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Kennziffern gewählt, die im Verlauf des ersten Umsetzungsjahrs in ihrer Auswirkung auf die
Leistungen gemeinsam betrachtet und anschließend konkretisiert werden sollten.
Letztendlich waren beide Verhandlungsparteien – der öffentliche und die Träger der Freien
Wohlfahrtspflege – nicht zuletzt aus Ermangelung anderer Beispiele, an denen man die Um-
setzung hätte ausrichten können, gezwungen, sich in einen offenen Prozess zu begeben.
Damit verbunden war die Neupositionierung der eigenen Arbeit und der Funktion im Verhält-
nis zwischen Leistungsträger, Leistungserbringer und Nutzergruppen des Beratungsange-
bots. Besonders für die Kommune bedeutete dies, ihre eigene Position anzupassen. Auf-
grund der Leistungsvereinbarungen stehen nun vermehrt Fragen von Planung und
Controlling im Vordergrund. Auch die Fachlichkeit richtet sich nicht nur an pädagogischen
Fragestellungen, sondern auch an Fragen zur übergreifenden sozialräumlichen Ausgestal-
tung und Vernetzung von Hilfen aus. Für die Umsetzung müssen zudem schlüssige Konzep-
te entwickelt und die Träger gewonnen werden. Planungs-, Organisations-, Kommunikations-
und Integrationsfähigkeit sind somit zu Schlüsselkompetenzen auch innerhalb der kommuna-
len Zuständigkeiten geworden.
Das Finanzierungssystem
Zusätzlich zu den benannten Schlüsselkompetenzen war auf allen Verhandlungsebenen ein
erhebliches betriebswirtschaftliches Verständnis erforderlich. Speziell für die Entwicklung des
Finanzierungssystems war es nötig, fachliche Leistung in eine finanzielle Auswirkung zu ü-
bertragen. Um die Leistungen finanziell angemessen bewerten zu können, wurden im Pro-
jektverlauf spezielle Indikatoren entwickelt, die ausschlaggebend für die finanziellen Zu-
schüsse werden. Kommunale Zuschüsse werden dabei höher ausfallen, wenn eine
Beratungsstelle besser arbeitet als die andere (das Finanzierungssystem über das Land war
von diesen Veränderungen nicht betroffen). Somit wird ein Wettbewerb zwischen den Bera-
tungsstellen eröffnet, der zu einer allgemeinen Weiterentwicklung und Steigerung der Quali-
tät beitragen soll. Es musste dabei aber auch gewährleistet werden, dass eine grundsätzli-
che finanzielle Planungssicherheit der Träger erhalten blieb und die Festlegung der Höhe
des Finanzrahmens sichergestellt war und gewährleistete, dass das Finanzierungsvolumen
der Kommune stabil bleibt.
Um dies zu erreichen, wurde ein komplexes Punktwertesystem entwickelt, das logisch nach-
vollziehbar und gegenüber den Leistungen der jeweils anderen Träger in Relation des Leis-
tungsumfangs gleich ist. Insbesondere durch den leistungsabhängigen Anteil hebt es sich
entscheidend von anderen Finanzierungsmodellen, wie beispielsweise den Fallpauschalen,
ab. Die Anzahl der Punkte, die von der Einrichtung erreicht werden kann, ist in dem entwi-
ckelten System abhängig von der Qualität der Leistung in speziellen Bereichen.
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