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Strikte Fortschrittskontrolle
Nach technischen Pannen und mehrfach verpassten Terminen drohte die
Einführung der Lkw-Maut in Deutschland zum Debakel zu geraten. Christoph Bellmer,
Chef des Konsortiums Toll Collect, über Lehren und Wege aus der Krise.
:
Der Imageschaden war groß – für den
Technologiestandort Deutschland im
Allgemeinen, für die Konsortialführer DaimlerChrysler
und Deutsche Telekom im Besonderen
und für die von ihnen gegründete
Toll Collect GmbH ohnehin. Jahrelang hatte
Toll Collect an einem satellitengestützten
Mautsystem für Lkws gearbeitet, zweimal
wurden Starttermine verschoben. Milliardeneinnahmen
entfielen, die Öffentlichkeit
war empört. Die Bundesregierung reagierte
auf das Debakel, indem sie im März 2004
die alte Geschäftsführung ablöste. Seitdem
agiert Christoph Bellmer als Chef des Mauteintreibers
und dirigiert nun eines der herausforderndsten
Beratungsprojekte der
deutschen Verkehrspolitik. Unterstützt wird
er von Roland Berger Strategy Consultants.
THINK: ACT Herr Bellmer, haben auch Sie mal
daran gezweifelt, dass Ihr Mautsystem technisch
jemals funktionieren würde?
CHRISTOPH BELLMER Nie. Allerdings war bis zuletzt
spannend, ob wir unseren Zeitplan auch
einhalten würden. Am 15. Dezember 2004, als
die Freigabe tatsächlich erteilt wurde und das
System endlich in Betrieb gehen konnte, haben
wir das mit allen Mitarbeitern kräftig gefeiert.
Ein vorgezogenes Weihnachtsfest also ...
Wenn Sie so wollen, ja. Den Erfolg aber haben
wir nicht dem Weihnachtsmann zu verdanken.
Den haben wir uns hart erarbeitet.
Warum konnte die Mauterhebung – aller
harten Arbeit zum Trotz – nicht wie geplant
schon 2003 starten?
Wegen der Neuartigkeit der Technologie. Vor
uns hatte noch niemand ein solches Projekt
verwirklicht. Auf der ganzen Welt gab es keine
Erfahrungen mit einem solchen System. Wir
mussten fast überall neu beginnen. Erst einmal
haben wir nach dem Neustart die Komplexität
des Projekts reduziert und mit dem Auftraggeber
die Einführung eines Mautsystems in zwei
Stufen vereinbart. Deshalb wird es zum Jahresbeginn
2006 eine weiterentwickelte Software
für Fahrzeuggeräte geben. Trotzdem: Die
Mauterhebung funktioniert bereits jetzt in
vollem Umfang – von Anfang an.
Warum hat nun doch noch innerhalb eines
drei viertel Jahres geklappt, was über mehr
als drei Jahre nicht funktioniert hat?
Wir haben mit dem Auftraggeber, der Bundesrepublik
Deutschland, sehr eng zusammengearbeitet.
Es gab dafür ein stringentes Projektmanagement:
Jeder von uns hat die Aufgabe
erledigt, die ihm zugewiesen wurde. Trotz der
vorangegangenen Fehlschläge war unsere
Truppe enorm motiviert. Nach dem Neustart
des Projekts im Februar vergangenen Jahres ...
... nachdem Bundesverkehrsminister Manfred
Stolpe die Kündigung der Verträge angedroht
hatte ...
... ja, danach hatten alle im Konsortium den
Willen und die Überzeugung, es gemeinsam zu
schaffen. Deshalb wurde eben auch noch die
16. Stunde am Tag mit vollem Engagement
gearbeitet.
Was beinhaltete das stringente Projektmanagement,
von dem Sie sprachen?
Die neue Umsetzungsvereinbarung mit dem
Bund gab die Regeln für den dichten Projektplan
vor. Wir hatten feste Meilensteine, die wir
sorgfältig einen nach dem anderen abgearbeitet
haben. Jeden Tag haben wir Fortschritte überprüft,
ein wöchentliches Monitoring wäre angesichts
des engen Zeitrahmens viel zu ungenau
gewesen. Wenn Fristen von Arbeitsgruppen
überschritten wurden, hatte das Team genau
24 Stunden Zeit, um die verlorene Zeit wieder
aufzuholen.
Verkehr macht an Grenzen nicht Halt. Sehen
Sie Möglichkeiten, in ganz Europa ein
einheitliches Mautsystem aufzubauen?
Ein durchgängiges Mautsystem, das einen Lkw
vom Nordkap bis Málaga begleitet, wird nach
meiner Auffassung in den nächsten zehn
Jahren nicht kommen. Der Weg dahin ist so
lang, weil die Rahmenbedingungen in den EU-
Staaten sehr unterschiedlich sind. Einige
Länder fangen bei null an, andere – etwa
Frankreich und Italien – haben sogar mehrere
verschiedene Mautsysteme im Land. Sollte ein
EU-weites System aufgebaut werden, sehe ich
uns allerdings im Vorteil, da die EU ein satellitengestütztes
System grundsätzlich empfiehlt.
Und das gibt es bisher nur in Deutschland.
Wie werden Mautsysteme die Verkehrspolitik
in Europa beeinflussen, etwa in dem
Sinne, dass der Güterverkehr zunehmend
auf die Schiene umsteigt?
Ich glaube, diese Frage muss man umgekehrt
betrachten. Die Politik setzt die Rahmenbedingungen,
die Betreiber wie wir technisch
umsetzen. Verkehrspolitik hängt meines