Ortskern Neukirchen - Stadt Neukirchen-Vluyn

Stadt Neukirchen‐Vluyn 

Städtebauliches und nutzungsbezogenes Entwicklungskonzept für den 

Ortskern Neukirchen 

In Neukirchen‐Vluyn 

ENTWURF 19.10.2012 

Städtebauliches und nutzungsbezogenes Entwicklungskonzept für den Ortskern Neukirchen in Neukirchen‐Vluyn 1

Stadt Neukirchen‐Vluyn 

Städtebauliches und nutzungsbezogenes Entwicklungskonzept für den 

Auftragnehmer: 

atelier stadt & haus 

Gesellschaft für Stadt‐ und Bauleitplanung mbH 

Annastraße 75 

45130 Essen 

mail@ash‐planung.de 

www.ash‐planung.de 

Ortskern Neukirchen 

In Neukirchen‐Vluyn 

Ansprechpartner: 

Dipl.‐Ing. Christian Muhs 

Dipl.‐Ing. Mario del Vecchio Essen, 19.10.2012 


INHALT 

I. Aufgabenstellung und Untersuchungsbereich 5 

1. Aufgabenstellung / Methodik 5 

2. Abgrenzung des Untersuchungsbereichs 7 

II. Aktuelle Situation des Einzelhandels in Neukirchen 8 

1. Erfassung des Einzelhandelsbestandes 8 

2. Stärken und Schwächen des Einzelhandelsbestandes 11 

3. Leerstände im Ortskern von Neukirchen 13 

III. Städtebauliche Analyse des Ortskerns von Neukirchen 23 

1. Beschreibung der städtebaulichen Situation 23 

2. Bilderübersicht Stärken und Schwächen 32 

3. Zusammenfassendes Stärken‐Schwächen‐Profil des Ortskerns von Neukirchen 40 


IV. Maßnahmenkonzept zur Weiterentwicklung des Ortskerns Neukirchen 43 

1. Handlungsfelder 43 

2. Handlungsfeldbezogene Maßnahmen 44 

3. Maßnahmenkonzeptplan 56 

V. Städtebauliches Entwicklungskonzept 57 

1. Standortkonzepte ‐ Einordnung und Bewertung von Potenzialflächen 57 

2. Detailbereich Hochstraße / Mozartstraße 87 

3. Städtebauliches Gesamtkonzept 88 

VI. Zusammenfassung 89 

Anhang 92 


I. Aufgabenstellung und Untersuchungsbereich 

I.1. Aufgabenstellung / Methodik 

Neukirchen‐Vluyn ist seit dem Zusammenschluss der beiden Gemeinden Neukirchen und Vluyn im Jahr 1928 eine Stadt mit zwei gleich‐ 

berechtigten Siedlungskernen. Innenstadttypische zentrale Funktionen wie z.B. Verwaltungseinrichtungen und Versorgungsbereiche 

sind in beiden Stadtteilen vorhanden. Der Stadtteil Neukirchen bildet dabei den östlichen Siedlungsbereich der Gesamtstadt. Von der 

Gesamteinwohnerzahl in Höhe von 28.658 (Stand: 30.06.2011) leben 13.771 Bürger in Neukirchen. 

Innerhalb des Stadtteils Neukirchen erstreckt sich der ursprüngliche Ortskern als Kristallisationspunkt der Siedlungsentwicklung im we‐ 

sentlichen entlang der Hochstraße zwischen dem Friedhof im Norden bis zur Mozartstraße im Süden. Grundsätzlich ist dieser Ortskern 

vom städtebaulichen Erscheinungsbild als positiv zu bewerten. Historische Gebäude und dörfliche Strukturen prägen noch heute den 

Bereich der Hochstraße rund um die evangelische Dorfkirche. Jedoch sind in diesen Lagen im Einkaufsbereich zunehmende Leerstände 

von Ladenlokalen und eine verstärkte Fluktuation festzustellen. 

Dies liegt einerseits in einem geänderten Konsum‐ und Verbraucherverhalten, mit dem die Einzelhandelslandschaft nicht nur in Neukir‐ 

chen zu kämpfen hat. Mit dem Strukturwandel im Einzelhandel in Richtung großflächiger Einheiten und dem verstärkten Online‐Handel 

stellen sich für die tradierten Einzelhandelsstandorte in den Kernbereichen Fragen hinsichtlich der zukünftigen Nutzungen. Großflächige 

Verkaufseinheiten siedeln sich zunehmend nicht mehr in den eigentlichen Innenstadtbereichen an, sondern suchen verkehrsgünstige 

Standorte am Rand der Stadt‐ und Ortskerne. Dieses Ansiedlungsverhalten hat Auswirkungen auf die Struktur und das Stadtbild, da der 

Leerstand von Ladenlokalen das Ortsbild ebenso beeinträchtigt wie eine nicht adäquate Nachfolgenutzung. 

Auf der anderen Seite können aber auch ungünstige städtebauliche Rahmenbedingungen (z.B. die verkehrliche Erreichbarkeit des Kern‐ 

bereiches) zu einer Verschärfung der Leerstandsproblematik und damit zu einem zunehmenden Funktionsverlust des Ortskerns beitra‐ 

gen. Im vorliegenden Fall ist zudem die Lage von Neukirchen im Nahbereich größerer Städte (insbesondere zur Nachbarstadt Moers) zu 

nennen. 

Die Gemeinde Neukirchen‐Vluyn hat daher beschlossen, den Entwicklungen im Ortskern mit ihren negativen Folgen für das Ortsbild 

durch die Erarbeitung eines Entwicklungskonzeptes als integriertes Handlungskonzept entgegen zu wirken. Im Rahmen dieser Entwick‐ 


lungskonzeption sollen Stärken und Schwächen aufgezeigt sowie Perspektiven und Handlungsfelder zur Sicherung und Stärkung des 

Ortskerns von Neukirchen entwickelt werden. 

Dabei wird der Fokus auf folgende Themenfelder gelegt: 

� Situation des Einzelhandels und ergänzender zentrenbildender Nutzungen; 

� Entwicklung der städtebaulichen und verkehrlichen Rahmenbedingungen. 

Aus den möglichen Maßnahmen und Aufwertungsansätzen ergeben sich eine Reihe von Handlungsoptionen, die bei zielgerichtetem 

Einsatz geeignet sind, eine Verbesserung der Ortskernentwicklung auszulösen. Um den Standort durch das Zusammenwirken sämtlicher 

Akteure langfristig wettbewerbsfähiger und attraktiver für Kunden und Besucher zu machen, soll aufbauend auf einer Aktualisierung 

der Bestandserfassung sowie einer quantitativen und qualitativen Bewertung der städtebaulichen sowie nutzungsbezogenen Situation 

ein handlungs‐ und umsetzungsorientiertes Entwicklungskonzept mit Aussagen zu den wesentlichen Innenstadtthemen (z. B. Bran‐ 

chenmix, Erscheinungsbild, ergänzende Nutzungen, Verkehr / Parken, Städtebau / öffentlicher Raum, Erlebbarkeit) erstellt werden. Die‐ 

ses Konzept soll als Handlungsrahmen zur Attraktivierung und Stärkung des Ortskerns dienen. 


I.2. Abgrenzung des Untersuchungsbereichs 

Das Untersuchungsgebiet umfasst den nicht parzellenscharf abgegrenzten 

Ortskern mit seinen Schwerpunktnutzungen Handel‐ und Dienstleistung 

sowie den Übergangsbereich in die angrenzenden Wohnnutzungen. 

Räumliches Kernelement des Ortskerns ist die frühere Fußgängerzone rund 

um die evangelische Kirche mit einer relativ hohen Angebotsdichte an Ge‐ 

schäften und Dienstleistungseinrichtungen. Dieser Ortskern (im nebenste‐ 

henden Lageplan rot hinterlegt) bildet den Fokus dieser Untersuchung und 

erstreckt sich ungefähr vom Friedhof im Norden bis zur Alten Rathausstra‐ 

ße im Süden. 

Der erweiterte Betrachtungsbereich dieser Untersuchung, in dem u.a. die 

Potenziale für mögliche städtebauliche Entwicklungen herausgefiltert wer‐ 

den, erstreckt sich über den eigentlichen Ortskern hinausgehend in Rich‐ 

tung Süden entlang der Andreas‐Bräm‐Straße bis zur Niederrheinallee und 

in Richtung Norden bis zum nördlichen Abschluss des Friedhofs. 

Abb. 1: 

Abgrenzung des Untersuchungsbereichs 

Ortskern 

Erweiterter 

Betrachtungsbereich 


II. Aktuelle Situation des Einzelhandels in Neukirchen 

II.1. Erfassung des Einzelhandelsbestandes 

Eine detaillierte Erfassung des Einzelhandels und die Bewertung der Angebotssituation erfolgten im Zuge des im Jahr 2006 vom Büro Dr. 

Acocella erarbeiteten Einzelhandelskonzeptes. Im Rahmen dieses Entwicklungskonzepts werden die zentralen Ergebnisse übernommen 

und eine Fortschreibung der Entwicklung vorgenommen. 

Der gesamte Versorgungsbereich gemäß der im Einzelhandelskonzept 2006 vorgenommenen Abgrenzung erstreckt sich entlang der 

Hochstraße und der Andreas‐Bräm‐Straße in Nord‐Süd‐Richtung. Die Abgrenzung wurde so gewählt, da in diesen Bereichen eine höhere 

Konzentration von Einzelhandels‐ und Dienstleistungseinrichtungen vorzufinden ist. Seine lineare Struktur weist in diesen Abgrenzun‐ 

gen eine Länge von mehr als 600 m auf. Diese für einen relativ kleinen Siedlungsbereich wie Neukirchen außerordentliche Größe behin‐ 

derte aber die Festigung eines zusammenhängenden Einkaufsbereichs. Die Mozartstraße trennt den 2006 definierten Versorgungsbe‐ 

reich in einen nördlichen Bereich, der die Hochstraße bis zum Evangelischen Gemeindezentrum umfasst und einen südlichen Teil, der 

die Andreas‐Bräm‐Straße bis zu deren Einmündung in die Niederrheinallee einschließt. 

Eine räumliche Konzentration des Einzelhandels ist im Bereich der Hochstraße vorzufinden, die fußgängerzonenähnlich ausgestaltet, für 

Anlieger aber befahrbar ist. Hier findet sich ein Einzelhandelsangebot, welches heute noch Waren aus unterschiedlichen Bedarfsberei‐ 

chen sowohl des kurz‐, mittel‐ und auch langfristigen Bedarfs umfasst. In der eigentlichen Einkaufslage sind jedoch verstärkt Lücken 

durch Leerstände, mindergenutzte Flächen und fehlende Schaufenster bei Büros und Dienstleistungsnutzungen festzustellen. Die Fuß‐ 

gängerfrequenz ist insgesamt als gering zu bewerten. Im südlichen Kernbereich ist das Angebot an Einzelhandelsbetrieben weitaus ge‐ 

ringer; es dominieren hier Dienstleistungsangebote aus den Bereichen Lernen, Gesundheit, Finanzen, freie Berufe etc. Das Einzelhan‐ 

delsangebot in diesem räumlichen Teilbereich hat sich gegenüber der Erfassung der Bestandssituation im Jahr 2006 weiter verringert. 

Entlang der Andreas‐Bräm‐Straße ist nur eine lockere Verdichtung der Bebauung vorzufinden, so dass die Funktion als Einzelhandels‐ 

standort in der Örtlichkeit nicht mehr gegeben ist. 

Die räumliche Verteilung der Nutzungen im Ortskern und die vergleichende Entwicklung zwischen der Erfassung aus dem Jahr 2006 und 

der heutigen Situation ist den beiden nachfolgenden Grafiken zu entnehmen. 


Abb. 2: Bestandserfassung von Nutzungen im Ortskern von 

Neukirchen und angrenzenden Bereichen (Stand: 2006) 

nach Dr. Acocella 

Abb. 3: Bestandserfassung von Nutzungen im Ortskern von 

Neukirchen und angrenzenden Bereichen (Stand: Juni 2012eigene 

Erhebung) 


Nutzungen in der Innenstadt von Neukirchen und angrenzenden 

Bereichen (Stand: 2006) nach Dr. Acocella 

Dienstleistung 

1 Medizinischer Bereich 

2 Banken, Wirtschaft, Recht 

3 Post 

4 Apotheke 

5 Sonstige Dienstleistung 

Gastronomie 

1 Gastronomie 

Einzelhandel 

1 Einzelhandelsnahe und sonstige 

2 Lebensmittelhandwerk 

3 Buchhandlung 

Leerstand 

Verwaltung / Soziale Infrastruktur 

1 Polizeistation 

2 Neukirchener Erziehungsverein 

3 Stadtbücherei 

4 Evangelische Dorfkirche 

5 Kindergarten 

6 Ev. Gemeindezentrum 

Nutzungen im Ortskern von Neukirchen und angrenzenden 

Bereichen (Stand: Juni 2012-eigene Erhebung) 


1 Lernzentrum 

2 Sanitärfachbetrieb 

3 Reisebüro 

4 Bank / Sparkasse 

5 Post 

6 Arztpraxis 

7 Apotheke 

8 Frisörsalon 

9 Physiopraxis 

10 Tanzschule 

11 Versicherung 

12 Änderungsschneiderei 

13 Rechtsanwaltskanzlei 

14 Hörzentrum 

15 Fotostudio 

16 Haustechnik 

17 Fahrschule 

18 Immobilienmakler 

19 Werbeagentur 

20 Steuerbüro 

21 medizinisches Therapiezentrum 

(betriebliches Gesundheitswesen 

mit 5 Ärzten) 

Gastronomie 

1 Hotel 

2 Restaurant 

3 Imbiss/Pizzeria 

4 Eisdiele 

5 Gaststätte 

Einzelhandel 

1 Optiker 

2 Buchhandlung 

3 Mode 

4 Lebensmittel (Vollsortimenter) 

5 Lebensmittel (Discounter) 

6 Lotto/Toto 

7 Reformware 

8 Fleischerei 

9 Fahrradverkauf 

10 Schuhe 

11 Badmöbel 

12 Blumenladen 

13 Motorradladen 

14 Backwaren 

Leerstand 

Soziale Infrastruktur 

1 Polizeistation 

2 Neukirchener Erziehungsverein 

3 Stadtbücherei 

4 Evangelische Dorfkirche 

5 Kindergarten 

6 Ev. Gemeindezentrum 


II.2. Stärken und Schwächen des Einzelhandelsbestandes 

Stärken des Einzelhandelsangebotes im Ortskern Neukirchen 

• Als Stärke des Einzelhandelsangebots in der Innenstadt von Neukirchen ist zunächst zu nennen, dass es heute noch Waren aus allen 

Bedarfsbereichen umfasst. Dazu gehören neben Betrieben für die Nahversorgung auch Betriebe, die mittelfristige oder sogar lang‐ 

fristige Bedarfe decken (Fahrradhändler, Elektromarkt). Die Einzelhandelsstruktur ist bis heute vor allem durch kleinflächige, inha‐ 

bergeführte Fachgeschäfte geprägt. 

• Die Nahversorgung der Wohnbevölkerung wird innerhalb des Ortskerns durch einen Supermarkt, ein Reformhaus und Betriebe des 

Lebensmittelhandwerks gewährleistet. Dabei dient insbesondere der Supermarkt als Frequenzbringer für die übrigen Geschäfte; 

wenngleich er offensichtlich bei der Kundschaft immer weniger angenommen wird . 

• Ergänzend zu den stationären Betrieben findet in der Hochstraße einmal pro Woche ein Wochenmarkt statt, der das Einzelhandels‐ 

angebot im Bereich der Nahversorgung ergänzt. Gleichzeitig wird die Kundenfrequenz in der Hochstraße erhöht und zudem an den 

Markttagen ein positives Ambiente vermittelt. 

• Neben den Einzelhandelsbetrieben sind im Betrachtungsbereich verschiedene Dienstleistungsnutzungen vertreten. Post, Apotheken, 

Geldinstitute, medizinische und sonstige Dienstleistungen erhöhen die Frequenz und tragen somit zur Belebung des Ortskerns bei. 

• Auch Einrichtungen der sozialen Infrastruktur (Bücherei, Kindergarten, Kinderbetreuungseinrichtung) tragen zum vielfältigen Charak‐ 

ter insbesondere der Hochstraße bei und dienen teilweise als Frequenzbringer für den Einzelhandel. 

• Die Hochstraße mit der größtenteils zwei‐ bis dreigeschossige Bebauung weist einen dörflichen Charakter auf. Die Pflasterung betont 

wichtige städtebauliche Platz‐Bereiche wie den Missionshof oder den Bereich um die evangelische Dorfkirche und trägt an diesen 

markanten Punkten in der Innenstadt zur Aufenthaltsqualität bei. 


Schwächen des Einzelhandelsangebotes im Ortskern Neukirchen 

• Der erweiterte Bereich des Ortskerns von Neukirchen weist mit einer Länge von ca. 600 Metern eine zu große Ausdehnung auf. Die 

Nutzungsdichte ist daher in Teilbereichen gering, vor allem in der Andreas‐Bräm‐Straße ist der Einzelhandelsbesatz durch Wohnnut‐ 

zungen und schaufensterlose Dienstleistungsnutzungen unterbrochen. Der rückläufige Einzelhandelsbesatz wurde in den vergange‐ 

nen Jahren durch die Umnutzung ehemaliger Einzelhandelsbetriebe bestätigt. 

• Der aufgrund der geringen Kundenfrequenz in der Hochstraße erfolgte Umzug des Lebensmitteldiscounters aus dem Ortskern in den 

zentralen Bereich Ernst‐Moritz‐Arndt‐Straße hat zu einer zusätzlichen Abnahme der Kundenfrequenz im Ortskern geführt. 

• Ein weiterer Lebensmitteldiscounter befindet sich im Nahbereich der Hochstraße. Für diese dringend benötigte Nahversorgungsein‐ 

richtung mit Lebensmitteln und sonstigen Gütern des täglichen Bedarfs stand im unmittelbaren Ortskern keine geeignete Fläche zur 

Verfügung. Aufgrund der räumlichen Entfernung und der trennenden Andreas‐Bräm‐Straße ist die ursprünglich erhoffte Funktion ei‐ 

nes Frequenzbringers weitgehend ausgeblieben. 

• Auch der einzige Drogeriemarkt innerhalb des Einkaufsbereiches Hochstraße wurde im Frühjahr 2012 geschlossen. Der verbliebene 

Drogeriemarkt am südlichen Ende des Betrachtungsbereiches besteht aufgrund der Insolvenz der Drogeriemarktkette ebenfalls nicht 

mehr; er konnte aber ohnehin aufgrund der Entfernung kaum zur Belebung des Haupteinkaufsbereiches Hochstraße beitragen. 

• Die Struktur einer Vielzahl von inhabergeführten Fachgeschäfte hat zur Folge, dass ein hoher Anteil an kleinflächigen und unzeitge‐ 

mäßen Verkaufsflächen besteht, für die im Falle einer Betriebsaufgabe nur schwer Nachfolger zu finden sind. Die Ansiedlung von sog. 

