Ausgabe - auf der Homepage des BDZ Westfalen!

Zur Altersstruktur im öffentlichen Dienst
Im öffentlichen Dienst in Deutschland
ist über die vergangenen Jahre hinweg
ein Anstieg des Durchschnittsalters
zu beobachten. Bei den Gebietskörperschaften
(Bund, Länder und
Gemeinden sowie Zweckverbände)
waren Mitte 2006 rund 3,9 Millionen
Personen beschäftigt. Ihr Durchschnittsalter
betrug rund 44 Jahre und
lag damit wiederum höher als in den
Jahren zuvor (41,8 Jahre im Jahr
1998). Bei den Gebietskörperschaften
waren Mitte 2006 rund 875.000 der
3,9 Millionen Beschäftigten und damit
nur 23 Prozent jünger als 35 Jahre,
während 2,2 Millionen (58 Prozent)
zwischen 35 und 54 Jahren alt waren.
750.000 Personen waren 55 Jahre
und älter, das entspricht einem Anteil
von rund 20 Prozent.
Aktuell sind damit mehr als 75 Prozent
der Beschäftigten im öffentlichen
Dienst älter als 35 Jahre. Diese Altersstruktur
wird sich durch den demographischen
Wandel weiter verschärfen.
Besonders signifikant ist
hierbei die vom Deutschen Instituts für
Wirtschaftsforschung (DIW) prognostizierte
Verdreifachung des Anteils der
über 60-Jährigen an der Gesamtzahl
aller Erwerbstätigen.
Nach der Prognose aus dem Jahr
2000 wird es in Deutschland ab dem
Jahr 2020 zu einem dramatischen
Einbruch bei der Zahl der Erwerbstätigen
kommen. Selbst unter der Annahme
einer rund viermal so hohen
jährlichen Zuwanderung wie der
Durchschnitt der Jahre 1996-98 und
einer Erhöhung des Renteneintrittsalters
auf 67 Jahre kann dieser Trend
höchstens um einige Jahre hinauszögert
werden, mit größten Engpässe
müsse vor allem im Bereich qualifizierter
Arbeitkräfte gerechnet werden.
Auch das Institut für Arbeitsmarkt- und
Berufsforschung (IAB), Forschungsinstitut
der Bundesagentur für Arbeit,
prognostizierte im Jahr 2005, dass
spätestens ab dem Jahr 2015 in
Deutschland das Angebot an Arbeitskräften
wegen des Bevölkerungsrückgangs
spürbar abnehmen wird. Dabei
sei mit einer deutlichen Beschleunigung
des Tempos, mit dem das Erwerbspersonenpotenzial
sinkt, zu
rechnen. Auch ein kräftiger Anstieg
der Erwerbsquoten der Frauen und
eine umfangreiche Zuwanderung
könnten diesen Prozess nur noch verlangsamen,
aber nicht mehr aufhalten,
so die IAB-Forscher. Gleichzeitig
werde das Durchschnittsalter des Erwerbspersonenpotenzials
weiter steigen,
insbesondere die Zahl der Erwerbspersonen
jüngeren und mittleren
Alters sinkt dramatisch.
Vor diesem Hintergrund ist absehbar,
dass es in wenigen Jahren zu einer
Verschärfung des Wettbewerbs um die
besten Köpfe auf dem Arbeitsmarkt
kommen wird, mitunter ist diese Konkurrenz
schon heute in vollem Gange: Den
öffentlichen Dienst trifft der demographiebedingte
Rückgang des Arbeitskräftepotenzials
nicht nur früher, sondern
auch härter als die private Wirtschaft.
Grund ist die schon heute zum Tragen
kommende Überalterung in der Personalstruktur.
Während die Wirtschaft vor
allem in den 90er Jahren ihre Belegschaften
stark verjüngt hat, fand im öffentlichen
Dienst genau der gegenteilige
Prozess statt. Seit 1993 wurden jährlich
rund 1,5 Prozent des Personals abgebaut
und kaum junge Nachwuchskräfte
eingestellt.
Personaleinsparungen in vielen Bereichen
des öffentlichen Dienstes führen
dazu, dass frei werdende Stellen teilweise
nicht mehr nachbesetzt werden.
Infolgedessen ist die Zahl der Neueinstellungen
von jungen Mitarbeitern geringer
als in der Vergangenheit. Dies hat
auch die Altersstruktur des Personals im
öffentlichen Dienst beeinflusst. Wenn
weniger junge Beschäftigte zum Personalbestand
hinzukommen oder neue
Einstellungskohorten kleiner werden,
verschiebt sich die Altersstruktur der
Beschäftigten hin zu höheren Altersklassen.
