Vom Umgang mit einer veränderlichen Natur - Stiftung Natur und ...

Die folgende Publikation versucht die wesentlichen
Fragestellungen in Thesenform und Kurzskizzierung zu
bestimmen und zu erörtern.
Folgende Themenbereiche stehen dazu im Mittelpunkt:
– Biologische Vielfalt;
– Klimafolgen;
– Gewässer;
– Flächeninanspruchnahme;
– Kulturlandschaft und städtischer Freiraum;
– Instrumentierungen.
Die naturschutzbezogenen Aufgaben und Zielsetzungen
betreffen durchweg öffentliche Güter und damit
gemeinwohlorientierte Anliegen. Vordringlich handelt es
sich dabei also um eine Staatsaufgabe oder wechselseitig
um eine kommunale Aufgabe in der Daseinsvorsorge.
Grundsätzlich ist aber davon auszugehen, dass es für
diese Aufgaben eine Vielzahl auch privater Akteure und
Träger geben und das gesamte Anliegen in der Bürgergesellschaft
verhaftet werden muss. Staat und Kommune
können diese Aufgaben aber nicht auf das Ehrenamt
abwälzen, da die Anstrengungen und Herausforderungen
zu groß sind. Maßgeblich werden also Partnerschaften
und Plattformen des gemeinsamen Handelns von Behörden,
Kommunen, Verbänden und Inititiativen werden müssen.
1. Die Sicherung der biologischen Vielfalt | Die Aufgaben
in der Sicherung der biologischen Vielfalt bedingen
für den Naturschutz völlig neue Herausforderungen. Das
Neue sind namentlich die internationalen Aspekte in der
globalen Vernetzung und der dramatischen Verschärfung
der Situation, wo annähernd 30% des weltweiten Artenbestands
allein durch den Klimawandel bedroht sein kann.
Um seinen Aufgaben gerecht zu werden, muss es im
Naturschutz immer um flächen- und raumkonkrete Maßnahmen
gehen. Nur zum Teil greifen hier allgemeine
Bestimmungen wie zum Beispiel beim Handel und der
Haltung bedrohter Tier- und Pflanzenarten (CITES). Naturschutz
ist also immer raumkonkret auf die Sicherung und
Entwicklung und auf Lebensräume und Lebensstätten
ausgerichtet. Dies unterscheidet ihn zum Beispiel von
anlagenbezogenen Maßgaben mit der Bestimmung von
allgemeinen Umweltqualitätszielen wie im Klimaschutz
und Immissionsschutzbereich.
Der Biotopverbund im internationalen, europäischen
und nationalen sowie regionalen räumlichen Kontext
bekommt hierbei eine herausragende Bedeutung, um
Lebensräume und Lebensstätten zu vernetzen und den
bedrohten und noch nicht bedrohten Arten die notwen -
digen Austauschfunktionen und Ausbreitungen zu ermöglichen.
Klimaschutz und Naturschutz rücken als Aufgabenfelder
hier sehr eng zusammen und beeinflussen sich
zunehmend. Notwendige Anpassungsstrategien zum Klimawandel
gewinnen große Bedeutung. Biotopverbünde
müssen räumlich und qualitativ in ihrer Ausstattung und
Disposition geplant und umgesetzt werden.
Diese Biotopverbünde lassen sich zum einen synergistisch
für viele Artenansprüche ausgestalten, indem große
Vernetzungsachsen mit diversen Qualitätsmerkmalen
geschaffen werden, die zugleich überwiegend barrierefrei
funktionieren müssen. Die Gewässersysteme und Wälder
werden hierbei aktuell eine prioritäre Bedeutung genießen
müssen.
Die letzte Vertragsstaatenkonferenz zur CBD in Bonn
hat wichtige neue Akzente gesetzt. Es ist ermutigend,
dass die Bundesregierung insgesamt sich einer Biodiver -
sitätsstrategie verpflichtet hat, die ganz wesentliche
Zukunftsaufgaben sachgerecht festschreibt.
Damit dies nicht Postulat bleibt, muss es jetzt zu sehr
konkreten Projekten in den Bundesländern zur Umsetzung
dieser Ziele auch als Teil der Nachhaltigkeitsstrategien
kommen.
Projekte zur Sicherung der biologischen Vielfalt müssen
raumkonkret sein. Dies bedeutet dementsprechende Maßnahmen
vor Ort und in der Region, die eingebunden sind
in das europäische Handlungsnetz NATURA 2000 und die
internationalen Anstrengungen.
Der Netzcharakter kann hier als Leitbild dienen, mit
seinen Knotenpunkten der zentralen Schutzgegenstände
und den Leitbahnen der Vernetzung und des Verbundes.
Dies gelingt in abgeschichteter Weise für die örtliche,
die regionale, nationale und europäische Dimension,
wobei die höheren Kategorien Teile und damit besondere
Stärken auch für die niedere Kategorie darstellen (Top-
Down-Prinzip).
Ein solches Netz trägt das Ganze in seiner Mitte. Die
Sicherung der biologischen Vielfalt umfasst damit nicht
»Luft«, sondern ist Träger einer gedeihlichen Gesamtentwicklung.
Das bedeutet im Kehrschluss, dass zum Beispiel
Infrastrukturprojekte oder städtebauliche Projekte
| 19