Download - Ministerium für Integration, Familie, Kinder, Jugend und ...

nes Institut wurde auch als erforderlich angesehen, um anderen Gebietskörperschaften die
Übertragung der Ergebnisse dieses Prozesses zu erleichtern.
Zusätzlich zu den kommunalen Mitteln bezuschusst das Land Rheinland-Pfalz die Erbrin-
gung von Beratungsleistungen durch freiwillige Zuwendungen. Die Verwaltungsvorschrift des
Ministeriums für Kultur, Jugend, Familie und Frauen vom 28. November 1995 „Förderung
sozialer Beratungsstellen“ regelt u. a. die Förderungsbereiche, den Umfang und das Verfah-
ren der Förderung. Neben den direkt Beteiligten am Verhandlungsprozess war daher das
Ministerium kontinuierlich vertreten.
2.3 Situation der Beratungsbereiche
Die Stadt Mainz verfügte zum Projektstart über eine vielfältige Beratungslandschaft mit ent-
sprechender Einbindung unterschiedlicher Träger. Dabei hatte aufgrund der regionalspezifi-
schen und strukturellen Besonderheiten die katholische Wohlfahrtspflege einen höheren An-
teil als die evangelischen und die nicht konfessionell gebundenen Träger. Der Verpflichtung
zur Ausgewogenheit folgend war die Stadt Mainz immer bestrebt, unterschiedliche Träger in
die Erbringung von Beratungsleistung zu integrieren. Dies zeigte sich auch im Projektverlauf,
als die städtische Beratungsstelle der Erziehungsberatung im Zuge der Verhandlungen auf-
gelöst und deren Fälle an die Träger der Freien Wohlfahrtspflege abgegeben wurden.
Die teilweise über mehrere Jahrzehnte gewachsenen Strukturen und auch die Abhängigkeit
der Finanzierung der Leistungen von den aktuellen Finanzvolumen der Kommune führten zu
sehr heterogenen vertraglichen Grundlagen und auch zu unterschiedlichen Finanzierungs-
prozentsätzen von Beratungsleistungen. Da in der Mehrzahl der Verträge zudem eine dezi-
dierte Leistungsbeschreibung fehlte, konnte ein Vergleich der unterschiedlichen Angebote,
der fachlichen Ausprägung und der erzielten Ergebnisse nicht stattfinden. Eine fachlich not-
wendige Sozialplanung war zudem über ein nur rudimentäres Dokumentationssystem nicht
zu gewährleisten.
Diese Situation war jedoch nicht nur für die Kommunalverwaltung, sondern auch für die Trä-
ger belastend. Im Bereich der Finanzierung konnte nicht nachvollzogen werden, wie hoch die
Finanzierungsanteile der jeweiligen Träger waren, warum die Finanzierungsanteile unter-
schiedlich ausgestaltet waren und warum eine fachlich hochwertige Leistung keine Entspre-
chung fand. In fachlicher Hinsicht bestand eine Unklarheit zwischen erwünschten und tat-
sächlich erbrachten Leistungen. Zudem konnte aufgrund der fachlichen Gespräche zwischen
öffentlichem und Träger der Freien Wohlfahrtspflege keine Optimierung der Ist-Situation in
Mainz erreicht werden.
Alle Seiten hatten also ein grundsätzliches Interesse an der Optimierung der Beratungsland-
schaft. Die Tatsache, dass dabei die Interessen der Träger der Freien Wohlfahrtspflege vor-
nehmlich im Erhalt und/oder Ausbau der Beratungseinrichtungen lagen und die Kommune
versuchte, einen effektiveren Mitteleinsatz zu erreichen, wurde letztlich durch das gemein-
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