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Artenvielfalt und Landwirtschaft
∅ 6,8 Mrd. €
Artenvielfalt und Landwirtschaft
schaft versus Ackerbau), hat man die sogenannte Betriebsprämie eingeführt.
Über 97 % fließen heute in diese Prämie. Jeder Betrieb erhält sie allein für die
Bewirtschaftung von landwirtschaftlichen Flächen, in NRW beträgt sie 359 € pro
Hektar und Jahr. Dabei ist egal, was und wie viel oder wie wenig der Landwirt
produziert. Hauptsache er hält bestimmte Auflagen ein – die sogenannten „anderweitigen
Verpflichtungen“ oder „Cross-Compliance“ (Details vgl. Abb.1).
pro Jahr von der EU für Deutschland
Gemeinsame Agrarpolitik 2007-2013
1. Säule = Direktzahlungen
∅ 5,7 Mrd. €
100 % von EU
Betriebsprämie
Erhält jeder Landwirt pro Hektar und
Jahr, sofern er sich an die Cross-
Compliance hält.
Cross-Compliance: Neben 18 schon
bestehenden EU-Verordnungen und
Richtlinien des Natur-, Umwelt-, Tierund
Verbraucherschutzes, sind Vorgaben
zur Erosionsvermeidung als zusätzlich
zu erbringende Leistungen
ebenso vorgeschrieben wie eine vielfältige
Fruchtfolge oder Maßnahmen zur
Erhaltung der Bodenfruchtbarkeit. Für
alle nicht für die Produktion genutzten
Flächen sind Begrünungs- und
Pflegemaßnahmen zwingend erforderlich,
um die landwirtschaftlichen
Flächen in einem guten landwirtschaftlichen
und ökologischen Zustand zu
halten. Die Beseitigung von Landschaftselementen
wie Hecken, Baumreihen
und Feldgehölzen ist verboten.
Preisstützung
2. Säule = ELER
∅ 1,1 Mrd. € (EU)
+ ca. 0,6 Mrd. € (Bund und Länder)
+ Anteil Kommunen
1. Steigerung der
Wettbewerbsfähigkeit
z.B. Bildung, Investitionen, Infrastruktur
wie Wegebau NRW 23 %
2. Nachhaltige
Landbewirtschaftung
z.B. Agrarumweltmaßnahmen
(z.B. Ökolandbau, Grünlandextensivierung,
Uferrandstreifen, vielfältige Fruchtfolgen,
Blühstreifen, Zwischenfrüchte,
Erosionsschutz)
und Vertragsnaturschutz NRW 59 %
3. Lebensqualität und
Diversifizierung
der ländlichen Wirtschaft
u.a. Erhalt und Verbesserung des
ländlichen Erbes im Bereich Naturschutz
NRW 15 %
4. Leader
Aufbau regionaler Netzwerke zur
Steigerung der ländlichen Wirtschaftskraft.
NRW 4 %
Die Bauern schimpfen auf die Cross-Compliance-Regeln, die tatsächlich sehr
kompliziert und offenbar kaum zu überblicken sind. Halten sie sich nicht an die
Verpflichtungen, gibt es Abzüge bis zu 100 % bei den Direktzahlungen.
Für einen Landwirt in Oberberg - mit einer durchschnittlichen Betriebsgröße von
40 ha (IT.NRW) - wären dies 14.500 € pro Jahr. Ohne die Direktzahlungen stünden
die meisten hiesigen Milchbetriebe vor dem Aus, denn die niedrigen Milchpreise
decken kaum die Aufwendungen; zudem müssen die Bauern für mehr als
2/3 ihrer Flächen auch noch Pachtgebühren in Höhe von ca. 135 € pro Hektar
Grünland aufbringen. Gerade bei weniger erfolgreichen Betrieben macht die
Betriebsprämie mehr als 50 % des Gewinns aus („Ratgeber Förderung 2012“,
LZ Rheinland).
2. Säule = Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung
ländlicher Räume (ELER)
Mit den Mitteln der 2. Säule soll die nachhaltige Landwirtschaft gestärkt und die
Entwicklung der ländlichen Räume unterstützt werden. Das Förderspektrum ist
sehr breit gefächert und verteilt sich auf die vier in Abb 1 aufgeführten Schwerpunkte.
Die Teilnahme ist freiwillig!
Deutschland erhält im Schnitt für die 2. Säule von der EU 1,1 Mrd. € pro Jahr.
Davon fließt wiederum nur ein Bruchteil in die Agrarumweltprogramme und in
den Vertragsnaturschutz. Diese sind aber gerade für den Erhalt der Biodiversität
und somit der Artenvielfalt von Bedeutung, da sie Maßnahmen des Umweltund
Naturschutzes fördern, die die geltenden gesetzlichen Standards aus der
1. Säule übersteigen. Landwirte, die daran teilnehmen, erhalten zum einen die
Betriebsprämie aus der 1. Säule und aus der 2. Säule eine Aufwandsentschädigung
z.B. für die Grünlandpflege in feuchten Bachtälern per Handmahd.
Neben der EU beteiligen sich auch der Bund, die Länder und die Kommunen an
der Finanzierung der 2. Säule. Dafür können sie mitentscheiden, was in ihren
Regionen im Rahmen von ELER genau gefördert werden soll. Die Angst der
Bauern, die an den Umweltprogrammen teilnehmen/teilnehmen wollen: Wenn
mal kein Geld im NRW-Haushalt ist, werden die EU-Fördergelder der 2. Säule
gestrichen. Rita Vogt
Abb.1: Die zwei Säulen der EU-Agrarförderung: Förderpolitik in Schieflage.
(Die Prozentangaben in der 2. Säule geben an, wie die ELER-Mittel von im Schnitt
124 Mill. € pro Jahr in NRW verteilt werden.)
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