6 Das Arbeitsfeld Hilfen zur Erziehung (Nicola Gragert) 193 6.1 ...

Die Arbeitsfelder
ständlichkeit oder eine Ausnahme in den Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe
ist wurde im Projekt »Jugendhilfe und sozialer Wandel« am DJI in
München näher untersucht. Für die (teil-)stationären Erziehungshilfeeinrichtungen
kommt die Untersuchung u.a. zu dem Ergebnis, dass die Beteiligung für
die Fachkräfte mit vielen Schwierigkeiten verbunden ist und nicht in allen Bereichen
des Alltags dieselbe Bedeutung hat. Die Vorstellungen, was mit Partizipation
verbunden sein kann, sind bei den Fachkräften noch sehr unkonkret.
Somit ist für die Fachkräfte an der Basis häufig allein das Alter der Kinder und
Jugendlichen ein Grund für die fehlende Mitbestimmung in den einzelnen Bereichen.
Zudem gibt es auch viele Unsicherheiten und Ängste, alte Gewohnheiten
aufzugeben, sowie es als anstrengend empfunden wird, eine Beteiligungskultur
überhaupt zu etablieren (vgl. Pluto 2001; Pluto/Seckinger 2003).
(f) Bildungsdiskussion
Die Jugendministerkonferenz stellt in ihrer Beschlussvorlage vom 6./7. Juni
2002 als Konsequenz der PISA-Studie fest, dass die Potenziale junger Menschen
auch im Hinblick auf die Erziehungsangebote mehr als bisher entwickelt
und gefördert werden müssen. Demnach ergibt sich für das Handlungsfeld der
Hilfen zur Erziehung die Notwendigkeit, die Lernbereitschaft, die Selbstbildungsprozesse
und die Problemlösungskompetenz der jungen Menschen stärker
zu berücksichtigen. Im Hinblick auf die konzeptionelle Ausrichtung der
Hilfen bedeutet dies, die Beteiligung, die Selbstbestimmung und die Stärkung
der Eigeninitiativen junger Menschen genau in den Blick zu nehmen. Im Rahmen
des Zusammenwirkens von Eltern, Schule und Jugendhilfe soll die Kooperation
mit den Schulen intensiviert und die Auseinandersetzung mit der
Frage, wie die Bildungs- und Erziehungskompetenz der Familien gestärkt werden
kann, in Zukunft in den Vordergrund rücken (vgl. Jugendministerkonferenz:
Die PISA-Studie – eine Herausforderung für die Weiterentwicklung der
Jugendhilfe 2002).
(g) Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung
Die zu erwartende Bevölkerungsentwicklung wird in Zukunft in quantitativer
sowie in qualitativer Hinsicht für die Kinder- und Jugendhilfe sowie für das Arbeitsfeld
der Hilfen zur Erziehung eine besondere Herausforderung darstellen
(vgl. van Santen u.a. 2003). Im Elften Kinder- und Jugendbericht wird aus den
quantitativen Konsequenzen das bereitzustellende Angebot an Unterstützungsund
Hilfeleistungen für die kommenden Jahre beschrieben. In dem Arbeitsfeld
der Hilfen zur Erziehung können aus den Vorausschätzungen allerdings nur
sehr eingeschränkt qualitative Veränderungen und fachliche Herausforderungen
abgeleitet werden, weil die Entwicklung in diesem Handlungsfeld in hohem
Maße von den sozialstrukturellen Belastungsfaktoren, den jugendamtsspezifischen
Wahrnehmungs- und Entscheidungsprozessen sowie den Veränderungen
in den Rechtsgrundlagen der Jugendhilfeleistungen abhängt (vgl. hierzu ausführlich
van Santen u.a. 2003; Rauschenbach/Schilling 2001). Im Hinblick auf
die Bevölkerungsentwicklung könnte es in den Erziehungshilfen jedoch erfor-
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