreitenden Verband 

übertragen werden dürften. Eine ausdrückliche 

gesetzliche Regelung hierzu fehlt jedoch. 

Fast schon ein Symbol der 

grenzüberschreitenden Zusammenarbeit: 

die Kupplung, 

die auf der einen Seite den Anschluss 

eines deutschen und 

auf der anderen Seite den 

Anschluss eines französischen 

Feuerwehrschlauches erlaubt. 

Umwelt und Energie 

Als die baden-württembergische Landesregierung 1987 plant, im Kehler Hafen eine 

Sondermüllverbrennungsanlage zu errichten, formiert sich in Kehl Widerstand. Im Januar 

1988 wird die „Bürgerinitiative gegen Giftmüllverbrennung“ als eingetragener 

Verein gegründet. Durch die persönliche Freundschaft eines Gründungsmitglieds mit 

der Straßburger Gemeinderätin Yveline Moeglen entsteht rasch der Kontakt zu Straßburger 

Gleichgesinnten. Mehrere Straßburger treten der Bürgerinitiative bei, andere 

mobilisieren Vereine im Elsass, die sich den Demonstrationen und Protestaktionen an- 

>>

Weil die Luftverschmutzung 

keine Landesgrenzen kennt, 

arbeiten Kehl und Straßburg 

seit 1990 im Umweltbereich 

eng zusammen. 

schließen. Auch die damalige Straßburger Oberbürgermeisterin und heutige Europaabgeordnete 

Catherine Trautmann wendet sich gegen die Sondermüllverbrennungsanlage 

auf deutschem Territorium. 

Nachdem die Landesregierung am 10. Mai 1994 das Aus für den Kehler Müllofen bekannt 

gibt, löst sich die 1200 Mitglieder starke Kehler Bürgerinitiative nicht auf, sondern 

nimmt sich weiterhin Umweltthemen an, engagiert Gutachter und gibt Expertisen 

zu verschiedenen Vorhaben in Auftrag. Am 3. Dezember 1996 ändert sie ihren Namen 

in „Bürgerinitiative Umweltschutz Kehl“. Die grenzüberschreitenden Kontakte werden 

weiter ausgebaut: Die BI intensiviert ihre Verbindungen zu Alsace Nature, tritt der 

Organisation zur Vermeidung von Umweltrisiken durch die Industrie (SPPPI) bei, arbeitet 

mit Straßburger Bürgerinitiativen – vor allem aus der Robertsau – zusammen 

und schließt sich dem französischen Protest gegen das Atomkraftwerk in Fessenheim 

an. Gemeinsam mit Greenpeace Frankreich startet die BI Aktionen gegen die frühere 

Firma Stracel im Straßburger Hafen, die Abwässer aus der Zellstoffproduktion in den 

Rhein leitet. Seit 2007 wird alljährlich mit dem französischen Verein „Objectif climat“ 

eine gemeinsame Fahrrad-Demonstration zum Klimaschutz organisiert. Über die Jahre 

sind über die politischen Aktivitäten hinaus freundschaftliche Verbindungen gewachsen 

– man trifft sich auch mal zum abendlichen Gasthaus-Besuch. Derzeit beteiligt 

sich die Bürgerinitiative am grenzüberschreitenden und vom Interreg-Fonds der Europäischen 

Union unterstützten Projekt Atmo-IDEE. 

135 

Weil Schadstoffe in der Luft an der Grenze nicht haltmachen, arbeitet die Stadt Kehl seit 

1990 in einer grenzüberschreitenden Umwelt-Arbeitsgruppe mit der Stadt Straßburg 

zusammen. Mindestens dreimal im Jahr bespricht die Gruppe aktuelle Umweltthemen. 

Dabei geht es sowohl um Information des jeweils anderen Partners über umweltrelevante 

Vorhaben (von der Ansiedlung neuer Betriebe über Produktionserweiterungen bis 

zur Errichtung neuer Heizkraftwerke) als auch darum, voneinander zu lernen (Verwendung 

von Feuchtsalz im Winter, Verzicht auf chemische Unkrautvernichtung). Auch die 

Ausweisung grenzüberschreitender Radwege oder die Erarbeitung gemeinsamer Karten 

und Natur-Führer gehören zu den Aufgaben der grenzüberschreitenden Umwelt-AG. 

Zunehmend rückt die Kooperation im Bereich Energieversorgung in den Vordergrund: 

So ist zum Beispiel die Nutzung eines Teils der Abwärme der Badischen Stahlwerke 

zur Wärmeversorgung eines grenznahen Straßburger Wohnviertels im Gespräch. 