Magneten als Frequenzbringer für die übrigen Fachgeschäfte ist aufgrund des strukturellen Problems von zu kleinen Laden‐ und 

Grundstücksflächen nicht gelungen. 

• Die Aufteilung in einen fast als Fußgängerzone wahrnehmbaren Kernbereich entlang der Hochstraße und der stark befahrenen An‐ 

dreas‐Bräm‐Straße führt dazu, dass die Innenstadt von Neukirchen nicht als Einheit erlebbar ist. Der breite Straßenraum der Andre‐ 

as‐Bräm‐Straße mit der z.T. offenen Bebauung bildet einen starken Kontrast zur dörflichen Struktur in der Hochstraße. Die Trennung 

in zwei Bereiche wird durch das Eingangsgebäude an der Hochstraße, das wie ein Riegel wirkt, und die Grünfläche an der Kreuzung 

von Mozartstraße und Andreas‐Bräm‐Straße verstärkt. 


• Im südlichen Eingangsbereich der Hochstraße befindet sich ein leerstehendes, in Teilen eingestürztes Gebäude. Die Eingangssituation 

in die Hochstraße ist daher optisch wenig ansprechend. Zudem konzentrieren sich Leerstände in diesem Bereich. 

• Die Schaufenstergestaltung entspricht z.T. nicht den Anforderungen an eine moderne Warenpräsentation. 

II.3. Leerstände im Ortskern von Neukirchen 

a. Grundsätzliche Ursachen von Leerständen 

In der Vergangenheit sind vielfältige Untersuchungen diverser Einzelhandelsgutachter zu den Ursachen von Ladenleerständen erarbei‐ 

tet worden. Wenngleich Leerstände von Ladenlokalen den durchgeführten Untersuchungen zufolge grundsätzlich viele Ursachen haben 

können, sind sie primär die Folge des durchgreifenden Strukturwandels im Einzelhandel. 

Insbesondere ein geändertes Verbraucherverhalten, welches durch zunehmende Kaufaktivitäten im Internet oder Kauferlebnis in den 

„Konsumtempeln“ oder den größeren Städten mit vielen Filialisten geprägt ist, macht dem inhabergeführtem Einzelhandel das Überle‐ 

ben schwierig. Aber auch eine generelle Kaufzurückhaltung der Konsumenten und die Umsatz‐ und Ertragsschwäche des Einzelhandels 

haben den Wettbewerb der Vertriebsformen intensiviert. 

Diese prinzipielle Einschätzung trifft auch auf den Ortskern von Neukirchen zu. Hinzu kommt in diesem besonderen Fall, dass der Stand‐ 

ort Neukirchen im Vergleich zu den größeren Nachbarstädten (Moers, Krefeld) ein zu geringes Gewicht hat und „Magnetbetriebe“ in der 

Lauflage nicht vorhanden sind. 

Neben der grundsätzlichen Entwicklung der Einzelhandelslandschaft können weitere Kriterien gegen eine erfolgreiche Nachfolgenut‐ 

zung aufgegebener Ladenlokale sprechen. Hier sind als häufige Mängel einzelner Handelsimmobilien insbesondere zu nennen: 

• Unterschreitung der aus betrieblichen Gründen erforderlichen Objektgröße 

• unbefriedigende verkehrliche Rahmenbedingungen (PKW/ÖPNV‐Erreichbarkeit, Parkierung, Andienung) 

• unzureichende Objektqualität (Grundriss, ausreichende zusammenhängende Flächen, Mehrgeschossigkeit etc.) 


• fehlende bauliche Pflege und Modernisierungsmaßnahmen 

• Standort‐ / Objekt‐unangemessene Kaufpreis‐ / Mietforderungen der Eigentümer 

• fehlende Umfeldnutzungen, trading down‐Prozesse (z. B. Fehl‐ und Mindernutzungen) 

• gestalterische Vernachlässigung des städtebaulichen Umfeldes 

• unzureichende Sauberkeit und Sicherheit. 

In größeren Städten wurden Leerstände nach Aufgaben von Fachgeschäften zunehmend durch filialisierende Handelsketten aufgefüllt, 

die in der Lage sind, die entsprechenden Flächen wirtschaftlich zu betreiben. In den vergangenen Jahrzehnten hat sich die Zahl der Fir‐ 

men im Einzelhandel erheblich verringert; die Standortdynamik im Einzelhandel und damit die Nachfrage auch nach „neuen“ Flächen 

wurde hauptsächlich durch Filialisten bestimmt. Allerdings sind diese Filialisten auf ein gewisses Maß an Kundenaufkommen und Größe 

der Ladenlokale angewiesen, weshalb eine Ansiedlung in kleineren Einkaufsbereichen häufig nicht in Frage kommt. 

Dabei stehen insbesondere die gewachsenen Einkaufslagen von Klein‐ und Mittelstädten, welche überwiegend durch kleinflächige und 

mittelgroße Fachhandelsanbieter geprägt sind, unter besonderem Anpassungsdruck. Es ist zu beobachten, dass der Leerstand von Han‐ 

delsflächen in den Kommunen zunehmend flächenhaft auftritt und nicht nur auf Nebenlagen beschränkt ist. Zudem sind auch Objekte 

betroffen, die günstige Mieten offerieren. Diese Entwicklung ist quer durch alle Gemeindegrößen und bundesweit zu beobachten. 

b. Leerstandssituation im Ortskern von Neukirchen 

Im Rahmen der Bestandserhebung im Juni 2012 wurden im Ortskern Neukirchen 13 leer stehende Gebäude bzw. Geschäfte ermittelt. 

Bei der im Zuge des Einzelhandelsgutachtens von Dr. Acocella durchgeführten Erhebung im April 2006 konnten lediglich 2 Leerstände 

verzeichnet werden. 

Die Mehrzahl der gegenwärtig ungenutzten Ladeneinheiten (11) entfällt auf den Einkaufsbereich Hochstraße und dort auf den südlichen 

Abschnitt (insgesamt 7). Dort befindet sich auch das ungenutzte Eckgebäude Hochstraße / Mozartstraße. Zwei weitere Ladenlokale ste‐ 

hen an der Bruchstraße gegenüber der Kirche innerhalb des Kernbereichs sowie je eins im nördlichen Bereich des Einkaufsbereichs und 

am Missionshof leer. 


Außerhalb des Ortskerns, aber innerhalb des Untersuchungsbereiches 

steht darüber hinaus noch ein Ladenlokal im Erdgeschoss des Sparkas‐ 

sengebäudes an der Poststraße leer. Dieser Leerstand ist aber als funk‐ 

tional unerheblich für den Ortskern von Neukirchen zu werten, da es 

keine direkte Verbindung zur Hauptgeschäftslage gibt und die Sparkasse 

als Hauptnutzer des Gebäudes auch in Zukunft Garant für eine hohe 

Kundenfrequenz in diesem Bereich ist. Eine optische und strukturelle 

Abwertung ist in diesem Bereich nicht zu erwarten. Ebenso ist zwischen‐ 

zeitlich der Drogeriemarkt an der Andreas‐Bräm‐Straße nicht mehr vor‐ 

handen. 

Bei den derzeitigen Leerständen in der Hauptgeschäftslage Hochstraße / 

Bruchstraße handelt es sich um ehemalige Geschäfte bzw. Dienstleis‐ 

tungsbetriebe ganz unterschiedlicher Branchen, darunter z. B. Modelä‐ 

den, Drogeriemarkt, Akustikbau etc. Da sich jeder einzelne Leerstand 

negativ auf das gesamte Umfeld auswirken kann, sollte zur Vermeidung 

einer negativen Prägung des gesamten Stadtbildes die Häufung von 

Leerständen vermieden werden. 

Eine Wiederbesetzung der Leerstände ist allerdings schwierig, da sich 

die Leerstände in den wenig frequentierten Lagen befinden und sich von 

ihrer Flächendimensionierung und / oder ihrem Gebäudezustand für 

Nachnutzungen im Einzelhandel nicht mehr oder nur bedingt eignen. 

Abb. 4: Leerstand (Ladenlokale) 

(Stand: Juni 2012 – eigene Erhebung) 


Dadurch sind zunehmend auch dauerhafte Leerstände zu verzeichnen, d. h. nur wenige Ladenlokale werden innerhalb eines Jahres wie‐ 

der besetzt. Eine Abwertung des Umfeldes durch sogenannte trading‐down‐Effekte i. S. von Mindernachnutzungen (z. B. Spielotheken, 

Sportwettbüros, Dönerbuden) hat allerdings bisher nicht stattgefunden. 

Aufgrund der geänderten Situation im Einzelhandel sind an den Standorten, die aufgrund der Frequentierung oder der Gebäudestruktur 

zukünftig nicht mehr für Einzelhandel geeignet erscheinen, auch Nachnutzungen auch außerhalb des Einzelhandels (z. B. Büros, Dienst‐ 

leistungen, Gastronomie, Wohnen) denkbar. 

Zur Bewertung der einzelnen Leerstände wurde ein Leerstandskataster erstellt. Dieses soll für den jeweiligen Leerstand aufzeigen, ob 

zukünftig noch eine Eignung im Einzelhandel besteht bzw. welche Nachfolgenutzungen denkbar und aus städtebaulicher Sicht empfeh‐ 

lenswert sind. Als Kriterien werden neben der verfügbaren Fläche, der Lage und dem baulichen Zustand auch die Erreichbarkeit, die Ein‐ 

sehbarkeit und die vorhandenen Umfeldnutzungen berücksichtigt. 


c. Leerstandskataster für den Einkaufsbereich Hochstraße 

Standort Hochstraße 2 Hochstraße 2a Hochstraße 4 

Fläche k.A. 75‐100 qm 75‐100 qm 

Schaufensterfront Zur Zeit keine Schaufensterfront 

vorhanden, grundsätzlich aber mög‐ 

lich 

baulicher Zustand Sanierungsbedürfig; Anbau (Scheu‐ 

ne) verfallen 

bisherige 

Dienstleistung (aber lange leerste‐ 

Nutzungen 

hend) 

Erreichbarkeit Sehr gut erreichbar, öffentliche 

Einsehbarkeit 

Parkplätze in unmittelbarer Nähe 

Gute Einsehbarkeit sowohl von der 

Hochstraße als auch der Mozart‐ 

straße 

aus 

und Andreas‐Bräm‐Straße 

Umfeldnutzungen Einzelhandel: 

Leerstand 

Mode, Supermarkt, 

Eignung für 

Gute Eignung nach Umbau oder 

Einzelhandel 

Neubau gegeben 

Empfehlungen zur 

Nachfolgenutzung 

1 Fenster (insgesamt ca. 5m) zur 

Hochstraße 

3 Fenster (insgesamt ca. 8m) zur 

Hochstraße; davon eines an der Sei‐ 

tenfront 

Renovierungsbedürftig, eine Stufe 

(kein ebenerdiger Zugang) 

Noch zeitgemäß, fast ebenerdiger Zu‐ 

gang (1 kleinere Stufe) 

Einzelhandel (Mode) Einzelhandel (Mode) 

Fußläufig erreichbar; Parkplätze in ca. 

100 m Entfernung 

Gute Einsehbarkeit im Verlauf der 

Hochstraße 

Fußläufig erreichbar; Parkplätze in 

ca. 100 m Entfernung 

Gute Einsehbarkeit im Verlauf der 

Hochstraße 

Einzelhandel, Haustechnik, Arztpra‐ Einzelhandel (Mode), Arztpraxen, 

xen, Leerstand 

Leerstand 

Grundsätzliche Eignung gegeben Grundsätzliche Eignung nach Um‐ 

bau gegeben 

Cafe, Gastronomie, Einzelhandel Spezialisierter Einzelhandel, Dienst‐ Spezialisierter Einzelhandel, Dienst‐ 

leistung 

leistung 


Standort Hochstraße 6 Hochstraße…….. Hochstraße 22a 

Fläche k.A. k.A. k.A. 

Schaufensterfront 2 Fenster (insgesamt ca. 4‐5m) zur 

Hochstraße 

3 Fenster (insgesamt ca. 6m) zur Ca. 8 m durchgängiger Fensterfront 

Hochstraße; davon eines an der Sei‐ 

tenfront 

Guter Zustand, ebenerdiger Zustand Gut, ebenerdiger Zugang 

baulicher Zustand Noch zeitgemäß, fast ebenerdiger 

Zugang (1 kleinere Stufe) 

bisherige 

Nutzungen 

Telefon/Handyladen Einzelhandel (Juwelier) Änderungsschneiderei 

Erreichbarkeit Fußläufig erreichbar; Parkplätze in Fußläufig erreichbar; Parkplätze in ca. Fußläufig gut erreichbar; 2 Park‐ 

ca. 100 m Entfernung 

100 m Entfernung 

platzanlagen in jeweils ca. 100 m 

Entfernung 

Einsehbarkeit Zurückgesetzt im Straßenverlauf, Gute Einsehbarkeit im Verlauf der Gute Einsehbarkeit im Verlauf der 

deshalb erst aus der Nähe einsehbar Hochstraße; auch von der Mozart‐ 

straße aus einsehbar 

Hochstraße 

Umfeldnutzungen Einzelhandel, Apotheke, Arztpraxen, 

Leerstand 

Einzelhandel, Arztpraxen, Leerstand Einzelhandel, Büros, Praxen 

Eignung für 

Eher nicht geeignet wegen zurück‐ Grundsätzlich geeignet Für den Einzelhandel gut geeignet 

Einzelhandel 

gesetzter Lage 



Büro, Dienstleistung, Wohnen Einzelhandel, Dienstleistung Einzelhandel, Dienstleistungen 


Standort Passage parallel zur Mozartstraße Passage parallel zur Mozartstraße Missionshof 

Fläche k.A. k.A. k.A. 

Schaufensterfront Ein Schaufenster (ca. 3 m) zur Mo‐ Ein Schaufenster (ca. 3 m) zur Mozart‐ 8 m 

zartstraße 

straße 

baulicher Zustand Gut, ebenerdiger Zugang Gut, ebenerdiger Zugang Gut, ebenerdiger Zugang 

bisherige 

Nutzungen 

Erreichbarkeit 

Fußpflege k.A.; temporäre Nutzung als Ausstel‐ 

lungsfläche 

Fußläufig gut erreichbar; Parkplätze Fußläufig gut erreichbar; Parkplätze in 

in ca. 50‐100 m Entfernung 

ca. 50‐100 m Entfernung 

Akustikbau 

Eher schlecht, Lage innerhalb eines 

abseitig gelegenen Durchgangs 

Einsehbarkeit Verminderte Einsehbarkeit aufgrund Verminderte Einsehbarkeit aufgrund Keine Einsehbarkeit von der Hoch‐ 

der Arkaden und Gebüsch 

der Arkaden und Gebüsch 

straße aus 

Umfeldnutzungen Einzelhandel, Gastronomie Einzelhandel, Gastronomie Bücherei, Büros, Praxen 

Eignung für 

Einzelhandel 



Aufgrund der geringen Fußgänger‐ Aufgrund der geringen Fußgängerfre‐ Eher nicht geeignet wegen abseiti‐ 

frequenz nur bedingt geeignet quenz nur bedingt geeignet 

ger Lage 

Dienstleistung, Gastronomie Dienstleistung, Gastronomie Büros für freie Berufe oder Dienst‐ 

leistungen 


Standort Bruchstraße 3 Bruchstraße 5 

Fläche 65 qm k.A. 

Schaufensterfront Ein Schaufenster (ca. 2m) zur Bruch‐ 

straße 

4 Schaufenster zur Bruchstraße 

baulicher Zustand Gut, ebenerdiger Zugang Gut, ebenerdiger Zugang 

bisherige 

Nutzungen 

Erreichbarkeit Etwas abseitige Lage vom Hauptge‐ 

schäftsbereich Hochstraße; aber in 

der Verbindung zum Discounter an 

der Andreas‐Bräm‐Straße 

Einsehbarkeit Zurückgesetzt im Straßenverlauf, 

Umfeldnutzungen 

hinter Arkaden „versteckt“ 

Ladenlokale (z.T. leerstehend), Kir‐ 

che 

Eignung für 

Eher nicht geeignet aufgrund der ge‐ 

Einzelhandel 

ringen Fußgängerfrequenz und der 

Kleinflächigkeit 

Empfehlungen zur Büros für freie Berufe oder Dienst‐ 

Nachfolgenutzung leistungen 

Optiker Drogeriemarkt 

Etwas abseitige Lage vom Hauptge‐ 

schäftsbereich Hochstraße; aber in der 

Verbindung zum Discounter an der 

Andreas‐Bräm‐Straße 

Einsehbarkeit nur von der Bruchstraße 

aus gegeben 

Tankstelle, leerstehendes Ladenlokal, 

Kirche 

Aufgrund der geringen Fußgängerfre‐ 

quenz nur bedingt geeignet 

Einzelhandel 


Sinnvoll ist zukünftig ein Leerstandsmanagement, welches frühzeitig auf sich abzeichnende Veränderungen reagiert. Grundsätzlich gilt 

nämlich, dass jeder einzelne Leerstand wie ein „totes Auge“ im Stadtbild auffällt und das gesamte Umfeld negativ prägt. Eine stadtbild‐ 

prägende Wirkung gehäuft auftretender Leerstände ist daher zwingend zu vermeiden. Von daher sind die bestehenden Ansätze, leer‐ 

stehende Ladenlokale als zusätzliche Schaufenster für bestehende Geschäfte zu nutzen, ausdrücklich zu begrüßen. Zusätzlich sind diese 

Leerstände als Ausstellungs‐ / Informationsfläche für Vereine / Künstler oder mit zeitlich begrenzter Nutzung, wie etwa als Flohmarkt 

etc. nutzbar. 

Insgesamt ist aber auch zu berücksichtigen, dass nicht alle Leerstände überhaupt für Einzelhandel nachnutzbar sind. Von den elf Leer‐ 

ständen kommen im wesentlichen sechs Ladenlokale auch weiterhin als Geschäftsräume in Betracht. Für die übrigen Leerstände sind 

aufgrund ihrer Lage und der Größe voraussichtlich auch andere Nutzungen zu fördern. 

d. Mögliche Nachfolgenutzungen 

Das Spektrum möglicher Nachfolgenutzungen ist aufgrund des geringen Einzugsbereiches und der besonderen städtebaulichen Situati‐ 

on (kleinflächige Ladenlokale, abseitige Lage) begrenzt. In erster Linie sind Betriebe zur Deckung der Nahversorgung zu nennen (Le‐ 

bensmittel, Drogeriewaren), die allerdings erhebliche Ansprüche an Lagequalität und Verkaufsflächengröße stellen. Aber auch speziali‐ 

sierter Einzelhandel, der ein größeres Einzugsgebiet bei kleineren Ladeneinheiten (z.B. Weinhandel mit Weinverkostung / Weinsemina‐ 

ren) benötigt, käme grundsätzlich in Frage. Schwieriger ist dagegen die Situation für Filialisten aus dem Bereich Mode/Schuhe, da hier 

ein gewisses Kundenaufkommen unverzichtbar ist. Allenfalls denkbar wäre ein Textildiscounter, die mitunter auch auf kleineren Flächen 

abseits von Haupteinkaufslagen wirtschaftlich betrieben werden können. 

