Broschüre 20 Jahre Regionale Planungsgemeinschaften in Thüringen

Kooperationsraum Hainich-Werratal
Die Regionalentwicklung dieses in den Planungsregionen Südwest- und Nordthüringen
gelegenen Kooperationsraumes wird maßgeblich von der Kommunalen Arbeitsgemeinschaft
Hainich-Werratal e.V. getragen und projektkonkret befördert. Grundlage bildet
das gleichnamige Regionale Entwicklungskonzept. Durch die Gründung des Nationalparkes
Hainich im Jahre 1998 eröffneten sich für die Kommunen dieses Raumes neue Entwicklungsmöglichkeiten.
Der Hainich als eines der größten zusammenhängenden Laubwaldgebiete
Deutschlands besitzt in Verbindung mit den benachbarten Teilräumen des
Werratales / Werraberglandes ein touristisches Entwicklungspotential mit Alleinstellungsmerkmal.
Mit dem in den letzten Jahren erfolgten schrittweisen Aufbau touristischer Kapazitäten und der Etablierung
buchbarer Angebote im Umfeld des Nationalparkes wurden erste Schritte hin zu einer landschaftsräumlich
verträglichen touristischen Nutzung getan. Insbesondere durch den Baumkronenpfad an der Thiemsburg erlangte
die Nationalparkregion Hainich eine überregionale Bekanntheit. Damit einerseits die Kommunen im Umfeld
des Nationalparkes gleichermaßen von den touristischen Potentialen profitieren können, andererseits
auch über den Standort Thiemsburg hinaus attraktive Besuchermagneten angeboten werden können, bedarf
es weiterer Aktivitäten zum Ausbau touristischer Infrastrukturen. Auch die Vertiefung der interkommunalen
Zusammenarbeit, hier insbesondere mit den benachbarten größeren Städten wie z.B. Eisenach und Mühlhausen
eröffnet Möglichkeiten, Synergieeffekte zu erzielen und Wertschöpfung zu generieren. Der Träger der Regionalplanung
in Südwestthüringen hat im Rahmen des informellen Planungsprozesses mitgewirkt und unterstützt
im Sinne regionaler Ausstrahlung die umsetzungsorientierte Projektarbeit.
Refina-Projekt „DoRiF“
Die Planungsregion Südwestthüringen wurde als eine von vier strukturell unterschiedlichen Regionen für empirische
Untersuchungen im Rahmen des REFINA-Projektes „Designoptionen und Implementation von Raumordnungsinstrumenten
zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme – DoRiF“ ausgewählt. Ausgehend von der
Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung, die auf eine Reduzierung der Flächeninanspruchnahme für Siedlungs-
und Verkehrszwecke auf max. 30 ha pro Tag bis 2020 orientiert, ist zunächst festzustellen, dass trotz
zunehmenden Problembewusstseins die praxisorientierten Verhaltensweisen und planerischen Aktivitäten sowohl
auf kommunaler und regionaler Ebene als auch auf Landes- und Bundesebene hinter dem zurückbleiben,
was im Sinne der Nachhaltigkeitsstrategie notwendig wäre. Wenngleich die Reduzierung der Flächeninanspruchnahme
eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe darstellt, ist für eine Regionale Planungsgemeinschaft
vordergründig der von ihr zu erstellende Regionalplan das Instrument und der Ansatzpunkt, auf die Flächenreduktion
hinzuwirken.
Dem regionalplanerischen Ansinnen zur Siedlungsflächenreduktion wird dabei immer wieder das Argument
entgegengehalten, dass hier kein oder nur geringer Regelungsbedarf aus raumordnerischer Sicht vorliegt, da
das Baugesetzbuch die notwendigen Regelungen aufzeigt. Diese Auffassung ist durchaus kritisch zu sehen. Da
gesellschaftliche Entwicklungen und daraus resultierende Probleme auf kommunaler Ebene zunehmend keiner
nachhaltigen Lösung zugeführt werden, ist interkommunales bzw. regionales Handeln gefragt. Dabei ist es erforderlich,
dass das Flächensparziel eine zentrale Bedeutung für die Raumordnung erhält und es (wie im novellierten
Raumordnungsgesetz) in
die Liste der Grundsätze Aufnahme
findet. Für die Siedlungsflächensteuerung
ist in erster Linie die Wahl des
Instrumentes – Ziel oder Grundsatz
der Raumordnung – ausschlaggebend.
Des Weiteren zeigt sich, dass
eine hohe Steuerungsqualität durch
positiv-planerische Siedlungsflächenausweisungen
und flankierende Verfahren
oder durch flankierende Freiraum
schützende Gebietsfestlegungen
erreicht werden kann.
Entscheidend für eine Flächensteuerung
ist auch der Umgang mit der Eigenentwicklung,
die aktuell in keinem
Gesetz definiert ist, die aber in
vielen Regionalplänen eine zentrale
Bedeutung hat.
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20 Jahre Regionale Planungsgemeinschaften in Thüringen