>>

Seit November 1992 gibt es in Straßburg das Secrétariat Permanent pour la Prévention 

des Pollutions Industrielles (SPPPI). In dieser Organisation arbeiten Gebietskörperschaften, 

Umweltverbände, Unternehmen und Behörden zusammen. Die Stadt Kehl 

ist seit 1992 Mitglied bei SPPPI, seit 2008 gibt es eine rheinübergreifende Gruppe, 

die sich speziell grenzüberschreitenden Themen widmet. Seit der Jahrtausendwende 

hat SPPPI die Städte Straßburg und Kehl in ihrem Kampf gegen die von Industriebetrieben 

verursachte – häufig sehr starke – Geruchsbelästigung unterstützt. Auf beiden 

Rheinseiten wurde ein Geruchstelefon eingerichtet – die Bürgerinnen und Bürger 

wurden aufgerufen, unangenehme Gerüche zu melden und so exakt wie möglich zu 

beschreiben. 2007 gelang es, die so genannte Geruchscharta zu unterzeichnen. Darin 

verpflichteten sich die etwa 20 teilnehmenden Unternehmen von beiden Rheinseiten 

zum einen zur Transparenz und zum anderen dazu, schnelle Abhilfe zu schaffen, wenn 

es zu Geruchsbelästigungen kommt. Seither hat sich die Situation in Kehl deutlich 

verbessert. 

Atmo-IDEE: ein Projekt zur rheinüberschreitenden Luftreinhaltung 

136 

Was bedeutet es für die Luftqualität im Eurodistrikt, 

wenn sich ein neuer Industriebetrieb 

ansiedelt? Selbst wenn jede Anlage für sich 

genommen die vorgeschriebenen Grenzwerte 

beim Schadstoffausstoß einhält, kann in 

der Summe eine enorme Luftbelastung entstehen 

– im gesamten Ballungsraum. Wie 

sich solche zusätzlichen Emissionen auf die 

Luftqualität auswirken, war bis vor kurzem 

nicht darstellbar: Zu unterschiedlich waren 

die Methoden, mit denen die vorhandene 

Schadstoffkonzentration beidseits des 

Rheins berechnet und modelliert wurde. 

An diesem Problem setzt das mit Interreg- 

Geldern geförderte Projekt Atmo-IDEE an, 

an dem neben dem Träger ASPA (Verein zur 

Überwachung der Luftbelastung im Elsass) 

unter anderem die Stadt Kehl, die Stadtgemeinschaft 

Straßburg, der Eurodistrikt 

Strasbourg-Ortenau und die Landesanstalt 

für Umwelt, Messungen und Naturschutz 

Baden-Württemberg (LUBW) beteiligt sind. 

Im März 2012 wurde der Startschuss für 

Atmo-IDEE gegeben. Seitdem hat die ASPA 

gemeinsam mit den technisch involvierten 

Partnern – der LUBW, der Universität Straßburg 

und dem Unternehmen Numtech – eine 

gemeinsame Datenbasis für Emissionen und 

Immissionen erarbeitet. In vier je ein- oder 

dreimonatigen Messkampagnen, im Sommer 

und im Winter, wurden die 

Basisdaten erhoben. Insgesamt 

mehr als 20 Messstationen im 

gesamten Eurodistrikt erfassten 

beispielsweise die Konzentration 

von Feinstaub, Stickstoffoxiden, 

Schwefeldioxid und Benzol, aber 

auch meteorologische Daten, die 

Einfluss auf die Luftqualität haben, 

wie Windprofile oder die Niederschläge. 

Die ASPA und die LUBW einigten 

sich auf ein für beide Seiten annehmbares 

Verfahren, nach dem 

die Projektpartner von nun an die 

lokalen Daten so erheben, dass 

diese jederzeit zusammengeführt 

und gemeinsam dargestellt werden 

können. Werden sie in ein spezielles 

Computerprogramm, ein für 

Atmo-IDEE entwickeltes Webtool, 

eingegeben, so lassen sich sowohl 

die einzelnen Emissionen als auch die aktuelle 

Grundbelastung anzeigen, und das von 

kleinen Ebenen wie der Kehler Innenstadt 

bis hin zur großen Fläche des Eurodistrikts. 

Eine Farbkennzeichnung macht deutlich, wo 

vorgeschriebene Grenzwerte annähernd erreicht 

werden. Ab dem Frühjahr 2014 werden 

die Ergebnisse der Emissionserhebung 

Mehr als 20 Messstationen im 

Eurodistrikt zeichnen die 

Konzentration verschiedener 

Luftschadstoffe auf. 

>>

und der Modellierung der Schadstoffkonzentration 

für jeden zugänglich im Internet 

unter www.atmo-idee.eu zu sehen sein. 