Falls Einzelhandelsnutzungen den Leerstand nicht füllen können, wären in erster Linie Dienstleistungsbetriebe als mögliche Nachfolge‐ 

nutzung anzusehen. Gegenwärtig werden häufig auch in Nebenlagen leerstehende Ladenlokale von Dienstleistungsbetrieben aus dem 

Bereich Gesundheit / Beauty angemietet. 

Erst in letzter Konsequenz, wenn sich trotz erhöhter Vermarktungsbemühungen keine adäquate Nutzung finden lässt, ist in Einzelfällen 

auch über die Umnutzung von Ladenlokalen zu Wohnzwecken nachzudenken. Hierfür sollten aber zunächst die Ladenlokale in Anspruch 

genommen werden, für die aufgrund ihrer Lage oder Zuschnitts eine andersartige Nutzung unwahrscheinlich ist. 


Einzelhandel 

Gastronomie 


Sonstiges 

Mögliche Nachfolgenutzungen 

‐ Textildiscounter (kik o.ä.) 

‐ Lebensmittel (Vollsortimenter) 

‐ Drogeriemarkt 

‐ Telefonladen 

‐ Weinladen 

‐ Schmuck, Juwelier, Uhrmacher 

‐ Bäckereikette mit Cafe 

‐ Imbiss / Schnellrestaurant 

‐ Nagelstudio 

‐ Kosmetik / Fußpflege 

‐ Reha‐Einrichtung 

‐ Gemeinnützige Vereine/Verbände (Lohnsteuerhilfe o.ä.) 

‐ Bildungseinrichtung (Schülerhilfe o.ä.) 

‐ Freie Berufe 

‐ Kunsthandwerk 

‐ Ateliers 

‐ Ausstellungsräume 

‐ 


III. Städtebauliche Analyse des Ortskerns von Neukirchen 

III.1. Beschreibung der städtebaulichen Situation 

Der Ortskern von Neukirchen ist als Einzelhandelsstandort aus verschiedenen Gründen benachteiligt: Zum einen besitzt die Binde‐ 

strichstadt Neukirchen‐Vluyn zwei gleichberechtigte Ortskerne. Daher kann der Ortsteil Neukirchen mit ca. 14.000 Einwohnern nur ein 

relativ geringes endogenes Nachfragepotential zur Verfügung stellen. Zum anderen gibt es aufgrund der Randlage zum Rhein‐Ruhr‐ 

Gebiet starke Konkurrenzen im Umfeld, die zeitgemäße, erlebnisorientierte Einkaufsmöglichkeiten bieten. Diese sind von Neukirchen‐ 

Vluyn aus mit dem PKW in einem geringen Zeitraum von 10 ‐ 30 Minuten erreichbar. 

Als zentrale Konkurrenten sind hier zu nennen: 

Moers – Innenstadt: ca. 5 Kilometer 

Duisburg‐Innenstadt: ca. 18 Kilometer 

Krefeld‐Innenstadt: ca. 19 Kilometer 

Oberhausen‐Einkaufszentrum CentrO: ca. 30 Kilometer 

Düsseldorf‐Innenstadt: ca. 35 Kilometer 

Venlo (Niederlande): ca. 35 Kilometer 

Gegenüber diesen Einzelhandelsagglomerationen im Umfeld ist der Ortskern von Neukirchen aufgrund des vergleichsweise geringen 

Einzelhandelsbesatzes grundsätzlich benachteiligt. Als weitere Faktoren kommen die Knappheit der Entwicklungsflächen im eigentli‐ 

chen Kernbereich, die Nachteile bei verkehrlicher Erschließung sowie die heterogene Interessenslage der Akteure hinzu. 

Um so wichtiger ist es, das zentrale Alleinstellungsmerkmal der Ortskerne insbesondere gegenüber peripher gelegenen Einzelhandels‐ 

agglomerationen zu nutzen: Es handelt sich hier um die städtebauliche Gestalt, die auch in Neukirchen einen geschichtlichen Erlebnis‐ 

raum darstellt, sowie um die Nutzungsmischung aus Einzelhandel, Gastronomie, Kultur und weiteren öffentlichen und privaten Dienst‐ 

leistungen. 


Diesen auch für den Ortskern von Neukirchen gegebenen Vorteil einer gewachsenen Innenstadt gilt es zu stärken und fortzuentwickeln, 

um ihn auch zukünftig in Teilen als Einzelhandelsstandort attraktiv zu erhalten. 

Da die zum Teil über Jahrhunderte gewachsenen Kernbereiche in Konkurrenz zu am Reißbrett konzipierten Einkaufszentren, in denen 

von einer optimierten Grundrissgestaltung bis zu Beleuchtung und Musikbeschallung jedes Detail inszeniert ist, stehen, sollte bei dem 

Versuch einer Aufwertung des Ortskerns insbesondere in den Hauptgeschäftslagen neben einem möglichst attraktiven Einzelhandelsan‐ 

gebot auch intensiv auf das bauliche Erscheinungsbild geachtet werden. 

Im Bereich des Ortskerns von Neukirchen wurde daher eine detaillierte Analyse der verkehrlichen Erreichbarkeit, Parksituation, Typolo‐ 

gie / baulichen Struktur, Architektur / Fassadengestaltung / Warenpräsentation, des öffentlichen Raumes und der Fußwegebeziehungen 

durchgeführt. 

Grundsätzlich ist festzustellen, dass der Ortskern von Neukirchen im Hinblick auf Rahmenbedingungen wie Erreichbarkeit und Park‐ 

platzangebot gut aufgestellt ist. Zudem wurde der Ortskern punktuell durch die Erstellung neuer Gebäude aufgewertet. Demgegenüber 

ist festzuhalten, dass es einige Defizite bei Erscheinungsbild und Warenpräsentation der ansässigen Geschäfte gibt. Verbesserungspo‐ 

tenzial besteht zudem insbesondere bei der Aufwertung der Zugänge in die Hochstraße. 

Die wesentlichen Ergebnisse sind auf den folgenden Seiten dargestellt, ergänzt um eine anschauliche Fotodokumentation der wichtigs‐ 

ten Stärken und Schwächen. 

1. Nutzungsmischung 

Der Einzelhandel erstreckt sich entlang der Hochstraße und der Andreas‐Bräm‐Straße und dehnt sich von Norden nach Süden über den 

Ortskern Neukirchen aus. Die stärkste Konzentration an Einzelhandelsgeschäften befindet sich an der Hochstraße, weiter in Richtung 

Süden bis zur Niederrheinallee nimmt der Einzelhandelsbesatz deutlich ab. Diese Tendenz hat sich in den vergangenen Jahren durch die 

Umnutzung von Ladenlokalen bestätigt. 

Das im Ortskern anzutreffende Einzelhandelsangebot umfasst auch heute noch Waren aus allen Bedarfsbereichen. Zum Teil sind Ge‐ 

schäfte vorhanden, die in solch kleineren Einkaufsstraßen eigentlich nicht mehr zu erwarten gewesen wären (Elektrofachmarkt, Fahr‐ 


adgeschäft). Die Einzelhandelsstruktur ist vielfach durch kleinflächige, inhabergeführte Fachgeschäfte geprägt. Die Nahversorgungssi‐ 

tuation ist noch durch einen Supermarkt als Vollsortimenter im Ortskern, ein Reformhaus sowie weitere Betriebe des Lebensmittel‐ 

handwerkes sichergestellt. Auch der einmal wöchentlich stattfindende Wochenmarkt ergänzt die Angebotspalette der Nahversorgung. 

Ein Discounter oder zeitgemäßer Drogeriemarkt fehlt aber als Frequenzbringer; der vor einigen Jahren errichtetet Discounter jenseits 

der Andreas‐Bräm‐Straße kann diese Funktion nicht übernehmen. 

Auffällig ist der Mangel an Angeboten für jüngere Leute. Einzelhandelseinrichtungen oder Gastronomiebetriebe speziell für diese Ziel‐ 

gruppe sind praktisch nicht vorzufinden. Auch bekannte Filialisten (insbesondere im Bereich Bekleidung / Schuhe / Kosmetik) sucht man 

vergebens. Es ist daher davon auszugehen, dass markenbezogene Käufe in erster Linie in den die Stadt Neukirchen‐Vluyn umgebenden 

Zentren getätigt werden. 

Daneben weist der Ortskern eine relativ hohe Nutzungsmischung bzw. eine große Vielfalt an unterschiedlichen Nutzungen auf, in der 

neben dem Einzelhandel auch Dienstleistungs‐, Kultur‐ und Bildungsangebote sowie öffentliche Einrichtungen eine gewisse Rolle spie‐ 

len. 

Die räumliche Ausstrahlung des Ortskerns in die Region ist aufgrund der Überschneidungen mit Einzugsbereichen wesentlich größerer 

Städte im Umfeld als sehr gering zu bezeichnen. Eine Erhöhung der Ausstrahlungskraft durch Ansiedlungen innerhalb des räumlich be‐ 

grenzten Ortskerns von Neukirchen ist aufgrund der Kraft und Größe der umliegenden Oberzentren nicht realistisch. 

Im Falle einer sich abzeichnenden Betriebsaufgabe auch des Lebensmittel‐Vollsortimenters ist von einem weiteren Funktionsverlust und 

einer Abnahme der Besucherfrequenz im Ortskern auszugehen. 

2. Verkehrliche Situation 

2.1 Erreichbarkeit für den motorisierten Verkehr 

Die überregionale Verkehrsanbindung von Neukirchen‐Vluyn ist aufgrund der Situation der Einzelhandelslandschaft in der Rhein‐Ruhr‐ 

Region für den Ortskern nicht von erheblicher Bedeutung. Die Erreichbarkeit für auswärtige Besucher kann als Bewertungskriterium da‐ 

her vernachlässigt werden. 


Innerörtlich kann der Ortskern über die Andreas‐Bräm‐Straße erreicht werden, die wiederrum an die Niederrheinallee im Süden und 

Neukirchener Ring bzw. Geldernsche Straße im Norden anbindet. Der eigentliche Ortskern ist insbesondere aus Richtung Süden von der 

Andreas‐Bräm‐Straße aus grundsätzlich gut erreichbar. Jedoch erschweren die abseitige Lage der Hochstraße und die baulichen Gege‐ 

benheiten die optische Anbindung des Ortskerns an die Andreas‐Bräm‐Straße. Für Ortsunkundige ist eine Wahrnehmung des Ortskerns 

ohne das Wissen, dass es einen solchen gibt, praktisch nicht möglich. Es fehlt eine deutliche und hervorgehobene Beschilderung der Zu‐ 

gangsmöglichkeiten zum Ortskern sowie des Parkplatzangebotes. 

Im Zusammenhang mit der verkehrlichen Erschließung des Ortskerns ist auch auf die Wettbewerbssituation mit autokundenorientierten 

Angeboten hinzuweisen. Die Besucher akzeptieren i. d. R. die Einschränkung (Fußgängerzone / verkehrsberuhigte Zonen), sofern den‐ 

noch möglichst kurze und attraktive Wegeverbindungen zwischen Parkplätzen und Geschäftslagen vorhanden sind und diese auch so 

wahrgenommen werden. Der Einzelhandel in Neukirchen steht allerdings in intensivem Wettbewerb mit den großen Angeboten auto‐ 

kundenorientierter Standorte in den umgebenden Städten. Daher haben die verkehrliche Erreichbarkeit, eine verständliche Beschilde‐ 

rung und das Parkplatzangebot in diesem Fall einen besonders hohen Stellenwert. 

2.2 Rad‐ und Fußwegebeziehungen 

In Neukirchen ist der wichtigste Einkaufsbereich als Fußgängerzone bzw. verkehrsberuhigter Bereich ausgebildet. Die Bruchstraße er‐ 

möglich ein Queren der Hochstaße in West‐Ost‐Richtung. In der Vergangenheit bestanden Überlegungen, auch diesen Bereich zur Fuß‐ 

gängerzone zu erklären oder während Marktzeiten zu sperren. Da allerdings die verkehrliche Erreichbarkeit ein wichtiges Kriterium für 

Käufer ist, wird vom Verfasser empfohlen, eine (temporäre oder dauerhafte) Sperrung nur für den Fall vorzunehmen, dass eine Gefähr‐ 

dung schwächerer Verkehrsteilnehmer (Fußgänger, Kinder) eintritt. Bisher liegen aber keine Hinweise auf ein erhöhtes Gefährdungspo‐ 

tential vor. 

Grundsätzlich ist die Haupteinkaufslage aus allen Richtungen über z.T. wenig befahrene Straßen gut für Fußgänger und Radfahrer zu er‐ 

reichen. In einigen Bereichen existieren auch vom Straßenverkehr unabhängige Fußgängerwege (z.B. entlang der Mozartstraße und im 

Bereich des Kinderspielplatzes). Insgesamt ist eine ausreichende Fußgängerfreundlichkeit und –sicherheit überall im Ortskern gegeben. 

Auch die sozialen Infrastruktureinrichtungen wie Spielplätze, Kindergärten und die Bücherei sind so gut für den nichtmotorisierten Ver‐ 

kehr zu erreichen. Allerdings ist der Ortskern aufgrund eines unzureichenden Beschilderungssystemes derzeit nicht gut auffindbar. 


Wenig genutzt und nicht attraktiv ist die fußläufige Anbindung des neuen Discounters an der Andreas‐Bräm‐Straße zum Ortskern. Ein 

Austausch mit der Geschäftslage entlang der Hochstraße findet nur in einem untergeordneten Umfang statt. Neben der räumlichen Dis‐ 

tanz (verbunden mit der Bequemlichkeit vieler Kunden, die mit dem Auto den Einkauf tätigen) sind sicherlich auch die fehlende optische 

Verbindung und die erforderliche Querung der breiten Andreas‐Bräm‐Straße Gründe dafür, dass sich die durch die Discounter‐ 

Ansiedlung erhoffte Belebung der Hochstraße nicht erfüllt hat. 

Der Durchgang vom Lebensmittelmarkt zur Hochstraße ist dunkel und vermittelt teilweise eine Hinterhofatmosphäre. 

Nur erschwert gelangt man zu den Nutzungen auf der östlichen Seite der Andreas‐Bräm‐Straße, da der Verkehrsraum dazwischen als 

Barriere für Fußgänger wirkt. 

2.3 Ruhender Verkehr 

Grundsätzlich ist positiv hervorzuheben, dass ein zentrumsnahes Parkplatzangebot (insbesondere für Kurzzeitparker) im Nahbereich der 

Hochstraße gegeben ist. Im Umfeld des Ortskerns bestehen zahlreiche Parkmöglichkeiten, darunter mehrere größere ebenerdige Stell‐ 

platzanlagen (Parkplatz vor dem Gemeindehaus am nördlichen Ende der Fußgängerzone Hochstraße, Senkrechtparker in der Mozart‐ 

straße am südlichen Ende der Hochstraße, Parkplatzanlage vor dem Lebensmittelmarkt ´Kaisers`) sowie straßenbegleitende Kurzzeit‐ 

parkplätze im Verlauf verschiedener Straßen des Ortskerns. Während in den 3 genannten Stellplatzanlagen Kurzzeitparkplätze angebo‐ 

ten werden, stehen in den umgebenden Straßen kostenfreie Stellplätze auch für Dauerparker zur Verfügung. 

Alle diese Stellplatzanlagen sind gut an den Haupteinkaufsbereich entlang der Hochstraße angebunden. Bei Begehungen an unter‐ 

schiedlichen Wochentagen und zu unterschiedlichen Tageszeiten wurden ausreichende Stellplatzverfügbarkeiten vorgefunden. Die Er‐ 

reichbarkeit der Parkplätze ist aber aufgrund einer mangelnden Ausschilderung mit Ausnahme des Parkplatzes von ´Kaisers` als schwie‐ 

rig zu bezeichnen. Vereinzelt sind die aufgestellten Hinweisschilder für den Autofahrer aus dem fahrenden Fahrzeug im Verkehrsfluss 

nicht direkt zu erkennen. Von daher sollte geprüft werden, ob für die Parkplatzstandorte die zugehörigen Hinweisschilder an geeignete‐ 

ren Standorten aufgestellt werden können. In Teilen ist die Gestaltung der Parkplatzanlagen verbesserungswürdig (v.a. nördlich der 

Hochstraße). 


Die Einrichtungen im Verlauf der Andres‐Bräm‐Straße weisen in der Regel ausreichende Parkmöglichkeiten vor dem jeweiligen Gebäude 

auf. Allerdings wirkt die viel befahrene und überbreite Straße als trennendes Element zwischen den Einzelhandels‐ und Dienstleis‐ 

tungseinrichtungen östlich der Straße und dem zentralen Einkaufsbereich entlang der Hochstraße. 

3. Typologie / bauliche Struktur 

Der Ortskern von Neukirchen entstand seit dem 13. Jahrhundert im Bereich rund um die Dorfkirche. Die einstige Siedlungsstruktur mit 

dem Kristallisationspunkt im Eckbereich der Hochstraße / Bruchstraße ist auch heute noch im Straßenbild erkennbar. Allerdings sind 

aufgrund des Bevölkerungswachstums im Zuge der Industrialisierung und auch beim Wiederaufbau nach dem Krieg umfangreiche Sied‐ 

lungserweiterungen vorgenommen worden. Im Betrachtungsbereich dieses Entwicklungskonzeptes gibt es historischen Gebäudebe‐ 

stand in nennenswertem Umfang nur im Bereich der Hochstraße. Hier befinden sich vereinzelt historisch wertvolle Gebäude, die durch 

einen Stadtrundgang mit entsprechenden Erläuterungstafeln kenntlich gemacht worden sind. 

Im Verlauf der Hochstraße gibt es mehrere Platzbereiche / Aufweitungen, die insgesamt zu einem ansprechenden Siedlungsbild des 

Ortskerns beitragen. Zu nennen sind hier vor allem der Bereich rund um die evangelische Dorfkirche, die Platzsituation im Bereich der 

Stadtbücherei sowie eine kleine zur Hochstraße orientierte Platzaufweitung nördlich des Gebäudekomplexes mit dem Kaiser´s‐ 

Lebensmittelmarktes. 

Entlang der Hochstraße säumen die überwiegend II‐geschossigen, ursprünglichen und historischen Gebäude in traufständiger Stellung 

den Straßenverlauf. Mit der historischen Haupterschließung Hochstraße wurden die anliegenden Grundstücke erreicht; viele Grundstü‐ 

cke haben daher immer noch eine Zufahrtsmöglichkeit von der Hochstraße. Trotz eines geschlossenen wirkenden Straßenraumes sind 

die Gebäude nicht als geschlossene Bebauung errichtet. 

