Städtebaulicher Denkmalschutz – - Ministerium für Infrastruktur und ...

3.
Bilanz zur „Halbzeit“: Ergebnisse und künftige Aufgaben
des städtebaulichen Denkmalschutzes
Foto 74: In Angermünde wird seit einigen
Jahren daran gearbeitet, auf dem ehemaligen
Gelände des Emaillierwerks einen
Wohn- und Gewerbestandort zu entwickeln.
nenstadtmarketing stärker zu nutzen.
Ohne Alternative ist auch der Weg,
durch Fortführung der Sanierung Substanz-
und Funktionsschwächen weiter
abzubauen und damit die städtebaulich-räumlichen
Bedingungen für Zentrumsstärkung
und Stärkung der
Wohnfunktion zu verbessern.
Der Beitrag, den die Städtebauförderung zur
Zentrumsentwicklung leisten kann, wird sich
auch künftig hauptsächlich auf die kontinuierliche
Verbesserung der baulichen und städtebaulichen
Rahmenbedingungen richten, ermöglicht
aber darüber hinaus die Schaffung
des nötigen konzeptionellen Vorlaufes (z. B.
Rahmenplanung, Stadtmarketingkonzept,
Branchenkonzept). In begrenztem Umfang
können auch Managementleistungen bereitgestellt
werden.
Deutlich wachsen wird - als Beitrag zur Zentrenstärkung
- die Bedeutung von Ordnungsmaßnahmen
innerhalb der Städtebauförderung.
Förderfähige Maßnahmen,
wie Abbruch, Verlagerung und Grunderwerb
dienen dem Abbau von Investitionshemmnissen.
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Obwohl die Städtebauförderung die Erarbeitung
innerstädtischer Branchenkonzepte unterstützt
und im Einzelfall - mit dem Ziel, günstigere
Einstiegsmieten zu sichern - auch den
Ausbau von Geschäftsräumen im Rahmen
der Gebäudesanierung, wurden beide Möglichkeiten
von den Städten bisher noch nicht
ausreichend genutzt.
Zum Abbau von Defiziten, die allein im Verantwortungsbereich
der Einzelhändler selbst
liegen (Angebotsbreite und -tiefe, Preis-Leistungs-Verhältnis,
Servicebereitschaft, Freundlichkeit,
Warenpräsentation, Öffnungszeiten,
Marketing), kann die Städtebauförderung keinen
Beitrag leisten. Hier müssen die Händler
selbst miteinander - gegebenenfalls unter Mitwirkung
eines Moderators (z. B. des „City-Managers“)
- die Auseinandersetzung für mehr
Qualität führen. Neben der Eigenverantwortung
der Einzelhändler ist eine aktive Rolle
der Stadtverwaltungen zwingend erforderlich.
3.5.2.2 Einrichtungen der öffentlichen
Hand, Kultur- und Freizeiteinrichtungen
Ziel ist es, die Innenstädte zu stabilen Standorten
für Kultur, Freizeit und Verwaltung zu
entwickeln und damit das vorhandene Fundament
für die weitere Funktionsstärkung zu
verbreitern. Auf dem Weg dahin können die
Programmstädte im Hinblick auf Kultur- und
Freizeiteinrichtungen gute Teilergebnisse vorweisen:
Nach wie vor haben solche Einrichtungen
großes Gewicht in der Innenstadt. Besonders
für zentrale Kultureinrichtungen, die
sich nicht selten in bereits sanierten historischen
Gebäuden befinden, hat sich die Innenstadt
als konkurrenzfähig erwiesen.
Diese positive Einschätzung gilt nicht uneingeschränkt
mit Blick auf Verwaltungseinrichtungen
und andere Einrichtungen der öffentlichen
Hand. Es war erwartet worden, dass die
öffentliche Hand durch das Beibehalten bzw.
Ansiedeln von Verwaltungsfunktionen im
Bilanz zur „Halbzeit“: Ergebnisse und künftige Aufgaben
des städtebaulichen Denkmalschutzes
Stadtkern einen sehr wichtigen und notwendigen
Beitrag zur Stabilisierung der Zentrumsfunktionen
leisten würde. Dies ist aus
verschiedenen Gründen bisher nicht konsequent
genug geschehen, obwohl die Städtebauförderung
mit der Hüllenförderung sehr
viel zur Sanierung öffentlicher Gebäude beigetragen
hat.
Insgesamt ist festzustellen, dass der traditionelle
„Verwaltungssitz“ Innenstadt in den 90er
Jahren mit der Entwicklung neuer Standorte -
etwa auf Konversionsflächen - massive Konkurrenz
bekommen hat. 33 Damit fehlen nun
Foto 75: Wie hier in Angermünde ist es auch
in anderen Städten (z. B. Luckau und Jüterbog)
mit Hilfe der Förderung hervorragend
gelungen, im Zuge der Rathaussanierung
den räumlichen Rahmen für eine moderne
Verwaltung zu schaffen und damit das Rathaus
als stabile öffentliche Einrichtung für
die Innenstadt zu sichern. Andere Städte befinden
sich noch auf dem Weg dorthin.
Nutzungen für vorhandene Verwaltungsbauten
und für sonstige geeignete Bestandspotenziale
in den Innenstädten (z. B. leerstehende
Fabriken).
Die Städtebauförderung hat sich mit der „Hüllenförderung“
nicht nur als unverzichtbar für
die Sanierung von Rathäusern, Schulen und
anderen öffentlichen Gebäuden herausgestellt,
sie ist auch Kernpunkt der Unterstützung
bei der Sanierung von „Kulturbauten“ -
immer häufiger in Kombination mit anderen
Förderangeboten für den Innenausbau.
Fotos 76 u. 77: In Peitz sitzt die Amtsverwaltung in einem sanierten Fabrikgebäude am Rande
des Sanierungsgebietes. Für die Gebäudesanierung wurden Städtebaufördermittel (B.3.2) und
GFG-Mittel eingesetzt. Da das eigentliche Rathaus nicht mehr Sitz der Verwaltung ist, wird es
für die Repräsentation und andere Funktionen (z. B. Tourismus) genutzt.
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