Anschließend soll das Atmo-IDEE-Webtool 

auch in Genehmigungsverfahren zum Einsatz 

kommen. Möchte sich ein neuer Industriebetrieb 

im Eurodistrikt ansiedeln oder ein 

bereits niedergelassenes Unternehmen eine 

neue Anlage in Betrieb nehmen, so muss die 

Firma dafür bei der zuständigen Behörde 

eine Genehmigung einholen und dabei den 

exakten Standort und die künftigen Emissionen 

angeben. Mithilfe des Webtools kann 

die Belastung durch die zusätzlichen Schadstoffe 

mit der Ausgangssituation verglichen 

werden: Auf einen Blick ist zu erkennen, ob 

durch den neuen Betrieb Grenzwerte überschritten 

werden – in unmittelbarer Nähe 

des Unternehmens sowie auch auf der jeweils 

anderen Rheinseite. Die betroffene 

Gebietskörperschaft wird somit besser in 

die Lage versetzt, Stellung zu dem Projekt zu 

beziehen. 

Oberbürgermeister Günther Petry denkt 

bei dem Projekt zur rheinüberschreitenden 

Luftreinhaltung noch ein paar Schritte weiter: 

„Die Modelle könnten Argumente dafür 

schaffen, dass die bestehenden Gesetze nicht 

ausreichen.“ Er könne sich einen Emissionshandel 

für den Eurodistrikt vorstellen, wie es 

ihn in ähnlicher Form in der Europäischen 

Union gibt. Nach diesem Prinzip würde eine 

Höchstgrenze an Emissionen für den Eurodistrikt 

festgelegt. Den Industriebetrieben 

würden Zertifikate für Emissionen zugeteilt, 

die in der Summe die festgelegte Höchstgrenze 

nicht überschreiten. Mit den Zertifikaten 

könnten die Unternehmen dann untereinander 

handeln, ohne dass dies Auswirkungen 

auf die Luftbelastung insgesamt hätte. 

137 

Klimaschutz am Oberrhein: Wissenstransfer über Grenzen hinweg 

Die Energiewende voranzutreiben und den 

Oberrhein als Vorbildregion in Sachen Klimaschutz 

zu etablieren, das hat sich eine 

deutsch-französisch-schweizerische Einrichtung 

zur Aufgabe gemacht, die ihren Sitz 

in Kehl hat: TRION, das Energie-Netzwerk 

der Trinationalen Metropolregion 

Oberrhein, sorgt 

seit seiner Gründung 2010 

dafür, dass Unternehmen 

und Gebietskörperschaften 

in diesem Bereich von- und 

miteinander lernen können 

– zweisprachig und über drei 

Ländergrenzen hinweg. 

„Der Oberrhein drängt sich 

als Vorbildregion für den 

Klimaschutz und die Nutzung 

erneuerbarer Energien 

geradezu auf“, sagt Vulla Parasote, die das 

TRION-Büro im Kehler Torbogengebäude 

leitet. „Allein schon Freiburg weckt mit dem 

nachhaltigen Vauban-Viertel internationales 

Vulla Parasote 

Interesse“, sagt sie, „das Elsass übernimmt in 

Frankreich eine Vorreiterrolle und auch in der 

Schweiz gibt es viele Initiativen, die sich für 

die Einsparung von Energieressourcen einsetzen“. 

Wenn sich diese Unternehmen und 

Institutionen untereinander austauschen, 

ist Vulla Parasote überzeugt, 

wird ein grenzüberschreitender 

Mehrwert geschaffen. 

„Wir müssen einen Technologie- 

und Wissenstransfer 

erreichen, zwischen Unternehmen 

und auch von der 

Wissenschaft zur Wirtschaft“, 

sagt sie. „Die Ergebnisse aus 

der Forschung sollen für die 

Wirtschaft nutzbar sein.“ 

Um diesen Austausch zu fördern, 

hat TRION, das funktional 

beim Regierungspräsidium Freiburg 

angesiedelt ist, mithilfe von Interreg-Geldern 

der Europäischen Union ein Energienetzwerk 

von Kooperationspartnern aus den drei Län- 

>>

138 

dern aufgebaut. Dazu zählen vor allem Energieagenturen, 

Eurodistrikte, Regionalverbände, 

Bildungseinrichtungen, Energie- und 

Bauunternehmen sowie Handwerks-, Industrie- 

und Handelskammern. Ihre Mitglieder 

oder Mitarbeiter sollen von gemeinsamen 

Projekten und Veranstaltungen besonders 

profitieren. Das können zum Beispiel Fachvorträge 

sein, wie das dreiteilige Kolloquium 

„Nachhaltiges Bauen am Oberrhein“, 

das TRION 2011 in Basel, 2012 in Straßburg 

und 2013 in Karlsruhe organisiert hat. Oder 

Fortbildungsreihen für Fachleute aus der 

Oberrhein-Region, die TRION gemeinsam mit 

seinen Partnern anbietet, wie 2012 beispielsweise 

zur Energieeffizienz in Gebäuden. „Ich 

war überrascht, wie technisch und detailliert 

sich die Teilnehmer ausgetauscht haben“, berichtet 

Vulla Parasote. Wie verarbeiten die 

Kollegen im Nachbarland ein bestimmtes 

Produkt? Welches Material verwenden sie? 