Im Gegensatz stehen hierzu neuere Gebäude, die im historischen Teil an der Hochstraße bzw. im Kreuzungsbereich mit der Mozartstra‐ 

ße errichtet worden sind. Bei diesen in jüngerer Vergangenheit errichteten Gebäuden handelt es sich um geschlossene Baukörper, die 

meist giebelständig und in einer III‐geschossigen Bauweise errichtet worden sind. Mit dieser großmaßstäblicher angelegten Bebauung 

konnten flexiblere Grundrisse vor allem für Einzelhandelsnutzungen in den Erdgeschosszonen generiert werden, die außen durch witte‐ 

rungsbeständige Kolonnaden begleitet sind. Die Gliederung der Fassade durch Vor‐ und Rücksprünge und Ausprägung einzelner Giebel 

nimmt hierbei die Prägung der historischen eher kleinteiligeren Situation auf. 


Der zweigeteilte Charakter des erweiterten Ortskerns wird durch die eher offen gehaltene Bebauung entlang der Andreas‐Bräm‐Straße 

bestimmt. Einseitig auf der westlichen Seite zurückversetzt vom Straßenverlauf reihen sich größere Einzelgebäude, die mit überwiegend 

Dienstleistungseinrichtungen durchsetzt sind. Der gesamte Erweiterungsbereich ist hauptsächlich durch die Verkehrsfläche der 

Andres‐Bräm‐Straße geprägt. 

4. Architektur / Fassadengestaltung 

Die Gestaltungsqualität des Ortskerns ist sehr heterogen: Einzelne gut gepflegte Gebäude stehen neben sanierungsbedürftigen Objek‐ 

ten. In einigen Fällen ist auf mangelnde Erhaltung und Pflege der Bausubstanz hinzuweisen, welches insbesondere im Bereich der Ein‐ 

kaufslagen im Hinblick auf die Attraktivität des Ortskerns als negativ zu bewerten ist. 

Erheblicher Sanierungsbedarf besteht am südlichen Ende der Hochstraße als wesentlichem Eingang in den alten Ortskern von Süden. 

Dieser Bereich ist durch Leerstand und verfallene Bausubstanz geprägt. Auch im Verlauf der Hochstraße befinden sich Gebäude, die 

derzeit vom Leerstand geprägt sind. Zu erwähnen ist noch die Gestaltung von Gebäuden, die von Leerständen betroffen sind. Leerstän‐ 

de kommen nahezu zwangsläufig in Einkaufslagen vor, es sollte aber einem gewissen gestalterischen Niveau entsprochen werden (z. B. 

keine unkontrollierte Plakatierung). Jeder einzelne Leerstand wirkt nicht nur auf die Immobilie, sondern auf das gesamte Umfeld nega‐ 

tiv. Leerstände eignen sich vielmehr vorübergehend als Informationsflächen (z. B. für Vereine, Veranstaltung, aktuelle Stadtentwick‐ 

lungsplanungen) oder als zusätzliche Schaufenster‐ / Werbefläche für andere Geschäfte sowie ggf. für attraktive Zwischennutzungen. 

Anzumerken ist aber ebenso, dass Neubauten (z. B. Gebäudekomplex Kreuzungsbereich Hochstraße Mozartstraße) das Stadtbild positiv 

aufwerten (vgl. Stärken III). 

5. Öffentlicher Raum / Aufenthaltsqualität 

5.1 Möblierung / Bodenbelänge 

Entsprechend des historischen Stadtgrundrisses des Zentrums an der Hochstraße ist der öffentliche Bereich durch eine historisierende 

Möblierung ausgestattet. Hierbei korrespondieren Altstadtlaternen mit der sonstigen Möblierung, wie Poller, Bänke Papierkörbe und 

einem historisierenden Pumpbrunnen. In den angrenzenden Bereichen der Hochstraße, wie der Bruchstraße und dem Platzbereich Ecke 


Andreas‐Bräm‐Straße / Mozartstraße, erfolgten unterschiedliche und neuere Ausstattungen des öffentlichen Raumes. Ein einheitliches 

Bild ist nicht verfolgt worden. In den Sommermonaten werden die Platzaufweitungen im historischen Zentrum von der ansässigen Gast‐ 

ronomie durch Außenbestuhlung genutzt. Diese zeigt sich in Teilen in einer ansprechenden Qualität (z. B. am Missionshof), verfolgt aber 

keine einheitliche Gestaltung. Der Bereich des historischen Zentrums ist mit unterschiedlichen Materialien gestaltet. Die Hochstraße ist 

mit Betonsteinpflaster, gegliedert durch Natursteinbänder befestigt. Im Bereich der Platzaufweitungen und im Umfeld der Dorfkirche ist 

mit Natursteinpflaster aus Basalt und Backsteinpflaster ein höherwertiges Material verlegt worden. Insgesamt wird mit den Materialien 

der Charakter einer Fußgängerzone bzw. einer Anliegerstraße unterstützt. 

5.2 Grün‐ / Ruhe‐ / Spielgelegenheiten 

Im unmittelbaren Umfeld des Ortskerns finden sich eine insgesamt gute Ausstattung mit Grünflächen, die temporäre Möglichkeiten 

zum Ausruhen und Spielmöglichkeiten für Kinder bieten. 

Dem Auftakt des historischen Zentrums vorgelagert befindet sich eine baumbestandene öffentliche Grünfläche im Kreuzungsbereich 

der Andreas‐Bräm‐Straße und der Mozartstraße, in der zudem 1927 ein Kriegerehrendenkmal errichtet wurde. Von hier aus begleitet 

auf der südlichen Straßenseite ein Grünstreifen mit Wegeverbindung die Mozartstraße in westlicher Richtung und unterstreicht den 

grünen Eindruck. 

Neben Sitzmöglichkeiten im Straßenraum befindet sich in rückwärtiger Lage der Hochstraße ein öffentlicher Kinderspielplatz, der von 

den umliegenden Straßen und auch der Hochstraße aus fußläufig erreichbar ist. Den nördlichen Abschluss des historischen Zentrum bil‐ 

det als Grünfläche die Friedhofsanlage zwischen der Hochstraße und Ludwig‐Doll‐Straße. 

In exponierter Lage bietet der Grafschafter‐Platz westlich von der Ortsmitte Möglichkeiten zum Verweilen bzw. Spielen. Mittlerweile 

zeigen sich hier allerdings Erscheinungen der geringen Nutzung und Alterung der Anlage. Dieses resultiert auch sicherlich aus der heute 

nicht mehr zeitgemäßen Gestaltung und Ausstattung der Platzfläche. 

Auch im Verlauf der beengten Hochstraße sind Gehölzpflanzungen vorgenommen worden, die sich mittlerweile jedoch zu großkronigen 

Bäumen entwickelt haben. Die heute entwickelten Ausdehnungen der Baumäste führen in den engen Gassen daher zur Schattenbil‐ 


dung. In Teilbereichen entstehen hierdurch dunkle Räume, die nicht zur Aufenthaltsqualität beitragen. Weitere ausgeprägte Bäume 

säumen das Umfeld der Kirche und stehen einreihig entlang der Bruchstraße bis zur Andreas‐Bräm‐Straße. 

Im Zuge der beabsichtigten Erneuerung der Kanalinfrastruktur im Zentrum von Neukirchen besteht die Möglichkeit, ein Grünausstat‐ 

tungskonzept für die Hochstraße und angrenzenden Straßen im Rahmen einer Neugestaltung der Oberflächen vorzunehmen und die 

vorhandene, zu starke Verschattung einzelner Bereiche zu beheben. 

Ebenso kann über eine Neugestaltung der öffentlichen Grünfläche im Falle einer möglichen Neubebauung auf dem Grundstück des 

Neukirchener Erziehungsvereins nachgedacht werden. Ziel sollte hier eine Freihaltung von Sichtachsen in Richtung Hochstraße sein. Mit 

diesen Maßnahmen können positive Effekte für die Hochstraße erzielt werden, die die Aufenthaltsqualität und Attraktivität und damit 

auch die Voraussetzungen für Einzelhandelsbetriebe verbessern können. 

Die Attraktivierung des Grafschafter Platzes durch ein Neugestaltungskonzept wird hingegen weniger Auswirkungen auf den zentralen 

Bereich rund um die Hochstraße haben und die Einzelhandelssituation in der Hochstraße nicht verbessern können. Aufgrund des Zu‐ 

standes und einer überholten Ausstattung der Platzfläche ist eine Neugestaltung als eigenständiges Projekt jedoch bereits in Diskussion 

(siehe Vorlage der Verwaltung im Anhang). 

Im Zusammenspiel mit einer Verlängerung der gestalteten Grünfläche südlich der Mozartstraße kann eine engere Verzahnung des Graf‐ 

schafter Platzes mit der Hochstraße erreicht und die Attraktivität des Bereiches westlich der Hochstraße insgesamt erhöht werden. 


III.2. Bilderübersicht Stärken und Schwächen 

Bilderübersicht: Stärken 

a. Gebäude 

+ teilweise attraktive, historische Gebäudefassaden 

+ Gestaltung der Neubebauung in Anpassung an den dörflichen Ortskern 


. Nutzung des öffentlichen Raumes 

+ Belebung durch Gastronomieeinrichtungen, 

die Aufenthaltsmöglichkeiten im Freien anbieten 


c. Grünflächen 

+ Gepflegte Grünflächen im Umfeld der Hochstraße 

+ Großer Spielbereich mit Anbindung an die Hochstraße 


Bilderübersicht: Schwächen 

a. Baulicher Zustand der Gebäude 

‐ Mangelhafter baulicher Zustand der Gebäude in den beiden Eingangsbereichen der Hochstraße 


. Gestalterische Mängel der Bausubstanz 

‐ Kolonnaden ohne Nutzen lassen die Neubebauung wie einen Riegel im Verlauf der Hochstraße erscheinen 

‐ Vernachlässigung von Schaufenster und Fassaden 


c. Gestaltung des öffentlichen Raumes 

‐ Vernachlässigung von Stadtmobiliar = geringe Aufenthaltsqualität 

‐ Dicht gepflanzte, großkronige Bäume verschatten Fußgängerbereiche 


‐ Teilweise fehlende, in anderen Fällen kaum 

lesbare Beschilderung des Ortskerns 

‐ Unzureichende Beschilderung der Parkmöglichkeiten 


d. Nutzungsdefizite 

‐ Mangelhafte Funktionszuweisung und Gestaltung des 

Grafschafter Platzes 

‐ Ungenutzte Brachflächen in Sichtlage der Hauptverkehrsstraßen 

hier: Andreas‐Bräm‐Straße / NIederrheinallee 


III.3. Zusammenfassendes Stärken‐Schwächen‐Profil des Ortskerns von Neukirchen 

Stärken Schwächen 

Diversifiziertes Spektrum an Einzelhandels‐ und Dienst‐ 

leistungseinrichtungen 

Hoher Anteil inhabergeführter, individuellen Fachge‐ 

schäfte 

Öffentliche Einrichtungen entlang des Einzelhandelsbe‐ 

reiches vorhanden (Bücherei, Kindergärten, Bildungsein‐ 

richtungen) 

Funktionsmischung zwischen öffentlichen und privaten 

Einrichtungen gegeben 

Stationäre Betriebe werden durch einen Wochenmarkt 

ergänzt 

Verschiedene Gastronomiebetriebe mit Sitzmöglichkeiten 

auch im Freien 

Nutzungs‐/Einzelhandelsstruktur 

Relativ große räumliche Ausdehnung des Innenstadtbereiches mit 

„auslaufenden“ Lagen 

Keine räumliche Ausstrahlung des Ortskerns in die Region (Über‐ 

schneidungen mit Einzugsbereichen größerer Städte und Einkaufs‐ 

zentren) 

Fehlender Frequenzbringer innerhalb des Einkaufsbereiches Hoch‐ 

straße (z.B. Discounter, Drogeriemarkt) 

Nach Insolvenz einer namhaften Drogeriemarktkette befindet sich 

im Untersuchungsbereich kein Drogeriemarkt mehr. Ein grundle‐ 

gendes Element der Nahversorgung fehlt damit in Neukirchen 

Lücken im Markenbesatz insbesondere für jüngere Leute (v.a. Be‐ 

kleidung, Schuhe, Kosmetik) 

Überwiegend klein‐ und kleinststrukturierte Geschäfte 


Stärken Schwächen 

Der zentrale Bereich des Ortskerns ist mit dem PKW di‐ 

rekt erreichbar 

Zentral gelegene und kostenfreie Parkgelegenheiten 

Der Ortskern ist auch für Fußgänger über ausreichend 

breite und gut ausgebaute Fußwege zu erreichen (in Tei‐ 

len separat vom motorisierten Verkehr geführt) 

Straßenquerschnitt der Hochstraße mit dörflichem Cha‐ 

rakter 

Abwechslungsreiche Abfolge von Straßen / Plätzen ent‐ 

lang der Hochstraße 

Sauberkeit im öffentlichen Raum und gepflegte Grünan‐ 

lagen 

Verkehrliche Erreichbarkeit / Parken 

Überbreite Andreas‐Bräm‐Straße trennt die Einzelhandels‐ und 

Dienstleistungseinrichtungen östlich der Straße vom zentralen Ein‐ 

kaufsbereich entlang der Hochstraße 

Durch mangelnde Beschilderung und Nachvollziehbarkeit er‐ 

schwerte Anfahrbarkeit innenstadtnaher Parkplätze 

Architektur / öffentlicher Raum 

Mangelhafte Gestaltung und Attraktivität der Stadteingänge Hoch‐ 

straße 

Einige Läden mit veraltetem Erscheinungsbild und unattraktiver 

Außenwerbung 

Problematischer Anteil an Leerständen im südlichen Teil der Hoch‐ 

straße und der Bruchstraße 

Teilweise anspruchsvolle Architektur von Neubauten Teilweise ungepflegtes Stadtmobiliar 

Einheitlicher Gestaltungswille im öffentlichen Raum er‐ 

kennbar (Bodenbelag) 

Möglichkeit zur weiteren Verbesserung des öffentlichen 

Raumes nach Durchführung der anstehenden Kanalbau‐ 

arbeiten 

Nur geringe Aufenthaltsqualität innerhalb der öffentlichen Flä‐ 

chen/ wenige Sitzmöglichkeiten 

Fehlende Raumkante im Kreuzungsbereich Niederrheinallee / An‐ 

dreas‐Bräm‐Straße 


Der Einkaufsbereich ist aus fast allen Bereichen nördlich 

der Niederrheinallee fußläufig über kleinere Straßen er‐ 

reichbar 

Auch die ergänzenden sozialen Infrastruktureinrichtun‐ 

gen im Bereich des Ortskerns sind für nichtmotorisierte 

Verkehrsteilnehmer gut erreichbar 

„Tote“ Schaufenster aufgrund von Leerständen oder Nutzungen, 

die keine Schaufenster benötigen (z.B. Ärztehaus am südlichen En‐ 

de der Hochstraße) 

Fußwege‐/Fußwegebeziehungen 

Geringe Passantenfrequenz in der Hochstraße 

Unattraktive Gestaltung der Andreas‐Bräm‐Straße für Fußgänger 

(stärkeren Verkehrsteilnehmer wird Vorrang gegeben ) 

Unzureichende Fußgängeranbindung des Discounters an der An‐ 

dreas‐Bräm‐Straße zum Einkaufsbereich Hochstraße 

Verbesserungswürdige Gestaltung des Durchgangs vom Lebens‐ 

mittelmarkt zur Hochstraße 


IV. Maßnahmenkonzept zur Weiterentwicklung des Ortskerns Neukirchen 

IV.1. Handlungsfelder 

Ergebnis der Situationsanalyse, des Leerstandskatasters sowie der städtebaulichen Analyse war ein Stärken‐Schwächen‐Profil des Orts‐ 

kerns Neukirchen (vgl. Kapitel III.). Auf Basis dieser Stärken und Schwächen sowie des Einzelhandelskonzeptes werden sechs wesentli‐ 

che Handlungsfelder als Oberziele zur Weiterentwicklung des Ortskerns formuliert. Die Erarbeitung eines übergeordneten städtebauli‐ 

chen Leitbildes ist dagegen nicht erforderlich, da in der Vergangenheit schon über viele Jahre Überlegungen und Maßnahmen für den 

Ortskern getroffen wurden. 

Diese Handlungsfelder als Oberziele lauten: 

1. Entwicklung des Einzelhandels‐ und Gastronomieangebotes 

2. Attraktivierung des bestehenden Einzelhandelsangebotes 

3. Nutzung weiterer Potentialflächen 

4. Aufwertung des Erscheinungsbildes 

5. Verbesserung der Verkehrs‐ und Parksituation 

6. Weiterentwicklung von Marketing und Kommunikation. 

Im Nachfolgenden werden konkrete Maßnahmen vorgestellt, die in den einzelnen Handlungsfeldern zum Erreichen der o. a. Oberziele 

beitragen sollen. Diese verstehen sich als Empfehlungen des Verfassers und sollten im weiteren Verlauf gemeinsam mit der Stadtver‐ 

waltung und den Akteuren vor Ort diskutiert und hinsichtlich ihrer Priorität und zeitlichen Einordnung gewichtet sowie hinsichtlich ihrer 

Zuständigkeiten konkretisiert werden. 

