Strategie Wasserkraft Kanton Wallis - Etat du Valais

Was ist eine Ressourcenrente?
Abschöpfung der
Ressourcenrente
ist heute kaum
möglich
3.2 Potenzial 1 – Entstehung einer Ressourcenrente
28
3 Potenziale
Mit der Öffnung der Strommärkte in Europa und der Schweiz und den parallel dazu geschaffenen
Strombörsen kann seit einigen Jahren der Wert des Stroms über frei handelbare
Marktpreise definiert werden. Dabei entsteht eine Gewinnmarge bzw. Ressourcenrente
aus der Differenz zwischen dem Marktpreis und den Gestehungskosten pro
produzierte Kilowattstunde Strom. Dies ist ein wesentlicher Unterschied zum früheren
System, bei welchem sich der Preis der Elektrizität nicht an Marktpreise sondern an den
Gestehungskosten orientierte (vgl. Abb. 16).
Abb. 16 Entstehung der Ressourcenrente
12
Rp./kWh
8
4
0
Marktpreis (durch
Gaspreis definiert)
∆ = Gewinnmarge bzw. Ressourcenrente
Produktionskosten, auch Gestehungskosten
genannt (= Bau- und Betriebskosten des
Kraftwerks, inkl. staatliche Abgaben)
Quelle: BHP – Hanser und Partner AG
Zeit
Vereinfachend gesagt entsprach im nicht liberalisierten System der Preis für Elektrizität
ab Werk den Herstellungskosten zuzüglich einer im Voraus definierten und akzeptierten
Gewinnmarge für die Kraftwerkgesellschaft. Im Unterschied dazu wird heute der Marktpreis
durch das bestehende Angebot und die zu einem bestimmten Zeitpunkt auftretende
Nachfrage bestimmt. Das heisst je nach Angebots- und Nachfragesituation kann der
Preis stark variieren. Das Preisniveau am Markt wird entscheidend durch den Stromproduzenten
geprägt, welcher die höchsten variablen Herstellungskosten aufweist aber
dessen Stromproduktion für die Deckung der Nachfrage notwendig ist. In der Regel sind
dies Kraftwerke, welche auf fossile Brennstoffe basieren. Denn im Gegensatz zu den
Kraftwerken, welche kaum nennenswerte variable Produktionskosten aufweisen, müssen
diese für die Produktion beispielsweise eine bestimmte Menge Kohle, Erdöl oder
Gas verbrennen. Wenn die Erdölpreise steigen (heute ca. USD 100 / Barrel; im 1998 ca.
USD 12 pro Barrel), steigen die Elektrizitätspreise am Markt, was den Wasserkraftproduzenten
entgegenkommt.
Es stellt sich nun die Frage, wem dieser „Ressourcenrente“ genannte Gewinn zusteht.
Der Elektrizitätsgesellschaft, dem Konsumenten oder dem Wassereigentümer?
Aufgrund der Beteiligungsstrukturen (das Wallis besitzt lediglich rund 20% des Kraftwerkparks)
und dem Partnerwerksystem (die Eigentümer bzw. Partnergesellschaften
der Anlagen beziehen den Strom nach wie vor zu Gestehungskosten) kann das Walliser
Gemeinwesen die Ressourcenrente heute kaum abschöpfen, obwohl das Wallis über
einen sehr wettbewerbsfähigen Produktionspark verfügt (durchschnittliche Gestehungskosten
von 5 Rp./kWh). So entging dem Walliser Gemeinwesen zum Beispiel im Jahr
2008 mit seinen überdurchschnittlich hohen Preisen eine Ressourcenrente von geschätzten
rund CHF 560 Mio. (vgl. Abb. 17). Faktisch wird die Ressourcenrente heute
durch die Elektrizitätsgesellschaften abgeschöpft und in einigen Fällen ihren Eigentümern
(insbesondere Mittellandkantone und -städte) durch günstige Elektrizitätspreise
(welche unter dem europäischen Gleichgewichtspreis liegen) oder über Gewinnausschüttungen
weitergegeben (vgl. Spot 3).
Arbeitsgruppe Wasserkraft
Groupe de travail Forces hydrauliques