Und wie sieht der Markt jenseits der Grenze 

dafür aus? Solche Fragen seien lebhaft diskutiert 

worden. „Da hat sich ganz klar gezeigt: 

Man kann voneinander lernen“, sagt die 

TRION-Leiterin. 

Weiter stärken will TRION das Netzwerk mit 

sogenannten Speed Meetings, bei denen wenige 

Unternehmen aus Deutschland, Frankreich 

und der Schweiz sich auf Einladung von 

TRION treffen, sich einander vorstellen und 

dann Gelegenheit haben, sich auszutauschen. 

„Das soll klein, kurz, intensiv sein“, sagt Vulla 

Parasote. Die Speed Meetings sollen dazu 

führen, dass Arbeitsgemeinschaften gegründet 

und eine geschäftliche, grenzüberschreitende 

Zusammenarbeit aufgebaut werden 

kann. Ebenso wird ein Best-Practice-Katalog 

erarbeitet, also eine Zusammenstellung interessanter 

Vorbild-Projekte aus den Bereichen 

erneuerbare Energien und nachhaltiges 

Bauen am Oberrhein. 

Eines der größten Projekte, das TRION bislang 

realisiert hat, war eine Marktstudie zum Potenzial 

der Gebäudesanierung am Oberrhein, 

die der Politik Entscheidungsgrundlagen liefern 

und den Unternehmen Markteinschätzungen 

ermöglichen soll. Die Auftragnehmer 

waren drei Unternehmen aus Deutschland, 

Frankreich und der Schweiz, TRION leitete 

einen Lenkungsausschuss, in dem ebenfalls 

Energie-Experten aus der gesamten 

Oberrhein-Region vertreten waren. „Mit drei 

Ländern und drei Auftragnehmern war diese 

Studie sehr ambitioniert“, sagt Vulla Parasote 

im Rückblick. „Wir mussten ein gemeinsames 

Szenario aufstellen. Aber schon die Visionen 

waren sehr unterschiedlich.“ Die Inhalte 

länderübergreifend zu harmonisieren, das 

sei eine Herausforderung gewesen. Die länderspezifischen 

Inhalte mussten nicht nur 

zusammengeführt, sondern auch übersetzt 

werden. „Das Thema war schon komplex, aber 

zweisprachig wurde es noch einmal komplexer.“ 

Auch bei den Treffen des Lenkungsausschusses 

sei die Zweisprachigkeit nicht ganz 

unproblematisch gewesen: „Das Dolmetschen 

hemmt den Fluss der Sitzungen.“ 

Trotz der Schwierigkeiten ist klar: Alles, was 

TRION macht, betrifft die drei Länder am 

Oberrhein und ist zweisprachig. „Einen Mehrwert 

für die Region zu schaffen, einen gemeinsamen 

Blick zu ermöglichen, dafür sind 

wir da“, sagt Vulla Parasote, die im Torbogengebäude 

gemeinsam mit zwei weiteren Teilzeitkräften 

für TRION arbeitet. Der Standort 

in Kehl, „mitten in Europa“ und in direkter 

Nachbarschaft zu anderen grenzüberschreitenden 

Einrichtungen wie dem Eurodistrikt, 

Damit der Oberrhein Vorbildregion 

für Klimaschutz und die 

Nutzung erneuerbarer Energien 

werden kann, wurde die deutschfranzösisch-schweizerische 

Einrichtung TRION gegründet. 

Vulla Parasote leitet das Büro 

im Kehler Kompetenzzentrum 

für grenzüberschreitende 

Zusammenarbeit. 

>>

dem Euro-Institut oder dem Sekretariat der 

deutsch-französisch-schweizerischen Oberrheinkonferenz, 

aus deren Kommission Klima 

und Energie TRION 2010 hervorgegangen ist, 

sei für die Arbeit hilfreich. In der Grenzstadt 

will TRION auch dann bleiben, wenn 2015 

die Interreg-Förderung ausläuft. Bis dahin 

soll das Netzwerk sich fest etabliert und eine 

Rechtsform erhalten haben. „Das Ziel ist, 

dass wir dann auch direkt Dienstleistungen 

für Unternehmen vermarkten können“, erklärt 

Vulla Parasote. 