Die maßgeblich zuständigen Akteure werden in der letzten Spalte aufgeführt. Die Abkürzungen sind wie folgt zu verstehen: 

P = private Engagement oder Investment; ggf. ist die Stadt NV in beratender Funktion hinzuzuziehen 

NV = Stadt Neukirchen‐Vluyn 


NRW = Land NRW (vertreten durch den Landesbetrieb Straßenbau NRW) 

RAG = Kanalsanierung mit Straßenwiederherstellung durch die RAG (Vertrag RAG mit der Stadt) 

Werbering = zentrale Marketingorganisation für den Ortskern 

IV.2. Handlungsfeldbezogene Maßnahmen 

1.1 

1.2 

Handlungsfeld 1: Entwicklung des Einzelhandels‐ und Gastronomieangebots 

Maßnahme 

Räumliche Steuerung neuer Ein‐ 

zelhandelsvorhaben durch die 

Begrenzung des Haupteinkaufsbe‐ 

reichs 

Optimierung des Branchenmixes 

Strategie / Arbeitsschritte 

‐ Einzelhandelseinrichtungen sollten im Bereich der Hochstraße konzentriert 

und ein weiteres „Ausfransen“ des Einkaufsbereichs verhindert werden 

(dabei ist aber ein Berücksichtigung des Bestandsschutzes unerlässlich) 

‐ Freiwerdende Grundstücke außerhalb des eigentlichen Ortskerns sollten 

keiner Einzelhandelsnutzung zugeführt werden 

� Politischer Beschluss zur Änderung des Einzelhandelskonzepts: Änderung 

der Ausdehnung der definierten, einzelhandelsbezogenen Innenstadt bis 

auf Höhe der Alten Rathausstraße 

‐ Versuch zur Ansiedlung eines Drogeriemarktes oder eines Lebensmittel‐ 

marktes im unmittelbaren Ortskernbereich 

‐ nach Möglichkeit Umgestaltung des Grundstücks des Neukirchener Erzie‐ 

hungsvereins (siehe Punkt VI. – Standortkonzepte) 

‐ Versuch der Ergänzung des Einzelhandelsangebotes um Filialisten und Gast‐ 

ronomiebetriebe auch für jüngeres Publikum 

Akteur 

Städtebauliches und nutzungsbezogenes Entwicklungskonzept für den Ortskern Neukirchen in Neukirchen‐Vluyn 44 

P / NV 

NV 

P 

P 

P

1.3 Weitere Profilierung des Orts‐ 

kerns 

1.4 Ausbau des gastronomischen An‐ 

gebotes 

� Suchen von in Frage kommenden Filialisten durch die Wirtschaftsförderung 

oder den Einzelhandelsverband 

� Beratung von Vermietern und Eigentümern mit dem Ziel, entsprechende 

Mieter / Käufer zu finden 

� Beratung von Vermietern und Eigentümern mit dem Ziel, realistische Miet‐ 

preise in Ansatz zu bringen 

‐ falls möglich, gezielte Ansiedlung fehlender Marken im mittleren und geho‐ 

benen Profilierungsbereich (v.a. Bekleidung, Schuhe, Körperpflege) 

‐ Ziele sind ein möglichst breiter Mix aus Markenstores und individuellen 

Fachgeschäften, eine bewusste Stärkung des Ortskerns gegenüber den de‐ 

zentralen Gewerbegebietslagen sowie eine breitere Zielgruppenansprache 

(z.B. auch Jüngere / Studenten) 

‐ Bereitstellung geeigneter Flächen in geeigneten Lagen (z.B. Ausloten von 

Möglichkeiten zur Umnutzung des Geländes Neukirchener Erziehungsver‐ 

eins) 

� Beratung der Grundstückseigentümer / Hinwirken von Politik und Verwal‐ 

tung auf die angestrebte Lösung 

� Umsetzung der Zielvorstellungen durch planungsrechtliche Vorgaben (Auf‐ 

stellung entsprechender vorhabenbezogener Bebauungspläne) 

‐ Förderung von Angebotsergänzungen (Gastronomie, die auch jüngere Ein‐ 

wohner anspricht) 


NV 

NV (Wirtschafs‐ 

Förderung) 

NV 

P 

P 

P 

P / NV 

P / NV 

P

2.1 

2.2 

2.3 

Handlungsfeld 2: Attraktivierung des bestehenden Einzelhandelsangebotes 

Maßnahme 

Anstreben eines möglichst 

durchgängigen Geschäftsbesat‐ 

zes in der Haupteinkaufslage 

Aufwertung der Außenwerbung 

und Warenpräsentation 

Modernisierung und Attraktivie‐ 

rung des Erscheinungsbildes der 

Gebäude 


‐ Prüfung der Möglichkeiten zur Nutzung des Gebäudes im südlichen Ein‐ 

gangsbereich der Fußgängerzone Hochstraße (siehe Vorschlag unter Punkt 

V.1 – Standortkonzepte) 

Begründung: Zentraler Standort am Beginn der Fußgängerzone; heute 

werden die Blicke aufgrund des leerstehenden Gebäudes nicht in Richtung 

Fußgängerzone geleitet 

‐ Verstärktes Bemühen um eine Nachfolgenutzung von nicht für den Einzel‐ 

handel geeigneten Ladenlokalen durch Dienstleistungsbetriebe und in Ein‐ 

zelfällen auch Wohnnutzungen 

� Zunächst keine Änderung des bestehenden Bebauungsplanes 

� Aber in begründeten Ausnahmefällen sollten beantragte Abweichungen 

mit dem Ziel, Ladenlokale zu Wohnzwecken umzunutzen, geprüft werden 

‐ Außenwerbung in vernünftigem Maße und qualitätsvoll zulassen, ggf. An‐ 

passung der Gestaltungssatzung 

‐ Hinweise / Anregungen zur regelmäßigen Anpassung der Geschäfte an 

moderne Kundenansprüche (v.a. Warenpräsentation, Schaufenstergestal‐ 

tung, Werbeanlagen, Barrierefreiheit) schaffen 

‐ Aufwertung der Gebäudefassaden im Ortskern unter Miteinbeziehung der 

Hauseigentümer 

Akteur 


P 

P/ Werbering 

NV 

P/NV 

P / Werbering 

P

2.4 

2.5 

aktives Flächen‐ und Leerstands‐ 

management 

Entwicklung von Nutzungsalter‐ 

nativen 

� Aktive „Einmischung“ und Unterstützung bei der Umgestaltung von Ge‐ 

bäuden (z.B. im Zuge anstehender Sanierungs‐/Wärmedämmmaßnahmen) 

� Erarbeitung eines Gestaltungskataloges mit Beispielen und Gestaltungs‐ 

vorschlägen als Richtschnur für Eigentümer oder Überarbeitung der Ge‐ 

staltungssatzung 

‐ Früherkennung von bevorstehenden Geschäftsaufgaben / Leerständen, 

frühzeitige Reaktion auf sich abzeichnende Veränderungen 

� Förderung sinnvoller Zwischennutzungen für leer stehende Ladenlokale 

(z.B. Flohmarkt oder zusätzliche Ausstellungsfläche für andere Geschäfte / 

Künstler, als Informationsfläche für Vereine, Veranstaltungen, aktuelle 

Stadtentwicklungsplanungen) und damit „Kaschierung“ der leer stehenden 

Ladenlokale 

‐ offensive Suche nach neuen Nutzungen für Ladenlokale, die aufgrund ihrer 

Lage, Flächengröße / ‐zuschnitt, Umfeldbedingungen zukünftig aus be‐ 

triebswirtschaftlicher Sicht nicht mehr für klassischen Einzelhandel geeig‐ 

net sind. Alternative Nutzungen können z.B. sein: individuelle / experimen‐ 

telle Anbieter, Kunsthandwerk (z.B. Werkstatt mit Ausstellung / Verkauf), 

Büros, Praxen, Dienstleistungen, Gastronomie, Kultureinrichtungen etc. 

‐ Entwicklung von Quartieren für hochwertiges innerstädtisches Wohnen 

(Identifizierung der Zielgruppen, verstärkte Nutzung des Potenzials „ruhi‐ 

ges innerstädtisches Wohnen“) 


NV / P 

NV 

P/NV 

(Wirtschaftsför‐ 

derung,) / Wer‐ 

bering 

P/NV 

(Wirtschaftsför‐ 

derung) / Wer‐ 

bering 

NV

3.1 

3.2 

3.3 

Maßnahme 

Nachverdichtungspotentiale nutzen 

a) Ev. Gemeindehaus 

b) Mandelstraße 

c) Fläche östl. Kirche und Pastorat‐ 

gebäude 

d) Heutiges Postgebäude an der 

Poststraße 

Handlungsfeld 3: Nutzung weiterer Potentialflächen 


‐ Nutzung der zur Verfügung stehenden Potentialflächen möglichst für 

Wohnungsbauflächen im Segment der Leute, die Geschäfte und Ein‐ 

richtungen der sozialen Infrastruktur in fußläufiger Entfernung nutzen 

(z.B. Seniorenwohnen, Familien mit Kindern); weitere Ausführungen 

siehe unter Punkt V.1 – Standortkonzepte 

‐ Entwicklungen können nur erfolgen, wenn die jeweiligen Eigentümer 

die Maßnahmen aus eigener Kraft finanzieren 

� Abstimmung der Ziele mit den Eigentümern der ermittelten Potential‐ 

flächen 

� Schaffung der planungsrechtlichen Grundlagen für eine Neubebauung 

im Bereich des heutigen Gemeindehauses 

Umnutzung des Polizeigebäudes ‐ Im Falle einer Standortaufgabe sollte eine Nachfolgenutzung vorzugs‐ 

weise im Segment Wohnen erfolgen 

Nutzung des Eckgrundstücks Nieder‐ 

rheinallee / Andreas‐Bräm‐Straße 

� Eine Umnutzung ist auf der Grundlage des § 34 BauGB unmittelbar ge‐ 

nehmigungsfähig; weitere Arbeitsschritte zur Umsetzung des Zieles 

sind nicht erforderlich 

‐ Der Kreuzungsbereich sollte durch ein neues Gebäude städtebaulich 

akzentuiert werden. Nutzung: Büros, Wohnen, Dienstleistung 

‐ Aufgrund der Entfernung zum Ortskern ist eine Einzelhandelsansied‐ 

lung nicht zu präferieren 

Akteur 


P 

NV / P 

P / NV 

P 

P

3.4 

‐ weitere Ausführungen siehe unter Punkt V.1 – Standortkonzepte 

� Abstimmung der Ziele mit dem Grundstückseigentümer 

� Investorensuche 

Baulückenschließung ‐ Nutzung von Baulücken für Wohnbebauung, um das Nachfragepotenti‐ 

al zu stärken 

� ggfs. Aktualisierung des Baulückenkatasters aus dem Jahr 1994, um 

Potentiale zu ermitteln 


NV / P 

P 

P 

NV

4.1 

4.2 

Maßnahme 

Aufenthaltsqualitäten im öffentli‐ 

chen Raum verbessern 

Gestaltqualität der privaten 

Grundstücksflächen sichern 

4.3 Bestehende Missstände beseiti‐ 

gen 

Handlungsfeld 4: Aufwertung des Erscheinungsbildes 


‐ Die Möblierung im öffentlichen Raum ist zu erneuern bzw. zu ergänzen 

(Bänke erneuern, neue Sitzmöglichkeiten schaffen) 

� im Zuge der anstehenden Kanalbaumaßnahme ist ein Gestaltungskonzept 

für die Wiederherstellung der Hochstraße zu erarbeiten, dabei ist auf eine 

hohe Gestaltqualität der Oberflächen und des Mobiliars zu achten. Auch 

auf eine gute Begehbarkeit / Barrierefreiheit ist besondere Rücksicht zu 

nehmen 

� Umsetzung nach Fertigstellung Kanalbau im Rahmen der Wiederherstel‐ 

lung der Hochstraße 

� im Zuge von Baugenehmigungen bei Bau‐/Umbaumaßnahmen sollte die 

bestehende gestalterische Beratung intensiviert werden 

� Überprüfung und Anpassung der Gestaltungssatzung an heutige Erforder‐ 

nisse 

‐ Unattraktive Fassaden / Gebäude in schlechtem baulichen Zustand sollten 

aufgewertet werden (z.B. Gebäude im nördlichen und südlichen Eingangs‐ 

bereich zum Ortskern, einzelne Gebäude im zentralen Bereich) 

� Gespräch mit den jeweiligen Eigentümern suchen 

Akteur 

NV / RAG 


NV 

NV 

P 

NV / Werbering

4.4 

4.5 

4.6 

4.7 

Durchgang Lebensmittelmarkt – 

Hochstraße gestalterisch aufwer‐ 

ten 

Umgestaltung des Grafschafter 

Platzes 

Anbindung des Grafschafter Plat‐ 

zes an den Ortskern verbessern 

Umgestaltung der Wohnsiedlun‐ 

gen rund um den Grafschafter 

Platz 

4.8 Sichtachse von der Andreas‐ 

Bräm‐Straße zur Hochstraße 

‐ Anregungen an den Eigentümer über die Sinnhaftigkeit einer Neugestal‐ 

tung (Lichtgestaltung o.ä.) 

� Studentenarbeit initialisieren? 

‐ Neugestaltung des Grafschafter Platzes mit dem Ziel einer klaren Funkti‐ 

onsteilung (siehe hierzu auch die Beratungsvorlagen des Stadtentwick‐ 

lungsausschuss im Anhang 5) 

‐ Reduzierung der vorhandenen Bepflanzung 

‐ Schaffung von Spielmöglichkeiten für ältere Kinder (z.B. Bolzplatz) 

� Entwicklung eines Gestaltungskonzeptes 

‐ Es ist zu prüfen, ob ein Rückbau des Gebäudeblocks im Kreuzungsbereich 

Mozartstraße / Grevenstraße in Betracht kommt (Leerstandsproblematik?). 

In diesem Fall ist eine Verlängerung der Grünanbindung bis zum Grafschaf‐ 

ter Platz möglich. 

� Abstimmung mit dem Eigentümer 

� Prüfung der planungsrechtlichen Grundlagen 

‐ Langfristig ist eine Neugestaltung der Wohnsiedlungen rund um den Graf‐ 

schafer Platz sinnvoll. Als ein erster Step könnten 3 Gebäudezeilen zwi‐ 

schen Grevenstraße und Grafschafter Platz durch eine zeitgemäße Neube‐ 

bauung ersetzt werden. 


� Prüfung der planungsrechtlichen Grundlagen 

‐ Reduzierung der vorhandenen Bepflanzung durch Entnahme von Bäumen 

oder Büschen 


P 

NV 

P / NV 

P 

NV

schaffen / verbessern 

4.9 Aufwertung des Spielplatzes 

westlich der Hochstraße 

� Entwicklung eines Freiflächenkonzeptes im Zuge einer möglichen Überpla‐ 

nung der Flächen des Neukirchener Erziehungsvereins 

‐ Anbindungen verbessern und vorhandene Zugänge attraktivieren 

‐ Aufenthaltsqualität erhöhen 

� Umgestaltungskonzept erarbeiten lassen (innerhalb der Stadtverwaltung 

oder durch ein externes Fachbüro) 


NV

5.1 

5.2 

5.3 

5.4 

Handlungsfeld 5: Verbesserung der Verkehrs‐ und Parkplatzsituation 

Maßnahme 

Verbesserung der Wahrnehm‐ 

barkeit von Parkplätzen 

Verbesserung der Anbindung der 

Seniorenwohnanlage Ludwig‐ 

Doll‐Straße / Gartenstraße an 

den Einkaufsbereich Hochstraße 

Anbindung des Grafschafter Plat‐ 

zes an den Ortskern verbessern 

Umgestaltung Parkplatz Hoch‐ 

straße / Gartenstraße 


� Ergänzen der Beschilderung um ein zentrales Hinweisschild (siehe Vor‐ 

schlag im Anhang) 

‐ Umgestaltung der Kreuzungssituation Ludwig‐Doll‐Straße / Gartenstraße 

(Verbesserung der Querungsmöglichkeit durch Reduzierung des Fahr‐ 

bahnquerschnitts im Einmündungsbereich der Ludwig‐Doll‐Straße in die 

Gartenstraße oder Einrichtung einer Querungshilfe) im Zuge der anste‐ 

henden Kanalsanierung 

‐ Prüfung eines kleinen Kreisverkehrs innerhalb des bestehenden Straßen‐ 

raumes 

� Möglichkeiten der Straßenraumumgestaltung durch einen Verkehrsplaner 

prüfen lassen 

‐ Es ist zu prüfen, ob ein Rückbau des Gebäudeblocks im Kreuzungsbereich 

Mozartstraße / Grevenstraße in Betracht kommt. In diesem Fall ist eine 

Verlängerung der eigenständigen Fußwegeverbindung im Verlauf der Mo‐ 

zartstraße bis zum Grafschafter Platz möglich. 


‐ Der Platzcharakter als Stärke der städtebaulichen Struktur ist eindeutig 

herauszuarbeiten; die heutige unübersichtliche Parkplatzfläche sollte um‐ 

gestaltet werden. Ziel ist eine klare Verkehrsführung und neue Wegever‐ 

Akteur 


NV 

NV / RAG 

P / NV 

P / NV

5.5 Umgestaltung des Kreuzungsbe‐ 

reichs Niederrheinallee/ Andre‐ 

as‐Bräm‐Straße 

bindungen zur Gartenstraße und dem Grundstück des Gemeindezentrums 

‐ Aufenthaltsqualitäten und Nutzungsmöglichkeiten für nichtmotorisierte 

Verkehrsteilnehmer verbessern 

� Erarbeitung eines Umgestaltungskonzeptes im Zusammenhang mit der 

Umgestaltung des Grundstücks des ev. Gemeindehauses 

‐ In Zusammenspiel mit einer Nutzung des Eckgrundstücks sollte eine attrak‐ 

tive Neugestaltung des Kreuzungsbereichs erfolgen (z.B. Kreisverkehr mit 

Hinweis auf den Ortskern 

� Prüfung einer Umsetzungsmöglichkeit der vorliegenden Umgestaltungs‐ 

planung 

NV / NRW 


6.1 

6.2 

6.3 

Handlungsfeld 6: Weiterentwicklung von Marketing und Kommunikation 

Maßnahme 

Verbesserung der Beschilderung 

des Ortskerns 

Werbemaßnahmen 


� Größere Hinweisschilder entlang der Andreas‐Bräm‐Straße 

� Hinweisschild auf Parkplätze 

‐ Die Attraktivität des Ortskerns verstärkt publik machen 

‐ Das Alleinstellungsmerkmal „Aufenthaltsqualität“ sollte betont werden: 

der Ortskern ist als der Ort zu definieren, wo man zum Essen oder Kaffee 

trinken hinspaziert. 

� Werbung in leerstehenden Ladenlokalen 

� Betonung des Eingangsbereiches der Hochstraße durch ein Werbeschild 

o.ä. 

� Förderung von Aktivitäten und Festen im Ortskern, die den Bekanntheits‐ 

grad steigern und Besucher locken 

� Werbung / Veröffentlichung in lokalen Anzeigenblättern 

� Werbung im Internet (eigene Homepage oder Homepage der Gesamt‐ 

stadt) 

Leerstandsmanagment ‐ Benennung einer zentralen Stelle oder eines Ansprechpartners, an die sich 

Interessenten wenden können. 

� Hinweise darauf auf der Homepage 

Akteur 


NV 

NV / 

Werbering in 

Abstimmung 

mit den jewei‐ 

ligen Eigentü‐ 

mern 

NV (Wirt‐ 

schaftsförde‐ 

rung) oder 

Werbering

IV.3. Maßnahmenkonzeptplan 


V. Städtebauliches Entwicklungskonzept 

V. 1 Standortuntersuchung „Ortskern Neukirchen“‐ Einordnung/Bewertung von Potenzialflächen 

Wesentliches Ziel des städtebaulichen Entwicklungskonzeptes „Ortskern Neukirchen“ ist die Bestimmung von Freiflächen und nicht 

adäquat genutzten Standorten und Gebäuden, die für eine bauliche Umnutzung oder Verdichtung in Frage kommen und damit zu einer 

Stützung und Stärkung der zentralen Funktionen des Ortskerns beitragen können. 

Der Ortskern von Neukirchen stellt einen gewachsenen Siedlungsbereich dar und es finden sich im Kernbereich aufgrund der bereits be‐ 

stehenden Verdichtung und der kleinteiligen Eigentumssituationen nur sehr begrenzte Potenziale für eine ergänzende baulichen Ent‐ 

wicklung und qualitative Umnutzung. 