Die Folgen werden bereits jetzt
greifbar: An den Gymnasien und berufsbildenden
Schulen werden händeringend
Lehrer gesucht, vielen Kommunalverwaltungen
fällt es schon heute
schwer, technisches Personal zu gewinnen.
Bei IT-Fachkräften unterliegt die
öffentliche Verwaltung wegen der
schlechteren Bezahlung regelmäßig in
der Konkurrenz mit der privaten Wirtschaft.
Auch im Aufgabenbereich Polizei
macht sich die Verschiebung der Altersstruktur
bemerkbar: Der Anteil der Beschäftigten
im Alter zwischen 45 und 55
Jahren ist stark angestiegen, während
der Anteil der unter 35-Jährigen zurückgegangen
ist - während Verbrecher und
Terroristen immer jünger werden, droht
das Sicherheitspersonal zu überaltern.
In vielen Bereichen und Regionen wird
es mithin einen regelrechten Absturz
beim Arbeitskräfteangebot geben, was
sich unmittelbar auf die Qualität öffentlicher
Dienstleistungen auswirken wird.
Daher fordert der dbb beamtenbund und
tarifunion umgehende Reformmaßnahmen
für die Schaffung attraktiver Einkommens-
und Beschäftigungsbedingungen
im öffentlichen Dienst von Bund,
Ländern und Kommunen, damit hier
auch in Zukunft qualifizierter und hoch
motivierter Berufsnachwuchs gewonnen
werden kann.
dbb-Vize Ondracek
für Finanztransaktionssteuer:
Belastung der Euro-
Krise dämpfen
(dbb) Der stellvertretende dbb-
Bundesvorsitzende Dieter Ondracek
hat angeregt, die "Überzinsen" bei
den griechischen Staatsanleihen
steuerlich abzuschöpfen und in der
EU oder zumindest den Mitgliedstaaten
der Währungsunion eine Finanztransaktionssteuer
einzuführen. Mit
den Einnahmen einer solchen Steuer
könnten nach Auffassung des Finanz-
und Steuerexperten Belastungen
der Euro-Schuldenkrise gedämpft
werden.
"Der deutsche Steuerzahler fragt sich zu
Recht, warum er zahlen soll und jene,
die mit Griechenland-Anleihen bisher
gut verdient haben, nicht herangezogen
werden", begründete der dbb Vize am 2.
September 2011 gegenüber dem europäischen
Nachrichtenportal "EurActiv.de"
seine Forderung nach einer steuerlichen
Abschöpfung von "Überzinsen"
bei den griechischen Staatsanleihen.
Ondracek sprach sich dafür aus, die privaten
Anleger zu beteiligen, damit die
Risiken und möglichen Lasten der Euro-
Rettung nicht allein beim Staat bleiben.
An der Notwendigkeit der finanziellen
Hilfe für Griechenland und andere Euroländer
mit akuten Refinanzierungsproblemen
hegt der Steuer- und Finanzexperte
jedoch keinen Zweifel: Im Interesse
Europas gebe es keine andere Wahl.
Nur müssten die Lasten gerecht verteilt
sein: "Die hohen Zinsen, die Griechenland
bisher am Kapitalmarkt bezahlen
musste, wurden mit dem erhöhten Risiko
dieser Kapitalanlagen begründet.
Wenn aber die europäische Staatengemeinschaft
die Rückzahlung sichert, waren
die hohen Zinsen ungerechtfertigt;
das war eine 'Überverzinsung', die steuerlich
abgeschöpft werden sollte."
Notwendig sei es auch, die Rolle der
Ratingagenturen zu betrachten, die mit
ihren Bewertungen die Zinshöhe am
Kapitalmarkt bestimmten, erläuterte der
dbb Vize. "Bei Staatsanleihen wirkt diese
Methode wie ein Perpetuum Mobile
der Geldvermehrung, weil die Mitglieder
der europäischen Währungsunion nicht
bankrottgehen werden."
Darüber hinaus sei es überfällig, in Europa
eine Finanztransaktionssteuer einzuführen,
um hieraus Mittel zu generieren,
die zur Finanzierung der von der
Krise verursachten Schäden eingesetzt
werden könnten.
"Das Verursacherprinzip - wer den
Schaden angerichtet hat, muss auch für
die Beseitigung des Schadens herangezogen
werden - ist hier angesagt", stellte
Ondracek klar.