Der grenzüberschreitende Bus 

der Linie 21 der Straßburger Verkehrsbetriebe 

(CTS) ist ein Opfer 

seines Erfolges: Weil an manchen 

Tagen mehr als 5000 Menschen 

mitfahren wollen, muss ein 

fünfter Gelenkbus auf die Strecke 

von der Kehler Stadthalle bis zur 

Endhaltestelle der Straßburger 

Tram geschickt werden. 

Verkehr 

Der kleine Grenzverkehr – also 

der motorisierte Austausch 

zwischen dem Ballungsraum 

Straßburg und dem Raum Kehl 

– macht mit 65 Prozent den 

größten Anteil des grenzüberschreitenden 

Verkehrs aus. In 

absoluten Zahlen bedeutet 

dies, dass an Wochentagen 

insgesamt 36 000, an Samstagen 

42 000 Fahrzeuge über die 

Europabrücke rollen. In seinem 

Mobilitätskonzept prophezeit Dr. Frank Gericke vom Karlsruher Büro Modus Consult 

eine weitere Zunahme des grenzüberschreitenden Verkehrs bis zum Jahr 2025 um 33 

Prozent. Dabei setzt der Verkehrsplaner bereits voraus, dass die Tramlinie D im Zwölf- 

Minuten-Takt über den Rhein fährt. Dass immer mehr Menschen zwischen Straßburg 

und Kehl pendeln, zeigen auch die steigenden Fahrgastzahlen in den Bussen der grenzüberschreitenden 

Linie 21 der Straßburger Verkehrsbetriebe (CTS): Im Juni 2013 muss 

ein fünfter Bus auf dem Rundkurs Tramhaltestelle Jean-Jaurès und Stadthalle Kehl 

eingesetzt und der Takt der Fahrten von 15 auf neun Minuten verkürzt werden – innerhalb 

von fünf Jahren sind die Fahrgastzahlen um 65 Prozent gestiegen. Eine solche 

Zunahme ist einzigartig im Netz der CTS. An manchen Tagen nutzen mehr als 5000 

Fahrgäste die Busse der Linie 21. 

139 

Seit 16 Jahren gibt es den Euro- 

Pass, das 24-Stunden-Ticket, mit 

dem alle öffentlichen Verkehrsmittel 

im Ortenaukreis und in der 

Stadtgemeinschaft Straßburg 

genutzt werden können. 

Folgerichtig ist auch der Euro-Pass eine Erfolgsgeschichte: 

Das Ticket, mit dem alle Verkehrsmittel des 

öffentlichen Personennahverkehrs im Ortenaukreis 

und auf dem Gebiet der Stadtgemeinschaft Straßburg 

(CUS) 24 Stunden lang genutzt werden können, 

wurde vor 16 Jahren eingeführt, vor zwei Jahren kam 

der Euro-Pass Mini dazu, der während 24 Stunden 

Fahrten auf dem Territorium der Stadt Kehl und der 

CUS erlaubt. Während neue Produkte normalerweise 

einige Jahre Anlaufzeit benötigen, war der Euro-Pass 

Mini von Anfang an ein Erfolg: Gleich im ersten Jahr 

wurden 10 000 Stück verkauft, plus 1000 Monatskarten. 

Trotz der Einführung des Euro-Pass Mini stiegen die 

Verkaufszahlen des Euro-Passes ebenfalls um weitere 

fünf Prozent auf rund 110 000 Tagestickets und rund 

2000 Monatskarten. 

>>

140 

Stadt- und Raumplanung 

Bereits Anfang der 1970er-Jahre sah Sigrun Lang, damals Stadtplanerin in Kehl, später 

Oberbürgermeisterin in Baden-Baden, voraus, dass zukunftsorientierte Raumplanung 

im Ballungsraum Straßburg-Kehl eigentlich nur grenzüberschreitend möglich ist. 

Der Weg dorthin begann jedoch erst 1995. Der Fall der Berliner Mauer 1989 und der 

Wegfall der Grenzkontrollen im Zuge des Schengener Abkommens 1993 bildeten den 

Hintergrund für die Überlegungen des Straßburger Künstlers und damaligen Stadtrates 

Michel Krieger, im Grenzraum am Rhein ein Symbol für die Einigung Europas zu 

schaffen. Seine Vision vom „Jardin des deux Rives“, einem Park entlang des Straßburger 

und Kehler Rheinufers, war damals so überzeugend wie kühn: Der Strom sollte 

einen Bedeutungswandel erfahren – vom Grenzfluss zum integralen Bestandteil eines 

gemeinsamen Gartens. Er sollte nicht länger trennen, sondern verbinden. Die Zustimmung 

Straßburgs zum Bau dieses Parks war gleichzeitig die Weichenstellung für eine 

neue Stadtentwicklung: Während Kehl schon immer eine Stadt am Rhein war, war 

Straßburg seit Jahrhunderten eine Metropole an der Ill. Ihre Entwicklung suchte sie 

zuerst im Norden, dann im Süden, später im Westen, aber nie im Osten. 

