Anhang 2: Cluster Analyse für IKT - EIIW

IKT als Schlüssel für Modernisierung und Fortschritt in Deutschland und NRW 11
Der Staat, der üblicherweise die Rahmenordnung der Wirtschaft setzt und in der Wirtschaftspolitik
in bestimmten Feldern aktiv sein sollte, ist als Akteur in der Tat gefordert:
• Da die Standardsetzung unter Einschaltung der EU-Länder bzw. der Europäischen
Kommission leichter von der Industrie länderübergreifend zu organisieren ist, was für
die wirkliche Nutzung eines EU-Strommarktes unerlässlich ist (man denke an das
Vorbild des GSM-Standards im Bereich der Mobiltelefonie). Die optimale Nutzung
von Skalen-Vorteilen und von Netzwerkeffekten ist im Strombereich wichtig, sobald
der flächendeckende Informationsaustausch als erwünschtes Marktelement hinzukommt
und hier können Marktunvollkommenheiten bzw. positive oder negative externe
Effekte eine wichtige Rolle spielen und staatliche Impulse notwendig erscheinen
lassen. Es kann durchaus zu Interessenkonflikten kommen, wenn nämlich im Stromsektor
der Staat mit staatlichen Stromfirmen selbst im Markt aktiv ist; diskriminierungsfreier
Netzzugang ist ein relevantes Problem in vielen EU-Ländern im Stromwie
im Gasnetz, wodurch Wettbewerb bzw. Effizienzgewinne behindert werden.
• Die Einführung intelligenter Zähler im Rahmen des EU-Strombinnenmarktes kann
sinnvoll nicht ohne weiteres nur einfach als nationales Projekt definiert werden. Das
Herunterdrücken von Strom-Lastspitzen durch digitale Angebotsvernetzung bzw. das
Einsparen von Ressourcen und Emissionen durch optimierte digitale Angebots-
Nachfrageabstimmung kann naturgemäß als wichtiger Baustein der EU-Energiepolitik
bzw. des von der Europäische Kommission betonten Projektes Europa 2020 gedacht
werden.
• Der grenzüberschreitende Handel mit Strom ist unmittelbar mit der Nutzung moderner
IKT verbunden, zugleich wird im Kontext mit der Entwicklung intelligenter Netze die
Richtung des Nettostromexportes sich häufiger ändern – dies ist letztlich Reflex der
kapitalsparenden Eigenschaften von Smart Grids (insbesondere beim möglichen Verzicht
auf einen Teil des bisherigen Kraftwerksparks).
Kosten und Nutzen beim Aufbau intelligenter Netze beziehen sich im Wesentlichen auf Ausgaben
auf Software-Modernisierung in der Wirtschaft und digitaler Zahler bei Haushalten und
Unternehmen. Was den Nutzen angeht, so ist auf die Strom nutzenden Unternehmen, die
Stromwirtschaft und die privaten Haushalte abzustellen. Bei dem privaten Haushalten spielen
die Aspekte Stromeinsparungen, Produktinnovationen und CO2-Reduktion eine wichtige Rolle.
In der Stromwirtschaft geht es vor allem um die Reduzierung der Kraftwerkskapazität und
des Netzausbaus, sowie wachsenden internationalen Stromhandel (mit möglicher CO2-
Einsparung). Bei den Unternehmen sind die Vorteile vor allem in den Bereichen Innovationen
und Skalenvorteile sowie bei der Stromeinsparung, der Netzstabilisierung und letztlich auch
der CO2-Reduktion (WELFENS/JUNGMITTAG, 2012). Im Rahmen einer EU-
Wachstumspolitik kann die Realisierung von Smart Grids ein wichtiges Element sein, wobei
die CO2-Minderung ein Weniger an negativen externen Effekte bedeutet; aus Sicht der Wirtschaftspolitik
ist dies äquivalent zum Vorliegen positiver externer Effekte.
Bei zunehmendem Anteil erneuerbarer Energien in der Stromerzeugung wird die Umsetzung
intelligenter Netze dringlich, da die eintretende erhöhte Volatilität auf der Stromangebotsseite
nur über entsprechenden IKT-Ausbau der Stromnetze bewältigt werden kann. Wenn man einen
Kapazitätsmarkt im Stromsektor schafft, bei dem Stromerzeuger für das Vorhalten von
Reservekapazitäten entgolten werden sollen – dies ist im Kontext der Energiewende grundsätzlich
notwendig und schafft Herausforderungen für die Wettbewerbspolitik (MONOPOL-
KOMMISSION, 2011) –, dann ist ein wettbewerblich organisierter Kapazitätsmarkt zu schaf-