Städtebaulicher Denkmalschutz – - Ministerium für Infrastruktur und ...

3.
Bilanz zur „Halbzeit“: Ergebnisse und künftige Aufgaben
des städtebaulichen Denkmalschutzes
Fotos 61 u. 62: Auch in anderen Städten wurde mit dem geförderten Mietwohnungsneubau die
Wohnfunktion gestärkt und gleichzeitig – wie hier in der Fischbänkenstraße in Neuruppin
(neues Wohnhaus und unaufwändig hergerichtetes Nebengebäude) – ein Stück Stadtreparatur
vollzogen.
chen Beitrag zur Stabilisierung der Wohnfunktion
geleistet.
Trotz der deutlichen Erfolge bei Gebäudesanierung
und Stadtbildverbesserung sind
die historischen Stadtkerne noch nicht allgemein
als hochwertige Wohnstandorte in Konkurrenz
zur „grünen Wiese“ akzeptiert. Es
fehlt weiterhin an zahlungskräftigen Nachfragern
im Einzugsbereich. 27
Künftige Aufgaben: Die Sicherung
und Aufwertung der Altstädte als Wohnort
wird mittelfristig die zentrale Stadterneuerungsaufgabe
bleiben. In der
Regel sind hierfür noch erhebliche Angebotspotenziale
vorhanden. Allerdings
erweist sich die stagnierende
Wohnungsnachfrage, die ihre Ursachen
sowohl im Bevölkerungsrückgang
als auch im regional vorhandenen
Überangebot an Wohnungen hat, fast
überall als großes Hemmnis für die Nutzung
der Potenziale 28 . Daher ist die Bereitschaft
allgemein gesunken - auch
im Hinblick auf gesunkene Mieten -, in
die Sanierung bzw. den Neubau von
Wohnungen zu investieren.
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Die Städtebauförderung wird durch kontinuierliche
Fortführung der Gebäudesanierung
und durch Qualifizierung des Wohnstandortes
Innenstadt als Summe aller Sanierungseinzelmaßnahmen
auch weiterhin einen wichtigen
Beitrag zur Stärkung der Wohnfunktion
leisten. Sie wird dabei unterstützt von den
neuen Instrumenten des Programms Stadtumbau-Ost.
Da neben dem Mietwohnungsbestand
das selbstgenutzte Haus- und Wohnungseigentum
eine zentrale Rolle für die
Wohnfunktion spielt, muss künftig die Eigentumsförderung
als Element der Wohnungsbauförderung,
insbesondere in Kombination
mit den verbesserten staatlichen Zulagen,
stärker greifen.
Angesichts der weitgehenden Entspannung
der Wohnungsmärkte und der moderaten
Marktmieten kann in den meisten Fällen
der umfassenden B.3.1-Förderung darauf
verzichtet werden, die sanierten
Gebäude auf Sozialmietniveau zu vermieten.
Dies ist als Entlastung für die Sanierungsetats
zu begrüßen, zumal der Bewohner
das Leben im Denkmal als besondere
Qualität zu schätzen wissen und im günstigen
Fall auch durch eine angemessene
Miete honorieren sollte.
Bilanz zur „Halbzeit“: Ergebnisse und künftige Aufgaben
des städtebaulichen Denkmalschutzes
Um hochwertiges Wohnen in den Stadtkernen
anzusiedeln, reichen Maßnahmen am Gebäudebestand
nicht aus. Block- und quartiersbezogene
Ansätze sind stärker als bisher
zu realisieren, um Probleme des Wohnumfeldes,
der Blockinnenbereiche, des Durchgangsverkehrs,
des Stellplatzangebotes, des
öffentlichen Grüns und der Lebendigkeit so zu
lösen, dass konkurrenzfähige Standorte entstehen.
Eine Grenze der Städtebauförderung bei der
Stärkung der Wohnfunktion liegt darin, dass
sie auf Entwicklungen, die sich außerhalb des
Erneuerungsgebietes vollziehen, wie die Entwicklung
weiterer Wohngebiete oder die Aufwertung
von Wohnungen in anderen Gebieten,
keinen direkten Einfluss hat. Insofern ist
es von großer Bedeutung, inwieweit sich städtebauliche
Entwicklungskonzepte - etwa im
Zusammenhang mit dem Thema „Stadtumbau“
- eindeutig auch weiterhin auf die Stärkung
der Innenstädte ausrichten.
3.5.2 Ergebnisse und künftige Aufgaben
bei der Stärkung der Zentrumsfunktionen
Die Zentrumsfunktionen konnten bisher nur in
einem Teil der untersuchten Stadtkerne im angestrebten
Maß stabilisiert und ausgebaut
werden. In vielen Städten ist nur eine Erhaltung
auf niedrigem Niveau gelungen, da Konzentrationsprozesse
bei den privaten Dienstleistungen,
aber auch in der öffentlichen Infrastruktur
nicht für den Stadtkern nutzbar
gemacht werden konnten. Wenn auch die
hochgesteckten Ziele, die zu Beginn der Sanierung
formuliert worden waren, noch nicht
erreicht wurden, haben Stadtsanierung und
Städtebauförderung mit der Gebäudesanierung,
der Aufwertung der öffentlichen Räume,
der Verbesserung der Erreichbarkeit, der
Stärkung der Wohnfunktion und der Aufwertung
der touristischen Potenziale weitere
Funktionsverluste verhindert. Die baulichen
und städtebaulichen Bedingungen für die
künftig notwendige Stärkung der Zentrums-
Fotos 63 u. 64: Am Beispiel der Schliebener Straße in Herzberg kann man sehen, wie positiv
sich die baulichen und städtebaulichen Rahmenbedingungen innerhalb der letzten 10 Jahre
entwickelt haben.
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