Die städtebauliche Optimierung von Standort - Optirisk.de

Fachsymposium
„Von der ökologisch belasteten Brachfläche zur energieeffizienten Standortnutzung“
26.Februar 2009 in Erfurt
Kurzfassung der Vorträge
Inanspruchnahmerisiko
Investitionsvorbereitung
Investitionsrisiko
R E S E R V E F L Ä C H E
Risikovorsorge
Städtebau- u.
Landschaftsplanung
Verwaltung
Kostenstruktur
Abbildung 1: Anforderungen an Reserveflächen
In den dargestellten Teilbereichen unterscheidet sich die fachliche Herangehensweise deutlich von
einer klassischen Flächenentwicklung.
Für Flächen, die sich auf Grund fehlenden Bedarfes aus ihrer planungsrechtlich zulässigen Nutzung
für mittelfristige Zeiträume ausgliedern und als Reserveflächen zur Verfügung stehen sollen,
ist die Minimierung des Inanspruchnahmerisikos eine verbindliche Voraussetzung. Eine Beseitigung
der Investitionsrisiken ist jedoch auf Grund der unbekannten Anforderungen an die zukünftige
Nutzung nicht sinnvoll. Auf Reserveflächen sollten die standortspezifischen Investitionsrisiken
jedoch bekannt, dass heißt sie sollten monetarisiert 1 sein und die Ergebnisse für potenzielle Nutzer
zur Verfügung stehen. In diesem Ansatz der Risikovorsorge soll für die Reserveflächen u.a. der
aus der Vornutzung bestehende Rechtsstatus erhalten werden. Aus der Vornutzung resultierende
planungsrechtlich zulässige Nutzungsansprüche wie z.B. Baurechte, die mit dem vollständigen
Rückbau baulicher Anlagen erlöschen würden, könnten dadurch erhalten werden. Weiterhin soll
die Risikovorsorge für Reserveflächen die aus der Nichtnutzung möglicherweise entstehenden
Investitionsrisiken oder gar Inanspruchnahmerisiken reduzieren bzw. unterbinden. Dazu gehören
u.a. die Vermeidung von Vermüllung der Flächen oder Vandalismus an noch vorhandenen baulichen
Anlagen etc. Aus der Praxis häufig bekannt ist die Problematik um das Herausbilden von
naturschutzrechtlich geschützten Flächen wie Biotopen. Diese können u.a. durch natürliche Sukzession,
aber auch durch gezielte Begrünung im Rahmen einer Zwischennutzung oder Pflegemaßnahmen
entstehen. In Abstimmung mit den zuständigen Naturschutzbehörden können standortspezifische
Regelungen getroffen werden, die naturschutzrechtlichen Konsequenzen vorbeugen.
Dies können z.B. Pflegemaßnahmen sein, die das Entstehen von Biotopen verhindern. Weiterhin
sind vertragsrechtliche Regelungen wie z.B. „Natur auf Zeit“ möglich, die die investitionsbedingte
Beseitigung von sonst naturschutzrechtlich geschützten Arealen erlaubt.
Die Erfüllung der Anforderungen im Sinne der Städtebau- und Landschaftsplanung beinhaltet
die Einpassung der Reservefläche in das Stadt- und Landschaftsbild, die Unterbindung und Beseitigung
von Missständen (optischer Eindruck), den Erhalt wertvoller (denkmalgeschützter) Bausubstanz
und die Vorbereitung für „Interimsbewirtschaftung“. Sie sollen so konzipiert bzw. aufbereitet
werden, dass eine Nutzungsverfügbarkeit für Investitionsmaßnahmen zeitlich kalkulierbar ist.
1
Anleitungen zur Monetarisierung von Investitionsrisiken bieten die Ergebnisse des REFINA-Projektes –Optirisk-, das patentierte
Gebrauchsmuster KOBALT der JENA-GEOS®-Ingenieurbüro GmbH sowie die Arbeitshilfe C5-3 der ITVA: Monetäre Bewertung ökologischer
Lasten auf Grundstücken und deren Einbeziehung in die Verkehrswertermittlung.
33