Die gemeinsamen Pläne für den Garten der zwei Ufer, die Passerelle und die grenzüberschreitende 

Gartenschau haben die Zusammenarbeit zwischen den beiden Städten 

intensiviert. Trotz des beachtlichen Größenunterschieds war klar, dass jede raumplanerische 

Entwicklung auf der einen Rheinseite Auswirkungen auf das andere Ufer 

haben würde. Nach Straßburger Vorstellungen sollte der Garten der zwei Ufer kein 

solitäres Element am Rhein sondern der Endpunkt einer Entwicklungsachse werden, 

die am Parc de l’Etoile beginnt und sich bis zum Rhein hinzieht. Gemeinsam gaben die 

beiden Städte Kehl und Straßburg bereits im Jahr 2000 eine Machbarkeitsstudie für 

die Tram über den Rhein in Auftrag, die – nach damaligen Plänen – bereits 2011 den 

Kehler Bahnhof mit dem Straßburger Stadtzentrum verbinden sollte. In den Plänen für 

den Garten der zwei Ufer war auf Straßburger Seite bereits zur Jahrtausendwende ein 

neues Wohngebiet vorgesehen. Die Entwicklung, welche die rot-grüne Straßburger 

Stadtregierung heute in Richtung Rhein vorsieht, beziehungsweise bereits begonnen 

hat, ist die konsequente Fortsetzung dieser Pläne – mit dem Schéma des deux Rives 

ist zum ersten Mal ein über den Rhein hinausreichender, das Kehler Bahnhofs- und 

Kasernenareal mit umfassender städtebaulicher Rahmenplan entstanden. 

380 Wohnungen für rund 

1000 Menschen am Rande des 

französischen Teils des Gartens 

der zwei Ufer werden 2014 

bezugsfertig sein. 

Mit der sechsmonatigen grenzüberschreitenden 

Gartenschau 

ist der Garten der zwei Ufer 2004 

eingeweiht worden. 

>>

Die neue Neustadt oder: Straßburg am Rhein 

Jahrhundertelang war Straßburg die Stadt an 

der Ill, die dem Rhein den Rücken zuwandte. 

Mit dem Projekt Deux Rives entwickelt 

sich die Großstadt in Richtung Rhein – nach 

dem Bau der Neustadt unter deutscher Herrschaft 

von 1871 bis 1918 handelt es sich dabei 

um das größte Stadtentwicklungsprojekt, 

das je in Angriff genommen wurde. Von der 

180-Grad-Großstadt soll sich Straßburg nach 

dem Willen der rot-grünen Stadtregierung zur 

360-Grad-Metropole wandeln. Vorgesehen 

ist, auf den ehemaligen Hafenflächen entlang 

der Verlängerung der Tramlinie D nach Kehl 

auf rund 250 Hektar Fläche Wohnraum für 

rund 18 000 Menschen zu schaffen. 

2010 haben die Stadt Straßburg und der 

Straßburger Hafen begonnen, gemeinsam 

und mit umfangreicher Bürgerbeteiligung den 

städtebaulichen Rahmenplan Richtung Rhein 

eine deutsch-französische Jury die Wettbewerbssieger 

gekürt (siehe Seite 6), die zusammen 

mit Stadtplanern der beiden Städte 

an einem gemeinsamen Masterplan arbeiten. 

Was die Umsetzung des Schéma des deux 

Rives ganz konkret bedeutet, kann man am 

französischen Rheinufer in unmittelbarer 

Nachbarschaft zum Garten der zwei Ufer 

bereits sehen: Der Bau von 380 Wohnungen 

(190 Eigentumswohnungen, 110 Seniorenwohnungen 

und 80 Sozialwohnungen) steht 

kurz vor dem Abschluss. Neben der kleinen 

Kirche Ste Jeanne d’Arc errichtet Habitation 

Moderne weitere 140 Wohnungen (davon 

60 Sozialwohnungen). Allein durch diese beiden 

Wohnungsbauprojekte wird das Quartier 

du Port du Rhin seine Einwohnerzahl 

2014 in etwa verdoppeln. Auch der Bau des 

zweitgrößten Straßburger Krankenhauses im 

141 

Unweit der kleinen Kirche im 

Port-du-Rhin-Viertel baut 

Habitation Moderne 140 

Wohnungen. 

