Teilzeit und Beurlaubung im öffentlichen Dienst des Bundes

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A. Einführung: Möglichkeiten
längerfristiger Freistellung in
der Bundesverwaltung
I. Die Bundesregierung fördert Teilzeitbeschäftigung
Flexible Arbeitszeiten haben in der Arbeitswelt eine wachsende Bedeutung.
Teilzeitbeschäftigung hat sich im Arbeitsleben zu einer regulären
Beschäftigungsform neben der Vollzeitbeschäftigung entwickelt. Der
öffentliche Dienst des Bundes hat diese Entwicklung auch vollzogen. Die
Beschäftigung mit reduzierter Arbeitszeit ist fester Bestandteil des Dienstrechts.
Die Teilzeit gibt den Beschäftigten mehr Zeit für die Familie. Sie
bietet individuelle Lösungen, um Beruf und Privatleben miteinander in
Einklang zu bringen und eröffnet dadurch Perspektiven für die eigene
Berufstätigkeit: Teilzeit ist eine weitere Option neben der Vollzeit oder
dem Ausscheiden aus dem Beruf. Noch sind es überwiegend Frauen, die
ihre Arbeitszeit zugunsten der Familie reduzieren. Die Altersstruktur der
Gesellschaft lässt Veränderungen dieser Situation erwarten. Die Pfl ege der
Angehörigen wird an Bedeutung gewinnen und damit mehr Männer als
bisher fordern. Denn es wird voraussichtlich mehr Hochbetagte geben, die
auf Hilfe und Pfl ege angewiesen sind, jedoch insgesamt weniger Personen,
die diese Pfl ege übernehmen können. Pfl ege kann daher jeden Beschäftigten
betreffen. Infolge des demografi schen Wandels ist außerdem mit
einem Ansteigen der Frauenerwerbstätigkeit zu rechnen. Teilzeitbeschäftigung
hat eine wichtige gesellschaftspolitische Funktion. Die Bundesregierung
fördert deshalb die Teilzeitbeschäftigung.
Als Arbeitgeber oder Dienstherr hat der Bund ein Interesse an Teilzeitbeschäftigung.
Denn auch die Beschäftigung mit reduzierter Arbeitszeit
führt erfahrungsgemäß zu langfristiger Identifi kation mit der ausgeübten
Tätigkeit und zu geringerer Fluktuation des Personals. In den
nächsten zwanzig Jahren ist Prognosen zufolge mit einem signifi kanten
Rückgang des Erwerbspersonenpotenzials zu rechnen. Die Nachfrage
nach Fachkräften wird daher in vielen Bereichen größer sein als das Angebot.
Diese Entwicklung betrifft alle Arbeitgeber – auch den Bund. Die
Bundesbeschäftigten sind im Vergleich zur übrigen Erwerbsbevölkerung
älter. Das Durchschnittsalter von 45 Jahren steigt weiter an. Überproportional
viele Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter gehen in den nächsten