Nach Untersuchung der örtlichen Situation unter Berücksichtigung sich abzeichnender Entwicklungen werden die nachfolgenden Poten‐ 

zialstandorte einer detaillierten Betrachtung unterzogen: 

Bereich A – Standorte innerhalb des Ortskernes 

I. Gelände des Neukirchener Erziehungsvereins 

II. Eckbereich Hochstraße / Mozartstraße 

III. Hochstraße / Gartenstraße 

Bereich B – Standorte im erweiterten Betrachtungsbereich 

IV. Kreuzungsbereich Niederrheinallee/Andreas‐Bräm‐Straße 

V. Postgebäude Andreas‐Bräm‐Straße 

VI. Innenergänzung Mandelstraße 

VII. Grafschafter Platz 


Daneben finden sich im Betrachtungsbereich weitere Entwicklungspotenziale, die bereits zu früheren Zeitpunkten von der Stadtverwal‐ 

tung benannt worden sind. Hierzu gehören u.a. Standorte für die Nachverdichtung bestehender Siedlungsbereiche im Bereich nördlich 

der Mandelstraße oder die Umnutzung des Polizeigebäudes. Allerdings werden Entwicklungen in diesen Bereichen ebenso wie eine 

mögliche Baulückenschließung aufgrund der geringen Zahl an zusätzlich möglichen Wohneinheiten keine erheblichen positiven Effekte 

auf die Einzelhandelslandschaft haben*. 

Eine detaillierte Betrachtung dieser Flächen kann daher im Rahmen dieser Untersuchung unterbleiben; sie sollte für den Fall eines er‐ 

kannten Mangels an Wohnraum im Rahmen einer Potenzialanalyse möglicher Wohnbauflächen erfolgen. 

* Zum Vergleich: Am 30.06.2011 betrug die Gesamteinwohnerzahl von Neukirchen 13.771 Einwohner. Selbst hoch angesetzte 100 zusätzliche Wohneinheiten in den genannten 

Bereichen würden nur eine Steigerung der Einwohnerzahl um weniger als 0,1 % ausmachen. 


Bereich A – Standorte innerhalb des Ortskernes 


II. Eckbereich Hochstraße / Mozartstraße 



III. 

I. 

II.


Steckbrief 

Grundstücksgröße: ca. 6.750 qm 

Derzeitige Nutzung: Verwaltung, Buchhandlung, ehemalige Druckerei (leerstehend) 

Planungsrechtliche 

Situation: 

Erschließung: 

Kein Bebauungsplan vorhanden; Beurteilung nach § 34 BauGB 

Fußläufige Erschließung über die Mozartstraße und die Andreas‐Bräm‐Straße, 

Anbindung für Kfz‐Verkehr über die Alte Rathausstraße 

Ansicht Mozartstraße Ansicht Andreas‐Bräm‐Straße von Süden Rückwärtiger Bereich 


Lageplan: Luftbild: 

Bestandssituation 

Das Grundstück des Neukirchener Erziehungsvereins bildet nach Flächengröße (ca. 6.750 qm) und Lagewert innerhalb des Ortskerns das 

Hauptpotenzial für eine zentral gelegene Entwicklungsmaßnahme. Die Nutzung umfasst neben der Verwaltung des Erziehungsvereins 

eine Buchhandlung, eine nicht mehr genutzte Druckerei sowie eine untergenutzte Stellplatzanlage. 

Allerdings ist derzeit nicht absehbar, ob die Flächen in der vorhandenen Größenordnung vom Erziehungsverein zukünftig noch benötigt 

werden oder ob der Gebäudekomplex und die ihn umgebenden Freiflächen zur Disposition stehen werden. In der Vergangenheit sind 

Gespräche mit dem Eigentümer ergebnislos verlaufen. 

Entwicklungsperspektive 

Das Grundstück liegt in der Mitte des von Nord nach Süd ausgerichteten Ortskerns und am Beginn des Einkaufsbereiches Hochstraße. 

Die zentrale Lage und die fehlende Verfügbarkeit alternativer Entwicklungsflächen begründen den hohen Potenzialwert des Standortes. 


Die integrierte Lage im Ortskern könnte bei Entwicklung insbesondere von kundenintensivem Einzelhandel in Ergänzung der vorhande‐ 

nen Nutzungsmischung einen wesentlichen Beitrag zur Belebung und Anziehungskraft des Ortskernes leisten. 

Voraussetzung ist eine städtebaulich und auch nutzungsbezogene sensible Berücksichtigung der Standortgegebenheiten. Als Nutzung 

wäre insbesondere kundenintensiver Einzelhandel in Betracht zu ziehen, der den vorhandenen Nutzungsmix ergänzen sollte. Vorrangig 

könnte der Standort für Nahversorgungseinrichtungen aus dem Segment des Lebensmitteleinzelhandels (z.B. Lebensmitteldiscounter 

oder Vollsortimenter) oder dem Drogeriemarktbereich verfügbar gemacht werden. Diese Betriebsformen können aufgrund ihres Kun‐ 

denaufkommens eine Magnetwirkung entwickeln und Ankerpunkte der Einzelhandelsentwicklung bilden. Neben einer der aufgeführten 

Einzelhandelseinrichtungen könnte ein zweites Geschäft (z.B. der vorhandene Buchladen in verkleinerter Form) untergebracht werden. 

Aufgrund der zentralen Lage des Standorts ist davon auszugehen, dass ein Teil der Kundschaft auf den PKW verzichten wird und statt‐ 

dessen fußläufig die angesiedelten Geschäfte erreichen wird. Dieser Kundenkreis könnte zu einer erhöhten Frequentierung auch der 

angrenzenden Hochstraße und der Andreas‐Bräm‐Straße beitragen. 

Unter städtebaulichen Gesichtspunkten kommt dem Standort eine äußerst hohe Wichtigkeit als Leitgrundstück für den Einkaufsbereich 

Hochstraße zu. Es sollte auf ein Gebäude von architektonischer Prägnanz und gestalterisch hochwertiger Ausführung Wert gelegt wer‐ 

den. Ein eingeschossiger, typischer Discounterbau wäre an dieser Stelle als funktional und gestalterisch unangemessen zu bewerten. Ein 

neues Gebäude sollte III‐IV‐Geschosse aufweisen, um zum einen eine städtebauliche Prägung des Bereiches rund um das Denkmal be‐ 

wirken zu können. Zum anderen könnte in einem mehrgeschossigen Gebäude auch zukünftig der Verwaltungssitz des Neukirchener Er‐ 

ziehungsverein untergebracht werden. 

Im Zusammenhang mit einer Neunutzung des Grundstücks wäre auch eine Umgestaltung des Bereiches bis zur Andreas‐Bräm‐Straße 

anzustreben. 

Zur Umsetzung dieser Planung ist die Schaffung der planungsrechtlichen Grundlagen erforderlich, da eine Genehmigungsfähigkeit nach 

§ 34 BauGB nicht gegeben sein wird. Es wird empfohlen, zum gegebenen Zeitpunkt das Instrumentarium des vorhabenbezogenen Be‐ 

bauungsplans (Vorhaben‐ und Erschließungsplan) anzuwenden, um die Umsetzung der angestrebten städtebaulichen Zielstellung ver‐ 

traglich absichern zu können. 


Konzeptvorschlag 

Nutzungs‐/Gestaltungsbeispiele für die 

Unterbringung von Einzelhandelseinrich‐ 

tungen in mehrgeschossigen Gebäuden: 


II. Eckbereich Hochstraße/Mozartstraße 

Steckbrief 

Grundstücksgröße: ca. 450 qm 

Derzeitige Nutzung: Leerstehendes, in Teilen verfallenes Gebäude (ehemalige Scheune) 


Situation: 

Eine Bebauungsmöglichkeit ist über den Bebauungsplan Nr. 14 gesichert (Festsetzungen: Kernge‐ 

biet; GRZ 0,8; GFZ 1,4; I bzw. II‐geschossig). 

Erschließung: Anbindung für Fußgänger und Kfz‐Verkehr über die Hochstraße und die Mozartstraße 

Hauptgebäude Hochstraße 5 Hintergebäude ehem. Scheune Mozartstraße Eingangsbereich Hochstraße 




Das Eckgrundstück Hochstraße / Mozartstraße liegt am südlichen Eingang des engen Einkaufsbereiches Hochstraße und hat auf Grund 

dieser Lage eine hohe Bedeutung für die Prägung des Einkaufsbereichs. Das heutige Erscheinungsbild des Gebäudes ist als unbefriedi‐ 

gend zu bewerten: Mit Brettern verkleidete Fenster an der Hochstraße und eine teilweise eingefallene, ehemalige Scheune an der Mo‐ 

zartstraße bestimmen nachteilig die städtebauliche Situation. 


Eine Umgestaltung oder Neubau an dieser Stelle, verbunden mit einer attraktiven Nutzung in der Erdgeschosszone trägt zu einer städ‐ 

tebaulich visuellen Aufwertung und zu einer Belebung der Hochstraße bei. 

In Verbindung mit dem Gelände des Neukirchener Erziehungsvereins könnte der Ortskern an seinem südlichen Pol attraktiviert und 

Kundenströme über die Mozartstraße in den Beginn des Einkaufsbereiches Hochstraße „gelockt“ werden. Als Nutzung wird zur Umset‐ 


zung dieses Zieles z.B. eine Bäckerei / Cafe oder sonstige Gastronomieeinrichtung vorgeschlagen, welche möglichst auch über Sitzmög‐ 

lichkeiten im Außenbereich verfügen sollte. In den oberen Geschossen sollten zusätzliche Wohnungen entstehen können. 


Nutzungs‐/Gestaltungsbeispiel: 



Steckbrief 


Derzeitige Nutzung: Parkplatz, Ev. Gemeindehaus 


Situation: 

Kein Bebauungsplan; Genehmigungsfähigkeit einer Neubebauung u.U. nach § 34 BauGB möglich 

Erschließung: Anbindung für Fußgänger und Kfz‐Verkehr über die Hochstraße und die Gartenstraße 

Ansicht von der Hochstraße aus Norden Ansicht von der Hochstraße aus Süden Blick von Süden 




Das Entwicklungsgrundstück liegt unmittelbar nördlich des Einkaufsbereichs Hochstraße. Dort befindet sich derzeit das evangelische 

Gemeindehaus, welches in absehbarer Zeit aufgegeben werden soll. Nach Norden schließen in Richtung Friedhof Rasenflächen an das 

Gemeindehaus an; nach Süden ist dem Gebäude eine baumbestandene, private Stellplatzanlage vorgelagert. Diese grenzt an die öffent‐ 

liche Parkplatzfläche im Verlauf der Straße „Am alten Pastorat“ an. 


Aufgrund seiner ruhigen Lage und der vorhandenen Versorgungsinfrastruktur bietet sich eine Nachfolgenutzung des Grundstücks durch 

Wohnungsbau an. Zu präferieren wäre z. B. eine Einrichtung für seniorengerechtes Wohnen. Im Rahmen der architektonischen Ausge‐ 

staltung könnte geprüft werden, ob in einem neuen Baukörper auch ein Multifunktionsraum untergebracht werden könnte, der ggf. 

auch die Funktion eines Gemeindesaals übernehmen würde. Alternativ sollte eine Wohnanlage mit hochwertigen Eigentumswohnun‐ 


gen in Betracht gezogen werden. Eine reine Einzelhandelsnutzung sollte dagegen an dieser Stelle unterbleiben, um den Einkaufsbereich 

nicht noch weiter in die Länge zu ziehen. 

Ein mögliches Gebäude sollte anders als das heutige Gemeindehaus einen klaren baulichen Abschluss des Ortskerns in Richtung Süden 

definieren. Hierzu wäre es denkbar, auch Teile der heutigen Stellplatzanlage zu überbauen, was aber mit dem Verlust der Bäume an 

dieser Stelle einhergehen würde. Die entfallenden Stellplätze könnten in einer Stellplatzanlage nördlich des Baukörpers kompensiert 

werden. 

Im Zusammenhang mit der Neubebauung wird eine Neugestaltung des Platzbereiches zwischen Gartenstraße, Hochstraße und „Am Al‐ 

ten Pastorat“ vorgeschlagen. Die heute als Parkplatz genutzte Fläche weist an ihren Rändern keine klare Definition auf und wird gestal‐ 

terisch nur unzureichend gegenüber den angrenzenden Nutzungen abgegrenzt. 

Das Ziel einer Umgestaltung sollte eine klarere Wegeführung, eine eindeutige Funktionszuweisung und die Anbindung der vorgeschla‐ 

genen Neubebauung an den Ortskern sein. 

Es wird empfohlen, auf der Grundlage des nachfolgenden Konzeptvorschlags in enger Abstimmung mit dem Grundstückseigentümer ei‐ 

ne detaillierte Prüfung der Umnutzungsmöglichkeiten vorzunehmen. 




Bereich B – Standorte im erweiterten Betrachtungsbereich 

IV. Kreuzungsbereich Niederrheinallee/Andreas‐Bräm‐Straße 



VII. Grafschafter Platz / Mozartstraße 


VII. 

VI. 

IV. 

V.

IV. Kreuzungsbereich Niederrheinallee / Andreas‐Bräm‐Straße 

Steckbrief 


Derzeitige Nutzung: Brachliegend, in Teilen ausgebauter und in Teilen unbefestigter Parkplatz 


Situation: 


Eine Bebauungsmöglichkeit ist über den Bebauungsplan Nr. 33 gegeben (Festsetzungen: Misch‐ 

gebiet; GRZ 0,6; Gebäudehöhe bis zu ca. 15 m). Allerdings sind die Festsetzungen sehr objektbe‐ 

zogenen auf ein Projekt aus dem Jahr 2000 zugeschnitten, welches nicht umgesetzt worden ist. 

Fußläufige Erschließung über die Poststraße, die Andreas‐Bräm‐Straße und die Niederrheinallee; 

eine Anbindung für den Kfz‐Verkehr besteht derzeit nur von der Poststraße aus. 

Ansicht von der Andreas‐Bräm‐Straße aus Ansicht Niederrheinallee Heutige Nutzung 




Der Bereich befindet sich innerhalb des erweiterten Betrachtungsraums im Anschluss an den engeren Ortskern von Neukirchen. Es han‐ 

delt sich um eine ca. 3.800 qm große Brachfläche, die zum Teil für Stellplätze genutzt wird. Die einzige Zufahrtsmöglichkeit auf das 

Grundstück besteht von der Poststraße aus. Für das Grundstück ist seit dem Jahr 2000 ein auf ein konkretes Bauvorhaben zugeschnitte‐ 

ner Bebauungsplan rechtskräftig. Das geplante Bauvorhaben ist seinerzeit nicht umgesetzt worden. 


Da der Bereich nicht unmittelbar der Haupteinkaufslage zuzurechnen ist, sollte das zur Verfügung stehende Grundstück nicht primär ei‐ 

ner Einzelhandelsnutzung zugeführt werden. Gleichwohl ist eine bauliche Nutzung zur Aufwertung des Straßenraums und zur Betonung 

des Kreuzungsbereichs wünschenswert. Eine Bebauung mit III‐IV Vollgeschossen für Büro‐/Dienstleistungs‐/ Wohnnutzungen, die den 

Kreuzungsbereich der Niederrheinallee mit der Andreas‐Bräm‐Straße auch an dieser Stelle städtebaulich betont, wäre bevorzugt weiter 

zu untersuchen. Bei einer möglichen Konzeption sind verschiedene Rahmenbedingungen zu beachten bzw. weiter zu untersuchen: So 


ist unter verkehrstechnischen Gesichtspunkten die angestrebte Umgestaltung des Kreuzungsbereiches zu einem Kreisverkehr zu be‐ 

rücksichtigen. Eine weitere sinnvolle Anbindung für Kfz‐Verkehr im Nahbereich des Kreuzungspunktes Andreas‐Bräm‐Straße/ Nieder‐ 

rheinallee müsste unter verkehrstechnischen Gesichtspunkten geprüft werden (insbesondere die Möglichkeit einer Fahrbeziehung 

Rechts‐rein/Rechts‐raus vom Grundstück auf die Andreas‐Bräm‐Straße), weiterhin wie viele der heute vorhandenen Stellmöglichkeiten 

für PKW in Zukunft an diesem Standort benötigt werden. Eine direkte Erschließung von der Niederrheinallee ist voraussichtlich nicht 

möglich, so dass Einschränkungen für Nutzungen bestehen, die ein hohes Kundenverkehrsaufkommen aufweisen. 

Es wird empfohlen, die Möglichkeiten der verkehrstechnischen Erschließung detailliert zu prüfen und dem Eigentümer nochmals Ent‐ 

wicklungsperspektiven für sein Grundstück aufzuzeigen. 


Berücksichtigung der 

Kreisverkehrsplanung 

Ein‐ und 

Ausfahrts‐ 

möglichkeit 

prüfen 



Steckbrief 


Derzeitige Nutzung: Postgebäude mit rückwärtigem Parkplatz 


Situation: 

Planungsrecht über den Bebauungsplan Nr. 30 vorhanden (Festsetzungen: Mischgebiet; GRZ 0,4; 

GFZ 1,2; II‐geschossig) 

Erschließung: Anbindung für Fußgänger und Kfz‐Verkehr über die Poststraße und die Andreas‐Bräm‐Straße 

Ansicht von der Andreas‐Bräm‐Straße aus Ansicht Poststraße mit freistehendem Einzelhaus 




Auf dem Grundstück im Kreuzungsbereich der Poststraße und der Andreas‐Bräm‐Straße ist das II‐geschossige Gebäude der Postfiliale 

untergebracht. Der Baukörper befindet sich augenscheinlich in einem guten baulichen Zustand. Der von der Andreas‐Bräm‐Straße ab‐ 

gewandte Grundstücksteil hinter dem Gebäude ist als Stellplatzfläche für Postfahrzeuge großflächig versiegelt. 


In der Vergangenheit gab es Spekulationen darüber, dass dem allgemeinen Trend entsprechend auch dieser Standort der Postfiliale auf‐ 

gegeben werden könnte. Sollte dies der Fall sein und das Postgebäude aufgrund seiner baulichen Gegebenheiten auch für eine Umnut‐ 

zung nicht in Betracht kommen, wäre an dieser Stelle eine Nachfolgenutzung durch eine Wohnbebauung zu bevorzugen. 

Um eine höhere Ausnutzung der Grundstücksfläche zu erreichen, wäre eine Konzeption, bestehend aus zwei Gebäudekörpern jeweils 

im Westen und Osten des Grundstücks unter Einbeziehung eines Einzelgebäudes anzustreben. Neue Gebäude sollten mindestens II 


Vollgeschosse zuzüglich eines Staffelgeschosses aufweisen, um eine angemessene Fassung des Straßenraumes zu gewährleisten. Insbe‐ 

sondere entlang der Andreas‐Bräm‐Straße sind auch bis zu 3 Vollgeschosse als städtebaulich angepasst zu bewerten, da sich südlich der 

Poststraße ein noch höherer Baukörper anschließt. 