zu entwickeln. Die Stadt Kehl wurde eingeladen, 

sich an der Erarbeitung des Schéma des 

deux Rives zu beteiligen, das auf diese Weise 

über den Rhein hinaus um das Kasernen- und 

Bahnhofsareal erweitert werden konnte. Im 

Frühsommer 2012 haben die Städte Kehl und 

Straßburg einen gemeinsamen städtebaulichen 

Wettbewerb für die beiden Zollhöfe europaweit 

ausgeschrieben. Im Januar 2013 hat 

Stadtteil Port du Rhin wird den gehobenen 

Wohnungsbau beflügeln – es ist davon auszugehen, 

dass zumindest ein Teil der rund 800 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des neuen 

Klinikums gerne in der Nähe des Arbeitsplatzes 

wohnen möchte. 

Das neue Wohnviertel Bruckhoff rund um die 

heutige Endhaltestelle der Tramlinie D Aristide 

>>

Wohnen am Wasser ist das Motto 

in den neuen großstädtischen 

Stadtquartieren, welche die Stadt 

Straßburg auf den Industriebrachen 

des Hafens entwickeln 

möchte. Fortbewegen sollen sich 

die neuen Bewohner zu Fuß, mit 

dem Rad und mit der Tram. 

142 

Briand mit seinen 657 neuen Wohnungen (davon 

241 Appartements für Studenten) ist bereits 

fertig gestellt und weitgehend bezogen. 

Unweit von Bruckhoff, in strategisch günstiger 

Lage am neuen Stadtboulevard, der von 

der Kehler Geiger-Kreuzung bis zum Parc de 

l’Etoile reichen wird, laufen die Bauarbeiten 

für das Öko-Wohnviertel Danube mit weiteren 

650 Wohnungen. Zusätzlich sind hier 18 000 

Quadratmeter Nutzfläche für Büros und Einzelhandel 

vorgesehen. Die Realisierung des 

Öko-Quartiers erfolgt in drei Bauabschnitten. 

Mit ihrer ersten neuen Haltestelle auf der 

Halbinsel Môle de la Citadelle wird die Tramlinie 

D in ihrer Verlängerung einen besonderen 

Ort erschließen: Direkt am Wasser sollen 

hier ein Hotel und der Yachthafen der Stadt 

Straßburg entstehen, geplant sind auch 

Wohnungen im gehobenen Preissektor sowie 

Tourismus- und Freizeiteinrichtungen. 

Wohnen am Wasser ist auch die Devise für 

die Gestaltung des 176 000 Quadratmeter 

großen Starlette-Areals – wie in allen neuen 

Quartieren werden hier Niedrig- oder Null- 

Energie-Häuser entstehen; der Autoverkehr 

soll aus den Vierteln weitgehend verbannt 

werden; die Bewohner sollen sich zu Fuß, mit 

dem Fahrrad oder mit Bus und Tram bewegen. 

Privatautos können in Sammelgaragen 

oder Parkhäusern abgestellt werden. 

Die schwierigste Aufgabe stellt sich den 

Stadtplanern wohl in der Umgestaltung des 

Coop-Halbmondes: Dort sollen vorhandene 

Industrie- und Gewerbebauten erhalten und 

für kulturelle Nutzung hergerichtet werden. 

Diese könnten einen (Lärmschutz-)Riegel zur 

geplanten Wohnbebauung in der Nachbarschaft 

aktiver Industriebetriebe des Straßburger 

Hafens bilden. 

Die Halbinsel Môle de la Citadelle 

(unten links) ist das Prachtstück 

unter den Stadtentwicklungsflächen. 

Mit Yachthafen und 

Hotel wird die Freizeitnutzung in 

den Vordergrund gestellt. 

Die Verlängerung der Tramlinie D 

bis nach Kehl zieht sich wie ein 

roter Faden durch die neuen 

Stadtentwicklungsgebiete, 

die bis zu 18 000 Einwohner 

aufnehmen sollen. 

>>

Senioren 

Über viele Jahre hinweg trafen sich Senioren aus Kehl und Straßburg regelmäßig 

zum geselligen Beisammensein – mit und ohne Programm. Seit dem Tod der Organisatoren 

beschränken sich die Kontakte auf eine lockere Kooperation zwischen den 

Straßburger Museen und dem Kehler Seniorenbüro. Das Seniorenbüro wird über die 

laufenden Ausstellungen informiert und auf Wunsch von Straßburger Senioren geführt. 

Auf Eurodistrikt-Ebene sind Arbeitsgruppen zu Senioren-Themen wie zum Beispiel 

betreutes Wohnen oder Erkrankungen im Alter zwar angedacht, aber noch nicht 

zustande gekommen. 

