kommunalinfo24 5/2014

vor Ort
EPSAS würden Deutschland
bis zu 2,3 Mrd. Euro kosten
Jetzt veröffentlichte Eurostat die lange erwartete
Kosten- und Nutzenevaluierung einer möglichen
EPSAS-Einführung. Eurostat sieht sich durch die Studie
darin bestätigt, dass der Nutzen der Einführung die
Kosten übersteigen würde. Wesentlicher Kostentreiber
der Einführung ist die Qualität der IT-Systeme. Bis zu
2,3 Milliarden Euro würde eine EPSAS-Einführung in
Deutschland kosten, die deutschen Kommunen müssen
mit Kosten von bis zu 204 Millionen Euro rechnen.
Dies ist ein Ergebnis einer jetzt veröffentlichten Studie
zu den Kosten und dem Nutzen einer möglichen Einführung
harmonisierter Rechnungslegungsstandards für
die öffentliche Hand in Europa (EPSAS). Die 247 Seiten
umfassende Studie wurde im Auftrag von Eurostat von
der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft PwC erstellt. Eurostat
sieht sich durch die Ergebnisse bestätigt: „Die Studie
zeigt, dass der zu erwartende Nutzen einer EPSAS-
Einführung die Kosten übersteigen wird“, so Eurostat.
Dabei wurden die Kosten in einer Szenarioanalyse abgeschätzt
und variieren je nach Szenario stark. Da es
EPSAS bislang noch gar nicht gibt, haben die Autoren
als Basis zur Berechnung der Kosten die Doppik und die
internationalen Standards IPSAS herangezogen.
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Konkrete Grundlage der Berechnungen für Deutschland
war eine Befragung der Stadt Essen und des Landes
Hessen – beide haben schon länger auf die Doppik umgestellt.
Zusätzlich wurden die Erfahrungen in anderen
Ländern sowie die zusätzlichen Aufwendungen für eine
IPSAS-Einführung in die Berechnung einbezogen. Für
die kommunale Ebene in Deutschland beziffert die Studie
die Umstellungskosten auf zwischen 35 und 204 Millionen
Euro. Die Szenarien unterscheiden sich im Wesentlich
durch Annahmen in Bezug auf die Qualität der
bereits implementierten IT-Systeme.
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Im Gegensatz zu den Kosten wird der Nutzen einer
EPSAS-Einführung nicht flächendeckend quantifiziert.
Nur für Frankreich lägen entsprechende Berechnungen
vor, auf eine Hochrechnung habe man aber verzichtet,
so Eurostat. Der angeführte Nutzen einer Einführung
gehe dabei jedoch deutlich über die bloße Bereitstellung
statistischer Daten hinaus. Ursprünglich wurde eine EP-
SAS-Einführung damit begründet, dass eine mangelnde
Vergleichbarkeit der Statistiken der öffentlichen Hand
einer weiteren Integration Europas im Wege stehe.
Auslöser für die Forderungen nach einer harmonisierten
Rechnungslegung war die Staatsschuldenkrise. Die
PwC-Studie sieht den Nutzen einer EPSAS-Einführung
jedoch vor allem in einer verbesserten Steuerung der
öffentlichen Hand auf Basis doppischer Zahlen.
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