Die planungsrechtliche Zulässigkeit wäre auf der Grundlage des rechtsverbindlichen Bebauungsplanes gegeben; eventuell wären Be‐ 

freiungstatbestände (wie z.B. eine Überschreitung der zulässigen Zahl der Vollgeschosse) zu prüfen. 

Handlungsbedarf besteht an dieser Stelle erst, wenn eine Aufgabe der Postfiliale absehbar ist und keine geeignete Nachfolgenutzung für 

das Gebäude gefunden werden kann. 




Steckbrief 

Flächengröße: ca. 4.000 qm 

Derzeitige Nutzung: Hausgärten 


Situation: 


Kein Bebauungsplan; Genehmigungsfähigkeit einer Neubebauung nach § 34 BauGB aufgrund feh‐ 

lender Erschließung nicht möglich 

Anbindung für Fußgänger und Kfz‐Verkehr über eine neue Erschließungsstraße mit Anbindung an 

die Gartenstraße 




Im Blockinnenbereich zwischen der Mandelstraße im Norden und der Lindenstraße im Süden befinden sich übertiefe Grundstücksflä‐ 

chen, die grundsätzlich für eine bauliche Ergänzung mit Wohngebäuden geeignet wären. Die Flächen werden derzeit als Privatgärten 

genutzt. 


Insgesamt könnten im Zuge einer Innenentwicklung bis zu 16 Hauseinheiten in Form von Einzel‐ oder Doppelhäusern entstehen. Dazu 

wäre es erforderlich, eine von der Mandelstraße ausgehende neue Wohnstraße in den Innenbereich zu führen. Aufgrund der geringen 

Zahl an Wohneinheiten und des damit verbundenen relativ geringen Verkehrsaufkommens wäre eine Bebauung in dieser Form grund‐ 

sätzlich als nachbarschaftsverträglich zu bewerten. Zwar würden sich in den umliegenden Bereichen geringfügige klimatische Verände‐ 

rungen ergeben (z.B. erhöhte Aufheizung durch Versiegelung), erhebliche negative Auswirkungen auf das Kleinklima wären aber bei ei‐ 

ner lockeren Bebauung in Form von Einzel‐ und Doppelhäusern nicht zu erwarten. 


Voraussetzung für eine solche Entwicklung ist jedoch die Bereitschaft aller Grundstückseigentümer, an einer solchen Entwicklung teil‐ 

zunehmen. Bei fehlender Bereitschaft auch nur einzelner Eigentümer besteht keine Chance auf Umsetzung. Unmittelbare positive Aus‐ 

wirkungen auf den Einkaufsbereich Hochstraße sind mit der Maßnahme voraussichtlich nicht verbunden. Die Zahl der möglichen Haus‐ 

einheiten ist im Vergleich zur Gesamtzahl der vorhandenen Wohngebäude zu gering, als dass eine spürbare Erhöhung des Passanten‐ 

aufkommens in der Hochstraße zu erwarten wäre. 

Da somit kein dringendes städtisches Interesse besteht, wird empfohlen, die Grundstückseigentümer lediglich über die Entwicklungs‐ 

möglichkeit zu informieren. In Eigenregie sollten diese dann ein mögliches Interesse eruieren und ggfs. einen Bauträger zur Entwicklung 

und Koordination der Gesamtmaßnahme einschalten. 



VII. Grafschafter Platz / Mozartstraße 

Steckbrief 

Flächengröße: ca. 12.000 qm (Platz einschließlich Umfeld) 

Derzeitige Nutzung: Wohngebäude / Platzfläche 


Situation: 

Planungsrecht über den Bebauungsplan Nr. 18, 2. Änderung vorhanden (Festsetzungen: Allgemei‐ 

nes Wohngebiet; GRZ 0,4; III‐geschossig; öffentliche Grünfläche für den Platzbereich) 

Erschließung: Anbindung für Fußgänger und Kfz‐Verkehr über die Mozartstraße gegeben 

Gebäude an der Mozartstraße Blick aus Richtung Osten auf Platz Heutige Gestaltung Grafschafter Platz 




Der ca. 300 m westlich der Hochstraße liegende Grafschafter Platz liegt im erweiterten Betrachtungsbereich. Mit seiner exponierten La‐ 

ge stellt er zusammen mit der angrenzenden Bebauung einen eigenständigen Stadtbereich dar, ist derzeit aber nur unzureichend an den 

eigentlichen Ortskern angebunden. Weder die Bebauungsstruktur noch die in Ansätzen vorhandene Grünachse parallel zur Mozartstra‐ 

ße sind dazu geeignet, die Anbindung zwischen dem Einkaufsbereich und dem Siedlungsbereich rund um den Grafschafter Platz über‐ 

zeugend zu definieren. 

Auch die vorhandene Platzgestaltung ist negativ zu bewerten. Die neben der Parkfunktion vorhandenen Aufenthalts‐ und Spielbereiche 

sind in ihrer Ausstattung zeitlich überholt und weisen keinen guten baulichen Zustand auf. Ob die in heutigem Umfang vorhandenen 

Parkplatzflächen auch weiterhin benötigt werden, ist angesichts der von der Stadtverwaltung durchgeführten Belegungsstudie zu hin‐ 

terfragen. 


Da neben einer Aufwertung und Neugestaltung der Platzsituation auch Maßnahmen im direkten Umfeld ergriffen werden sollten, die zu 

einer Umgestaltung und städtebaulichen Neuordnung und Verzahnung des Bereiches auch mit dem eigentlichen Ortskern führen, wird 

für den Grafschafter Platz und die Anbindung entlang der Mozartstraße ein 3‐stufiges Konzept vorgeschlagen. 


• Stufe 1: 

Die Neugestaltung der Platzfläche sollte unter der Prämisse erfolgen, dass die multifunktionale Nutzung des Platzes grundsätzlich bei‐ 

behalten, die bisherigen Nutzungen und Funktionen bei der Neugestaltung allerdings klar abgegrenzt und auf der Platzfläche neu defi‐ 

niert werden. Es wird vorgeschlagen, folgende Vorgaben als Komponenten einer Umgestaltung zu berücksichtigen: 

‐ Reduzierung des überdimensionierten Parkplatzangebotes auf Parkmöglichkeiten in den Randbereichen des Platzes. Dabei sollte ei‐ 

ne erschließungsintensive Nutzung der inneren Platzbereiche zugunsten der Aufenthaltsnutzung möglichst unterbleiben. 

‐ Grundlegende Neukonzeption der Begrünung. Derzeit ist ein großer Teil der Fläche mit Bäumen überstanden, so dass Aufenthalts‐ 

möglichkeiten im wesentlichen in Schattenbereichen bestehen. Gegliederte Baumgruppen mit Sitz‐ oder Liegemöglichkeiten in der 

Sonne könnten wesentlich zu einer Belebung der Platzfläche beitragen. 

‐ Vergrößerung bzw. Neugestaltung der Aufenthaltsbe‐ 

reiche mit zweckentsprechender Ausstattung (Sitzge‐ 

legenheiten sowohl im Schatten als auch in der Sonne) 

‐ Bereitstellung von Spielflächen für kleinere und größe‐ 

re Kinder (Ergänzung des bisherigen Kinderspielplatzes 

im Süden z.B. durch einen Bolzplatz) . 

Es wird vorgeschlagen, das Konzept für die Umgestaltung 

des Platzes durch ein Fachplanungsbüro konkretisieren zu 

lassen. In diesem Rahmen sollten auch die Verflechtungen 

mit dem Umfeld, wie bestehende Wegebeziehungen mit 

umgebenden Bereichen oder Laufgewohnheiten auf der 

Platzfläche, berücksichtigt werden. 


• Stufe 2: 

Die Grünverbindung auf der südlichen Seite der Mozartstraße soll in Richtung Westen bis zum Grafschafter Platz fortgeführt werden. Es 

ist zu prüfen, ob das vorhandene, renovierungsbedürftige Mehrfamilienhaus zwischen dem Platz und der Grevenstraße durch eine zeit‐ 

gemäße Wohnanlage ersetzt werden kann (Beratung des Eigentümers). 

Wünschenswert wäre darüber hinaus eine weitere Fassung der Grünanlage durch eine Neubebauung auf dem östlich der Grevenstraße 

liegenden Grundstück, welches derzeit mit einem älteren Einzelhaus bebaut ist. 

Bei Realisierung aller Komponenten (Umgestaltung Grafschafter Platz – Neue Wohnbebauung – Neubau Neukirchener Erziehungsver‐ 

ein) ließe sich entlang der Mozartstraße eine erhebliche städtebauliche Aufwertung erzielen. 


Stufe 3: 

In Fortführung der Entwicklung südlich der Mozartstraße könnten auch im südlich 

angrenzenden Bereich zwischen Grevenstraße und Grafschafter Platz weitere Flä‐ 

chen für eine Neubebauung entwickelt werden. Die aus den 60er‐Jahren stam‐ 

menden Gebäude, die zum Teil einen offensichtlichen Erneuerungsbedarf aufwei‐ 

sen, sollten durch eine zeitgemäße Wohnbebauung ersetzt werden. Entlang der 

Grevenstraße könnte dabei die kleinteilige Struktur z.B. durch Stadtvillen mit Ei‐ 

gentumswohnungen aufgegriffen werden. 

Die in den Umstrukturierungsbereichen mögliche Wohneinheitenzahl liegt auf 

dem Niveau der heute in den 3 Gebäudezeilen vorhandenen Wohnungen (insge‐ 

samt 36). Zudem könnten im Gegensatz zum baulichen Bestand zusätzliche 

Mietergärten angelegt werden, die aus den Erdgeschosswohnungen direkt er‐ 

reichbar wären. 

Baulicher Bestand 

Vorschlag Neubebauung 


Konzeptvorschlag für die Neugestaltung des Bereiches südlich Mozartstraße ‐ Gesamtübersicht 


V. 2. Detailbereich Hochstraße / Mozartstraße 

Es wird empfohlen, den Einmündungsbereich der Hochstraße 

in die Mozartstraße zusammen mit dem vor dem Neukirche‐ 

ner Erziehungsverein liegendem Platzbereich insgesamt neu 

zu gestalten. 

Das Ziel ist die verbesserte Anbindung der Andreas‐Bräm‐ 

Straße an die Hochstraße und die visuelle Betonung des Ein‐ 

gangsbereiches zum historischen Ortskern. 

Um die angestrebte funktionale und optische Verbesserung zu 

erreichen, werden folgende Maßnahmen vorgeschlagen: 

‐ Neugestaltung des Pflasters im Zuge der anstehenden Ka‐ 

nalbaumaßnahme mit einheitlicher bzw. abgestimmter 

Pflasterung von der Hochstraße bis zur Rathausstraße. 

‐ Ausgestaltung eines kleinen Platzes am Anfang der Hoch‐ 

straße, auf dem Sitzmöglichkeiten angeboten werden 

könnten. 

‐ Entnahme von einzelnen Bäumen an der Mozartstraße 

und im Bereich des Denkmals, um die Blickbeziehung in 

die Hochstraße zu stärken. 

‐ Integration der Bushaltestellen in die Umgestaltungs‐ 

maßnahme. 

‐ Optional Bereitstellung zusätzlicher Parkplätze im östli‐ 

chen Abschnitt der Mozartstraße. 

‐ Aufstellen eines Hinweisschildes auf die Parkmöglichkei‐ 

ten im Umfeld des historischen Ortskerns. 


V.3. Städtebauliches Gesamtkonzept 


VI. Zusammenfassung 

Das Entwicklungskonzept für den Ortskern von Neukirchen unter besonderer Berücksichtigung des Einzelhandels beinhaltet im Wesent‐ 

lichen folgende Elemente: 

• Überprüfung der Situation des Einzelhandels im Vergleich zu den Ergebnissen der Bestandsbeurteilung zum Einzelhandelskonzept 

von 2006 

• Ermittlung von Leerständen und Vorschläge für die Nachfolgenutzung leerstehender Ladenlokale 

• Darstellung eines Stärken‐ und Schwächen‐Profils des Ortskerns aus städtebaulicher Sicht 

• Sichtung der Potentiale für Entwicklungsstandorte und Bewertung im Hinblick auf städtebauliche Verträglichkeit. 

Die wesentlichen Analyseergebnisse lassen sich wie folgt zusammenfassen: 

• Einzelhandelsbestand: Im Ortskern finden sich derzeit ca. 15 Betriebe des Ladeneinzelhandels und des Ladenhandwerks. Im Ver‐ 

gleich mit anderen Städten ähnlicher Größenordnung zeigt sich, dass Neukirchen aufgrund der Lage im Umfeld der Zentren der 

Rhein‐Ruhr‐Region in Bezug auf die Verkaufsflächenanzahl quantitativ unterdurchschnittlich besetzt ist. Im Ortskern dominieren 

kleinteilig strukturierte Geschäfte. Qualitativ ist auf zahlreiche Lücken im Markenbesatz der mittleren und höheren Segmentberei‐ 

che (u.a. Drogerieartikel, Bekleidung, Schuhe, Kosmetik) hinzuweisen. Moderne Gastronomiebetriebe (Systemgastronomie, Filial‐ 

gastronomie) fehlen. 

• Sonstige Einrichtungen: Neben den Einzelhandelsbesatz sind im Ortskern ca. 26 Dienstleistungs‐ und Gastronomiebetriebe sowie 

weitere Einrichtungen der sozialen und administrativen Infrastruktur vertreten. Damit ist im Verlauf der Hochstraße eine deutliche 

Konzentration an solchen Einrichtungen im gesamten Ortsteil Neukirchen vorzufinden. 

• Leerstandsproblematik: Im Ortskern gibt es derzeit 11 leer stehende Ladenlokale. Weitere Leerstände durch Betriebsaufgaben 

zeichnen sich ab. Allerdings ist nur ein Teil dieser Geschäftsräume aufgrund ihrer Lage oder der Größe bzw. des Zuschnitts für Nach‐ 


folgenutzungen im Einzelhandelsbereich geeignet. Für ungeeignete Leerstände in diesem Sinne sind zukünftig andere Nutzungen 

(z.B. Dienstleistungen, Büro, Gastronomie, Wohnen) anzudenken. 

• Abgrenzung des zentralen Bereichs: Aufgrund der aktuellen Analysen wird empfohlen, im Rahmen einer Fortschreibung des Zen‐ 

trenkonzeptes die Abgrenzung der (Einzelhandels‐)Innenstadt von Neukirchen räumlich enger zu fassen und im Süden an der Alten 

Rathausstraße enden zu lassen. Einzelhandelseinrichtungen sollten ‐unter Berücksichtigung des Bestandsschutzes‐ zukünftig primär 

im Bereich der Hochstraße angesiedelt werden. Gegebenfalls sind bei der Aufstellung von Bauleitplänen entsprechende Festset‐ 

zungen zu treffen. Unabhängig davon wird empfohlen, das Einzelhandelskonzept alle 5 – 7 Jahre zu aktualisieren. 

• Städtebauliche Analyse: Der Ortskern von Neukirchen ist im Hinblick auf grundlegende Rahmenbedingungen wie Parkplatzangebo‐ 

te, Erreichbarkeit sowie Gestaltung der ehemaligen Fußgängerzone recht gut aufgestellt. Demgegenüber ist festzuhalten, dass es 

Defizite bei Erscheinungsbild und Warenpräsentation der ansässigen Gebäude bzw. Geschäfte gibt. Verbesserungspotenzial besteht 

u. a. bei der Aufwertung der Ortskerneingänge, bei der Außenpräsentation von Geschäftsgebäuden sowie bei der Gestaltung der 

öffentlichen Freiflächen (Grün‐ und Platzflächen). 

• Potenzialflächen: Es wurden Entwicklungsgrundstücke ermittelt und bewertet, die in einem überschaubaren Zeitraum für eine bau‐ 

liche Entwicklung oder Umnutzung in Frage kommen können. Dabei handelt es sich nur zu einem kleineren Teil um Freiflächen; der 

überwiegende Teil der ermittelten Potenzialflächen im Ortskern ist durch Bestandsnutzungen geprägt. Die Beurteilung und Ent‐ 

wicklung einer Neubebauung ist wesentlich abhängig von der funktionellen Verfügbarkeit und einer wirtschaftlichen Perspektive. 

Fazit 

Die Untersuchung hat gezeigt, dass der Ortskern in seiner städtebaulichen Struktur als durchaus positiv zu bewerten ist. Die Versor‐ 

gungsfunktion ist auch heute noch grundsätzlich sichergestellt, wenngleich in den vergangenen Jahren Schließungen von Einzelhandels‐ 

einrichtungen zu verzeichnen waren. Die maßgeblichen Probleme des Einzelhandels liegen einerseits in der grundsätzlichen Wandlung 

der Einzelhandelslandschaft und des Verbraucherverhaltens, andererseits in der Lage Neukirchens im Umfeld stärkerer Einkaufsberei‐ 

che und –zentren. Aufgrund des relativ kleinen Einzugsbereichs und hoher Konkurrenz aus dem Umland ist im Bestand nur ein geringer 

Geschäftsbesatz vorzufinden. Insbesondere Filialisten der Bekleidungsbranche fehlen fast vollständig; auch Angebote, die sich speziell 

an jüngere Verbraucher richten, sich nicht vorhanden. Aufgrund der relativen Schwäche des Einkaufsbereichs Hochstraße, die in der re‐ 


gionalen Lage Neukirchen‐Vluyns und dem geänderten Einkaufsverhalten der Verbraucher begründet ist, kommen für Neuansiedlungen 

voraussichtlich nur Betriebe in Frage, die nicht zwingend auf eine hohe Frequentierung durch Laufkundschaft angewiesen sind. 

Ansätze für eine Stützung und Stärkung des Ortskerns bietet insbesondere der Eckbereich Mozartstraße / Hochstraße. Hier stehen am 

Eingangsbereich zur Einkaufszone potenziell zwei Grundstücke für eine Umnutzung zur Verfügung. Damit besteht die Möglichkeit, an 

dieser zentralen Stelle eine städtebauliche Aufwertung zu bewirken und den Beginn des Einkaufsbereiches auch für motorisierte Kun‐ 

den erstmals klar ins Gesichtsfeld zu rücken. 

Gleichzeitig sollte auch der entgegengesetzte Pol der Hochstraße definiert werden. Anstelle des in dieser Größe nicht mehr benötigten 

Gemeindehauses könnte eine klare bauliche Fassung des Platzbereiches (verbunden mit einer Neugestaltung der Platzfläche) zu einem 

eindeutigen baulichen Abschluss des Ortskerns beitragen. 

Alle in diesem Konzept vorgeschlagenen verkehrstechnischen, gestalterischen, organisatorischen und marketingtechnischen Maßnah‐ 

men stellen jeweils für sich genommen einzelne Bausteine zur Aufwertung des Ortskerns dar. Erst im Zusammenspiel sind sie geeignet, 

langfristig die städtebauliche Attraktivität von Neukirchen zu erhöhen und damit auch die Akzeptanz als Einzelhandelsstandort zu erhö‐ 

hen. 