In den Fokus der Öffentlichkeit sind die Senioren jedoch aus ganz anderen Gründen 

gerückt: 2005 wurde das Alterseinkünftegesetz so geändert, dass Renten besteuert 

werden können, wenn sie eine bestimmte Höhe überschreiten. Das gilt freilich auch für 

ehemalige Grenzgänger, die in Frankreich leben und jahrelang in Deutschland gearbeitet 

haben. Doch anders als die Einkünfte der Rentner, die in Deutschland ihren Lebensabend 

verbringen, können die Renten der französischen Grenzgänger schon vom ersten 

Euro an besteuert werden. Dies ist im Falle einer beschränkten Steuerpflicht möglich, 

einen Grundfreibetrag gibt es hier nicht. 

Verzweifelte Rentner, nicht selten hochbetagt und in schwierigen finanziellen Verhältnissen 

lebend, prägten seither den Arbeitsalltag der deutsch-französischen Beratungsstelle 

INFOBEST Kehl-Strasbourg. 2012 betrafen allein 37 Prozent der 4174 vom INFOBEST- 

Team bearbeiteten Anfragen die Rentenbesteuerung. Mit fast jedem Fall verbindet sich 

ein menschliches Schicksal, was die Beraterinnen auch emotional fordert. Häufig erhalten 

nämlich Rentner und Rentnerinnen, oft auch die Ehefrauen längst verstorbener, 

ehemaliger Grenzgänger, Steuerrechnungen vom Finanzamt Neubrandenburg, obwohl 

sie nur sehr kleine Renten beziehen. Wer die richtigen Formulare ausfüllt und die Fristen 

wahrt, kann die Zahlungen verhindern, doch den meisten Betroffenen fehlen die dazu 

notwendigen Kenntnisse des deutschen Steuersystems. Wenn sich Angehörige – häufig 

die Kinder oder die Witwe – des einstigen Grenzgängers um das Verfahren kümmern 

müssen, mangelt es nicht selten zusätzlich an den Sprachkenntnissen. 

143 

Was die Senioren angeht, ist die 

grenzüberschreitende Kooperation 

noch entwicklungsfähig. 

Um die deutsch-französischen Beratungsstellen am Oberrhein zu entlasten und die 

Rentner auch vor Ort in den Gemeinden beraten zu können, haben die Oberrheinkonferenz 

(30 000 Euro), die INFOBEST Kehl-Strasbourg (20 000 Euro), die Région Alsace 

(15 000 Euro), die Eurodistrikte 

Pamina und Strasbourg-Ortenau 

(jeweils 

10 000 Euro) sowie das 

Sozialministerium Baden- 

Württemberg (5000 Euro) 

im Juni 2013 gemeinsam 

eine Task-Force mit zwei 

Mitarbeitern gebildet: 

Allein in den ersten vier 

Monaten wurden Beratungsgespräche 

mit rund 

800 Rentnern geführt. 

>>

Lebensende 

Lange Jahre ließ das Kehler Bestattungsinstitut Klein verstorbene Kehlerinnen und 

Kehler im Straßburger Krematorium einäschern – der Weg war deutlich schneller zurückzulegen 

als die Fahrt nach Lahr. Doch während mit dem Binnenmarkt lebende 

Europäer die deutsch-französische Grenze ohne Ausweis und ohne Zollkontrolle überqueren 

konnten, war für tote Europäer weiterhin ein sogenannter Leichenpass vonnöten. 

Dieser ist beim Standesamt unbürokratisch für eine Gebühr von 17 Euro erhältlich 

– wirtschaftlich betrachtet war damit die Einäscherung der Toten in Straßburg immer 

noch günstiger als in Lahr. 2009 trat jedoch eine Änderung des Bestattungsgesetzes 

in Kraft, wonach eine zweite Leichenschau notwendig wird, wenn der oder die Tote ins 

benachbarte Ausland oder auch in ein anderes Bundesland transportiert werden soll. 

Diese kostet etwa 80 Euro; außerdem können durch diese zweite Leichenschau zeitliche 

Verzögerungen auftreten. Zwei Gründe, weshalb die Kehler Bestattungsinstitute 

Verstorbene seither grundsätzlich zur Einäscherung ins Lahrer Krematorium bringen. 

Hat indes ein Verstorbener zu Lebzeiten den Wunsch geäußert, dass seine Asche in den 

Rhein gestreut werden möge, kann sein Wille – obwohl in Deutschland verboten – am 

Straßburger Flussufer erfüllt werden. Mitarbeiter des Bestattungsinstituts begleiten 

die trauernden Angehörigen dann auf die französische Rheinseite. 

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Das Sonderthema - Stadt Kehl

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