IMPRESSIONEN AUS UNSEREN DREI ... - Gemeinde Freienbach

«WIR ARBEITEN ZIELORIENTIERTER»
WIRKUNGSORIENTIERTE VERWALTUNGSFÜHRUNG: GEMEINDESCHREIBER BEAT ABEGG ZIEHT BILANZ
2006 führte die Gemeinde Freienbach in einem Pilotversuch die sogenannte
wirkungsorientierte Verwaltungsführung (WOV) ein. Für die Einwohner werden die
Leistungen der Gemeinde transparenter, die Verwaltung arbeitet unternehmerischer.
Hinter der zungenbrecherischen Bezeichnung
«wirkungsorientierte Verwaltungsführung» – in
der Fachsprache kurz WOV genannt – versteckt
sich keine komplizierte, bürokratische Verordnung.
Im Gegenteil: WOV sorgt im manchmal
verwirrend erscheinenden Verwaltungsapparat
für Klarheit! Gemeindeschreiber Beat Abegg
erklärt: «Mit WOV wollen wir den Bürgern die
Leistungen der Gemeinde transparent machen.»
Aus diesem Grund entschloss sich der Gemeinderat,
mit dem neuen Führungsmodell während
einer Versuchsphase von vier Jahren Erfahrungen
zu sammeln. Die Stimmbürger stimmten
dem Pilotversuch 2005 zu.
WOV – erklärt anhand von Beispielen
Worum geht es bei der wirkungsorientierten
Verwaltungsführung konkret? «WOV ist ein Führungssystem,
das die Führung von Verwaltungseinheiten
mittels Leistungszielen und Globalbudgets
bezweckt», verdeutlicht Beat Abegg. Im
Falle von Freienbach umfasst der Pilotversuch,
der seit 2006 läuft und im Dezember 2009 endet,
sieben Verwaltungseinheiten.
Wie aber wirkt sich WOV in der Praxis aus und wie
wird das neue System für die Einwohner sichtbar?
Beat Abegg: «In den Jahresvoranschlägen zeigt
sich dem Bürger die Veränderung sehr anschaulich.
Nehmen wir das Beispiel Seniorenpension:
Bisher legten wir den Stimmberechtigten knapp
30 Konten vor. Mit WOV präsentieren wir nur noch
drei Zahlen: Aufwand, Ertrag sowie das Globalbudget.
Zusätzlich informieren wir dafür über die
Wirkungsziele, Kennzahlen über die Pensionsbewohner,
über die Auslastung, Leistungsziele und
den Grundauftrag.» Der Bürger erfährt so, dass
die Seniorenpension 2008 mit einem Budget von
total 1 336 886 Franken eine Bettenauslastung
von 99 Prozent erreichen will. Weitere Ziele des
laufenden Jahres: Die Seniorenpension will für
Interessenten kurze Wartezeiten ermöglichen
(3 Monate), der Kostendeckungsgrad des Betriebs
ist mit 95 Prozent veranschlagt, und die
Fluktuationsrate der Mitarbeiter soll weniger als
zehn Prozent betragen. Mit anderen Worten:
Die Bürger haben nun die Möglichkeit, sich in
jedem einzelnen Sachgeschäft ein abgerundetes
Gesamtbild zu machen – vergleichbar mit Geschäftsberichten,
wie sie in der Wirtschaft seit
Jahrzehnten üblich sind.
Das WOV bringt zusätzlich die sogenannte Kostenwahrheit,
wie Abegg wiederum anhand eines
Beispiels verdeutlicht. «In den bisherigen Jahresbudgets
fi gurierte die Kultur jeweils mit Kosten
von knapp 400 000 Franken. Mit WOV zeigt
sich jedoch, dass die effektiven Ausgaben rund
800 000 Franken betragen. Der Grund dafür ist
einfach nachvollziehbar: Wenn zum Beispiel eine
Kulturveranstaltung eine spezielle Infrastruktur
benötigt oder nach einem Anlass die Strassen
gereinigt werden müssen, hat diese Zusatzkosten
ebenfalls die Abteilung Kultur zu tragen.»
Auch innerhalb der Gemeindeverwaltung zieht
Beat Abegg eine positive WOV-Bilanz. «Wir arbeiten
zielorientierter und effi zienter. Die Zahlen
sind zwar nach wie vor wichtig, aber wir sprechen
vermehrt über die konkreten Ziele und wie wir sie
am besten erreichen können.»
Ob die wirkungsorientierte Verwaltungsführung
fl ächendeckend eingeführt werden soll, können
Freienbachs Einwohner an der Gemeindeversammlung
vom Herbst 2009 entscheiden.
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BEHÖRDEN UND VERWALTUNG
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1 Beat Abegg: «Mit WOV
wird die Effi zienz
in der Verwaltung
gesteigert.»