Letztendlich muss aber deutlich die Frage gestellt werden, welche Funktion dem Ortskern zukünftig angedacht wird. Es ist nicht zu er‐ 

warten, dass die Versorgungsfunktion in den ursprünglich vorgefundenen Umfang wieder aufgenommen werden kann. Vielmehr ist da‐ 

von auszugehen, dass eine weitere Verlagerung nahversorgungsrelevanter Einzelhandelsbetriebe an Standorte erfolgt, die den heutigen 

Ansprüchen an die Bereitstellung von Verkaufsflächen und Parkplätzen entsprechen. Die Funktion des Ortskerns als zentraler 

„Nah“versorgungsbereich wird sich an dieser grundsätzlichen Entwicklungstendenz orientieren müssen und die weitere Entwicklung auf 

kleinteilige Qualität abstellen müssen. 

Das ursprüngliche Ziel eines durchgehenden Geschäftsbesatzes in den Erdgeschosszonen ist zukünftig voraussichtlich nicht durchgängig 

aufrecht zu erhalten. Es ist zu prüfen, ob insbesondere für einzelne Gebäude, die für Verkaufsflächen ungünstige Rahmenbedingungen 

aufweisen (z.B. abseitige Lage, zu geringe Verkaufsflächengröße) zukünftig auch in den Erdgeschossen Wohnnutzungen zugelassen wer‐ 

den können. Eine Abweichung vom rechtsverbindlichen Bebauungsplan sollte aber in jedem Einzelfall geprüft und abgewogen werden. 


Anhang 

1. Plan „Maßnahmenkonzept“ 

2. Plan „Städtebauliches Gesamtkonzept“ 

3. Plan „Detailbereich Hochstraße / Mozartstraße“ 

4. Vorschlag Verkehrsschild Parkleitsystem 

5. Ausschuss‐Vorlagen zur Umgestaltung des Grafschafter Platzes 


TOP 14 

-1- 

Der Bürgermeister 11.03.2010 

Dez. III / Amt 61 

BESCHLUSSVORLAGE - öffentlich - 

Beratungsfolge: Sitzungstermin: 

StEA 21.04.2010 

Betreff: 

Umgestaltung Grafschafter Platz 

— Bedingungen und Ideen zur gestalterisch-funktionalen Aufwertung 

Beschlussvorschlag: 

Der Stadtentwicklungsausschuss beschließt, 

für den Grafschafter Platz soll die Verwaltung auf Grundlage der vorgestellten Analyse und Ideen 

zur Attraktivitätssteigerung den Entwurf einer Umgestaltung erarbeiten. 

Abstimmung: 

Ja-Stimmen : 

Nein-Stimmen : 

Stimmenthaltungen : 

Nicht teilgenommen : 

Beteiligungen/Ergebnisse: 

- anderer Ämter : 60, 68 

- Gleichstell.beauftr. : 

- Personalrat : 

Haushaltswirtschaftliche Auswirkungen: 

Personalkosten für die Betreuung des Projektes 

Berichterstatter/in: 

Herr Eccarius, Herr Knoblach

Schilderung des Sachverhaltes: 

1. Einleitung 

TOP 14 

- 2 - 

In den Beratungen zum Haushalt 2010 wurde die Verwaltung mit der Erarbeitung eines 

Entwicklungskonzeptes für den Ortskern Neukirchen beauftragt. Dieses Konzept wird im Laufe des 

Jahres erarbeitet und danach der Politik zur Beratung und Beschlussfassung vorgelegt. Mit ihm 

wird der Ortskern Neukirchen in seiner Abgrenzung und in seinen Teilfunktionen definiert. Ohne 

den Ergebnissen des Konzeptes vorgreifen zu wollen, kann der Ortskern als Raumausschnitt 

parallel zur Hochstraße verstanden werden. In dieser Fläche finden sich verschiedene Funktionen 

und Flächenpotenziale, die in ihren gegenseitigen Wechselbeziehungen zu erfassen und zu 

entwickeln sind. 

Der Grafschafter Platz liegt westlich des eigentlichen Ortskerns Neukirchen, wenn dessen oben 

skizzierter Grobdefinition gefolgt wird. Die funktionalen Verflechtungen zwischen ihm und dem 

Ortskern Neukirchen werden als eher gering eingestuft. Daher kann der Grafschafter Platz bereits 

jetzt einer Analyse unterzogen und Ideen entwickelt werden. 

2. Grundsätzliches 

Der Grafschafter Platz liegt, wie zuvor erwähnt, etwas abseits des Ortskerns. Er wird nördlich 

durch die Mozartstraße flankiert. Von der Mozartstraße aus kann der Grafschafter Platz 

unmittelbar ’umfahren’ werden. Er ist nicht unmittelbar durch eine Bebauung gefasst, sondern 

zunächst grenzt der Straßenraum an, dann folgt Wohnbebauung. 

Die Funktion des Platzes ist nicht eindeutig abzulesen; er ist weder Quartiersplatz 1 noch kann ihm 

eine unmittelbare Funktion, wie etwa die eines Marktplatzes, zugeordnet werden. Vielmehr 

übernimmt er etliche Funktionen. Er wird als Parkplatz genutzt, ist Spielplatz, hat Rasenflächen, 

Wege, Tischtennisplatten, Bänke und einen von einer Pergola gesäumten Weg, der als Ruhezone 

dient. 

Der Zustand des Platzes ist relativ gut. Der Spielplatz hat 2008 neue Spielgeräte erhalten. Auch 

der Baumbestand ist positiv zu bewerten. Einschränkend ist jedoch auf die Überalterung und 

Beschädigung des Mobiliars sowie der Pflanzkübel und der Pergola hinzuweisen. 

Der angrenzende Straßenraum ist bis auf die östliche Seite ausschließlich funktional ohne 

gestalterische Ansprüche; es fehlt an Attraktivität. Auch der westlich liegenden Geschäftszeile fehlt 

es an Abwechslungsreichtum. 

3. Chancen und Defizite 

Die Verwaltung hat nach einer Bestandsaufnahme und einer einwöchigen Überprüfung der 

Stellplatzausnutzung sowie der Nutzung der übrigen Platzfunktionen die Chancen und Defizite des 

Platzes herausgearbeitet. 

Einige Defizite des Platzes sind zuvor schon angeführt worden. Zu nennen ist aber sicherlich, dass 

die Wahrnehmbarkeit des Gesamtplatzes unter der fehlenden Eindeutigkeit seiner Funktion leidet. 

1 Ein (Quartiers-)Platz ist zunächst ein städtebauliches Element. Aufgrund seiner Lage und Erreichbarkeit 

und seiner gestalterischen Eigenständigkeit kann er einerseits zur räumlichen Identifikation eines 

Quartiers beitragen und andererseits sich selbst darüber definieren. Ein Quartiersplatz hat somit sowohl 

einen städtebaulich-räumlichen als auch einen sozialräumlichen Aspekt. Insbesondere wegen der 

sozialräumlichen Dimension kann es aber keine vorab gesetzte Abgrenzung des Quartiers geben.

TOP 14 

- 3 - 

Außerdem führt die Nutzung als Parkplatz unumgänglich zu Konflikten zwischen Fußgängern und 

Kfz-Verkehr. Durch die Nutzung als Parkplatz werden sowohl die übrigen Funktionen negativ 

beeinflusst als auch der Gesamtplatz in seiner Attraktivität gemindert. Die fehlende Fassung des 

Platzes und eine Definition der Eingänge führt dann letztlich dazu, dass der gegenseitigen 

Abgrenzung von Platz, Parkflächen und Straßenraum die klare Linie fehlt. 

Die Größe des Platzes birgt aber die Chance einer klaren funktionalen Neugliederung und seine 

umliegende Wohnbebauung verspricht ein hohes Nutzerpotential. Zusätzlich ermöglicht seine 

Lage die Ergänzung einer bestehenden Grünverbindung entlang der Mozartstraße. 

4. Tatsächliche Nutzungen 

Die Ausnutzung der P ARKPLÄTZE ist der Anlage zu entnehmen. Deren Belegung wurde eine 

Woche lang (11.05.2009 – 17.05.2009) zu vier verschiedenen Uhrzeiten (6.30, 10.00, 14.00, 18.00 

Uhr) montags bis freitags sowie am Wochenende zu drei verschiedenen Zeiten (10.00, 14.00, 

18.00 Uhr ) überprüft. Es stellte sich heraus, dass selbst in den Höchstzeiten weniger als 30 % der 

Parkplätze genutzt wurden. Im Durchschnitt zeigte sich eine Belegung von 19,25 %. Die größte 

Belegung fand man ab 18.00 Uhr vor, sie machte ca. 30 % der verfügbaren Parkplätze aus (im 

Durchschnitt waren es hier 20,90 %). 

Außerdem wurde jeweils aufgenommen, wie viele Personen sich an welcher Stelle des Platzes 

aufhielten sowie die Wetterverhältnisse. Das Ergebnis dieser Betrachtung ergab, dass der Platz 

selbst bei hervorragendem Wetter sehr selten genutzt wurde. Der S PIELPLATZ war die einzige 

wirklich genutzte Funktion. Dieser wurde vor allen Dingen in den Abendstunden genutzt. 

5. Ideen und mögliche Maßnahmen 

Ziel soll es sein, den Platz als Aufenthaltsplatz zu stärken und die Funktion und Gestaltung zu 

verbessern, ohne hohe Kosten zu verursachen. 

Dazu sind Maßnahmen nötig. Die Anzahl der bisherigen Funktionen ist zu verringern, nicht 

genutzte sind aufzulösen, die verbliebenen sind klarer zu gliedern und bevorzugte Funktionen sind 

zu vergrößern, wobei der Platz insgesamt eine optische Aufwertung erfahren muss. 

Im Hinblick auf den demographischen Wandel und dem Ziel, einen Quartiersplatz zu schaffen, 

sollte beispielsweise der Spielplatz zu einem Bewegungs- und Begegnungsraum für ’Jung und Alt’ 

erweitert werden. 

Der Konflikt zwischen Befahrbarkeit und Aufenthaltsqualität muss aufgelöst werden. Da die 

Parkplatzbelegung nicht annähernd 30 % der verfügbaren Fläche erreicht, ist eine Verringerung 

der Parkplatzanzahl möglich. Die Parkplätze auf dem Platz selbst können entfallen. Die 

verbleibenden Parkplätze sind ausreichend. 

Der angrenzende bestehende Grünzug kann durch die Pflanzung neuer Bäume entlang der 

Mozartstraße erweitert werden. Dies verleiht dem Platz eine optische Grenze, sozusagen einen 

’Rücken’ zur Mozartstraße hin. Gleichzeitig greift dieser Vorschlag Vorgaben des Freiflächenplans 

der Stadt auf. 

Überdies kann der südliche Straßenraum durch neue Baumpflanzungen an Attraktivität gewinnen. 

Die Ideen zur Gestaltung des Platzrandes erfordern, dass im weiteren Arbeitsprozess die 

Abgrenzung des Platzes einer genaueren Definition unterzogen wird. 

Die einzelnen Funktionen können begleitende und unterstützende Maßnahmen erfordern. Da der 

Spielplatz als Bewegungs- und Begegnungsraum vor allem in den Abendstunden genutzt wird, ist

TOP 14 

- 4 - 

über ein Lichtkonzept nachdenken, das dem Platz Wärme verleiht, ihn auch in den Abendstunden 

reizvoll hält und Gefahrenräume minimiert. 

Schließlich ist insbesondere unter den Vorzeichen Stadtmarketing und Wirtschaftsförderung auf 

eine verbesserte Außendarstellung der Geschäftszeile hinzuwirken. 

5. Weiteres Vorgehen 

Die weitere Bearbeitung wird vorbehaltlich der Beschlussfassung folgende Punkte beinhalten: 

(1) Zunächst ist eine Strukturskizze zu erarbeiten, die die Grundlage für eine Detailausarbeitung 

bildet. (2) Außerdem ist zu prüfen, wie die Umsetzung der Maßnahmen erfolgen kann. Ob man die 

Umgestaltung in Gänze realisiert oder ob punktuelle Veränderungen im Rahmen der 

Unterhaltungsmaßnahmen soweit wie möglich ausgeführt werden, ist zuvor unter Realisierungs- 

und Finanzierungsaspekten zu prüfen. 

Anlagen: 

Analyse | Präsentation 

In Vertretung 

E c c a r i u s 

Erster Beigeordneter

Grafschafter Platz Bestandsaufnahme

Ziele der Überlegungen: 

- Chancen und Defizite des Platzes benennen 

- Städtebauliche Rolle definieren 

- Potenziale für Änderungen erkennen 

- Möglichkeiten für eine Attraktivitätssteigerung herausarbeiten

Lage und Beziehungen

Lage und Beziehungen (Parkplatzflächen)

Strukturskizze Quartier + Platz 

2 

1 

5 

4 

5 

3 

2 

1 Parken auf der 

Platzfläche 

2 Parken am Platz 

3 Spielplatz 

4 Aufenthaltsflächen 

5 Wiesen | Grün 

Quartier 

Platzbereich

Chancen und Defizite: städtebauliche Lage und Beziehungen 

- Nördliche Raumkante des 

Platzes nicht definiert 

- Platz definiert nicht 

eindeutig den Mittelpunkt 

eines Quartiers 

- Platz hat keine eindeutige 

städtebauliche Zuordnung 

- gute Erreichbarkeit 

(motorisiert und fußläufig) 

- Möglichkeit, bestehende 

Grünverbindungen zu 

ergänzen (Freiflächenplan 

N-V) 

- direkte Verknüpfung zu 

umliegender 

Wohnbebauung 

- hohes Nutzungspotential 

durch viele Anwohner

Chancen und Defizite: verkehrliche Rahmenbedingungen 

- hohe Flächeninanspruchnahme 

des 

Platzes für Parkplatzflächen 

- keine klare Zonierung 

zwischen Fußgänger- und 

Kfz-Verkehr 

- gute verkehrliche 

Anbindung (siehe Lage und 

Beziehungen) 

- viele 

Parkplatzmöglichkeiten

Chancen und Defizite: Nutzungsstruktur + Rahmenbedingungen 

- Platz hat viele Funktionen 

(Parken, Spielen, Sitzen, 

Erholen) 

- es existieren keine klaren 

Abgrenzungen zwischen 

den einzelnen Funktionen 

- Konflikte zwischen 

Parkplatzfläche und 

Fußgängern 

- Straßen als Distanzraum 

zwischen Häusern und 

Platz 

- Straßen bilden keine 

Raumkante aus 

- große Fläche gibt die 

Möglichkeit zur 

Multifunktion

Chancen und Defizite: stadtgestalterische Situation Räumliche Defizite 

- Platz durch Straße, nicht 

durch Bebauung ‘gefasst‘ 

- Platz hat zu viele zu undefinierte 

Eingänge 

- Platzrand zu offen 

Optische Defizite 

- Möblierung, Pergola, 

Pflanzkübel sind veraltet 

und zum Teil beschädigt 

- mangelnde Attraktivität 

des Straßenraumes 

- überholte Außenpräsentation 

der 

Geschäftszeile 

- Wahrnehmbarkeit als 

geschlossene Platzeinheit 

durch Funktionsvielfalt, 

fehlende Platzfassung und 

fehlende klare Gliederung 

Nutzungsdefizite 

- mangelnde Attraktivität 

durch übermäßige 

räumliche Inanspruchnahme 

als Parkplatz 

- Negative Beeinflussung 

der übrigen Funktionen 

durch Inanspruchnahme 

als Parkplatz 

- geringe/wenige Anreize 

für Aufenthalt 

- intakter Baumbestand 

- attraktive Spielgeräte

Städtebauliche Rolle 

- der Platz soll die Rolle eines 

Quartiersplatzes 

übernehmen 

- Auf der Platzfläche soll die 

bestehende Grünverbindungen 

verstärkt werden sowie der 

östliche und westliche 

Netzanschluss herstellt werden 

(Freiflächenplan N-V) 

- der Platz soll keine Konkurrenz zur 

Nord-Süd Achse (Einzelhandel) 

darstellen 

- er soll nicht die Funktion des 

Markplatzes übernehmen, der 

Markt findet im Ortskern statt

Potenziale 

Potentiale 

- großes Flächenangebot 

- hohes Nutzerpotential 

- umliegende 

Wohnbebauung 

- anschließende 

Grünverbindung 

- gute Erreichbarkeit 

- intakter Baumbestand 

- attraktive Spielgeräte

Bestand Ideen zur Attraktivitätssteigerung 

1. Verringerung der Funktionen 

2. Klare Gliederung der 

Funktionen 

3. optische Aufwertung 

4. Vergrößerung der derzeitigen 

Hauptnutzung: Spielplatz, 

Bewegungsfläche, Ausbau für 

‘Jung und Alt‘ 

(demographischer Wandel) 

5. Befahrbarkeit des Platzes 

ausschließen 

6. Konzentration der Stellplätze 

auf den Randbereich 

7. Schaffung einer optischen 

Grenze und Platzfassung 

durch Anknüpfung an die 

bestehende Grünverbindung 

durch Ergänzung der Bäume 

Richtung Mozartstraße 

8. Baumpflanzung südlicher 

Straßenrand 

9. Lichtkonzept entwickeln 

10. Anreize für Aufenthalt 

schaffen 

11. verbesserte Außendarstellung 

der Geschäftszeile

Belegung der Parkplätze 

Belegungsquote (%) 

Belegungsquote (%) 

30,00 

20,00 

10,00 

0,00 

30,00 

20,00 

10,00 

0,00 

Belegung der ausgewiesenen Stellplätze auf dem 

Grafschafter Platz nach Wochentag 

Montag 

Dienstag 

Mittwoch 

Donnerstag 

Freitag 

Samstag 

Belegung der ausgewiesenen Stellplätze auf dem 

Grafschafter Platz nach Tageszeit 

Sonntag 

06:30 10:00 14:00 18:00 

Uhrzeit 

Quelle: 

eigene Erhebung; 

Erhebungszeitraum (11.05-17.05.2009) 

Montag bis Freitag jeweils 6:30, 10:00, 14:00, 18:00 Uhr 

Samstag und Sonntag jeweils 10:00, 14:00, 18:00 Uhr

Frequentierung des Spielplatzes 

Personen 

Personen 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

Spielplatzfrequentierung nach Wochentagen 

Montag 

Dienstag 

Mittwoch 

Donnerstag 

Freitag 

Samstag 

Kinder Erwachsene gesamt 

Spielplatzfrequentierung nach Tageszeit 

Sonntag 

06:30 10:00 14:00 18:00 

Uhrzeit 

Kinder Erwachsene gesamt 

Quelle: 

eigene Erhebung; 

Erhebungszeitraum (11.05-17.05.2009) 

Montag bis Freitag jeweils 6:30, 10:00, 14:00, 18:00 Uhr 

Samstag und Sonntag jeweils 10:00, 14:00, 18:00 Uhr

Ortskern Neukirchen - Stadt Neukirchen-Vluyn

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