Journal of Australia-China Affairs 2014

相 较 之 下 , 中 国 因 援 资 不 足 而 受 到 指 责 。 48 这 些 批 评 也 不 无 道 理 , 因 为 中 国 在 这 三 个疫 情 最 严 重 的 国 家 进 行 了 重 大 投 资 , 也 是 非 洲 最 大 的 贸 易 伙 伴 。 49 在 国 家 援 助 之 外 , 中 国 的富 豪 也 可 以 为 控 制 疾 病 尽 一 份 力 。 比 如 盖 茨 夫 妇 基 金 会 和 微 软 合 创 人 Paul Allen 分 别 承 诺 了5000 万 和 1 亿 美 元 的 援 助 , 其 总 数 超 过 了 中 国 所 承 诺 的 1.23 亿 美 元 。 50 但 也 决 不 能 忽 视 中 国 在 埃 博 拉 对 抗 中 的 重 要 性 。 根 据 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 主 任 王 宇所 述 , 这 是 中 国 第 一 次 就 突 发 公 共 卫 生 事 件 向 外 国 提 供 援 助 , 是 中 国 在 全 球 应 对 传 染 病 威 胁角 色 的 深 刻 转 变 。 “ 新 禽 流 感 ”(H7N9 新 型 禽 流 感 病 毒 ) 和 未 来 的 潜 在 威 胁 今 年 上 半 年 ,“ 禽 流 感 ” 有 了 新 动 向 。2013 年 3 月 , 三 人 身 上 被 确 定 有 H7N9 新 型 禽 流感 病 毒 , 其 中 二 人 来 自 上 海 , 一 人 来 自 安 徽 省 。 中 国 科 学 家 分 离 了 该 病 毒 的 基 因 序 列 , 遵 照世 界 卫 生 组 织 的 条 款 , 立 即 通 报 了 该 新 型 流 感 的 出 现 。 中 国 再 次 迅 速 而 果 断 地 应 对 : 关 闭 大城 市 的 家 禽 市 场 , 对 上 千 家 禽 农 场 进 行 病 毒 检 测 以 及 开 始 对 受 感 染 者 和 家 禽 从 业 者 进 行 症 状监 控 。 中 国 还 积 极 与 国 际 社 会 分 享 了 该 病 毒 样 本 。 追 踪 H7N9 受 感 染 者 的 具 体 数 字 是 一 项 艰 难 的 任 务 , 根 据 世 界 卫 生 组 织 最 新 数 据 , 截至 2014 年 6 月 27 日 , 已 有 450 例 “ 禽 流 感 ” 病 患 , 其 中 死 亡 165 人 。 51 病 例 都 出 现 在 中 国大 陆 ( 主 要 是 江 浙 沪 一 带 )、 台 湾 和 香 港 , 其 中 有 一 名 去 往 马 来 西 亚 的 中 国 游 客 。 52 一 个 非官 方 的 “ 禽 流 感 ” 追 踪 网 站 , 在 中 国 政 府 公 布 在 媒 体 的 数 字 基 础 上 统 计 出 截 至 2014 年 8 月 10日 的 病 例 数 量 为 452 人 。 53 和 H5N1 病 毒 不 同 , 有 限 、 非 持 续 的 人 际 传 播 似 乎 多 发 生 在 家 庭成 员 之 间 。 54 然 而 , 对 H7N9 病 毒 的 担 忧 也 基 于 很 多 事 实 上 的 理 由 , 比 如 它 的 恶 性 、 易 于 变异 以 及 在 禽 类 身 上 的 隐 性 症 状 等 特 性 。 鉴 于 其 人 际 传 播 的 有 限 性 ,WHO 尚 未 召 集 紧 急 状 态大 会 研 究 是 否 该 宣 布 其 为 国 际 关 注 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 。WHO 助 理 总 干 事 福 田 敬 二 教 授 提出 ,H7N9 “ 尚 未 绝 迹 ,(WHO) 担 心 明 年 秋 季 (2015 年 9 月 ) 天 气 转 冷 后 , 其 他 国 家 还 有可 能 出 现 新 病 例 。 虽 然 现 在 召 集 紧 急 状 态 大 会 为 时 过 早 , 但 我 们 仍 会 密 切 监 测 新 病 例 的 出 现”。 55 中 国 是 H7N9 的 主 要 疫 情 区 , 专 注 于 发 现 和 实 施 应 对 措 施 减 少 新 病 例 的 重 担 就 落 在 了中 国 身 上 。 公 共 卫 生 措 施 如 关 闭 主 要 城 市 的 禽 类 市 场 是 阻 止 病 毒 在 人 畜 间 传 播 的 关 键 。 先 进48 莱 昂 内 尔 · 比 内 尔 、 普 拉 布 约 特 · 辛 格 ,《 专 栏 : 中 国 对 于 埃 博 拉 的 援 助 太 过 微 薄 》,《 今 日 美 国 》,2014 年11 月 11 日 , http://www.usatoday.com/story/opinion/2014/11/11/chinas-­‐ebola-­‐aid-­‐united-­‐states-­‐pr-­pittance-­‐column/18882577/。49 同 上 。 50 乔 尔 · 阿 亨 巴 赫 、 莉 娜 ·H· 孙 ,《 美 国 埃 博 拉 斗 士 进 驻 非 洲 , 军 民 努 力 可 否 抗 敌 ?》。 51 世 界 卫 生 组 织 ,《 世 界 卫 生 组 织 关 于 人 类 感 染 H7N9 禽 流 感 病 毒 的 风 险 评 估 》, http://who.int/influenza/human_animal_interface/influenza_h7n9/Risk_Assessment/en/。 52 同 上 。 53 FluTrackers.com,《 各 省 / 卫 生 部 / 政 府 确 认 人 类 感 染 H7N9 禽 流 感 病 毒 病 例 清 单 》,2014 年 8 月 10 日 ,http://www.flutrackers.com/forum/showthread.php?t=202713。 54 世 界 卫 生 组 织 ,《 世 界 卫 生 组 织 关 于 人 类 感 染 H7N9 禽 流 感 病 毒 的 风 险 评 估 》。 55 COPD-­‐Hub,《 世 界 卫 生 组 织 提 高 对 于 冠 状 病 毒 A(H7N9) 警 惕 性 》,2013 年 7 月 8 日 ,http://www.copd-­‐hub.com/single-­‐article/who-­‐ratchets-­‐up-­‐its-­‐mers-­‐coronavirus-­response/993e947d3067c9d568f14e0af4e0d56b.html。94 JOURNAL OF AUSTRALIA-­‐CHINA AFFAIRS