софийски университет ”свети климент охридски” - Research at ...

IV. 2. Процесът на интеграция – критерии и оценкаВ проследяването на самия процес основно внимание ще се обърне на Доклада занапредъка на Черна гора, съставен от ЕК и излязал на 10.10.2012 г., и на Плана задействие за 2013 г., изготвен от черногорското правителство. Двата документа савзаимообвързани, тъй като в Доклада са отразени наблюденията както за прогреса, така инедостатъчните реформи в Черна гора. Планът за действие дава мерките, коиточерногорското правителство ще се стреми да предприеме в отговор на критиките наКомисията.Докладът за напредък има ясна структура, която се състои от няколко части. Вначалото във въвеждащата част има кратък предговор, който разкрива целите и общатаидея на самия доклад. Следва контекстът и описанието на отношенията между Чернагора и ЕС. Самият напредък на адриатическата държава първо е отразен обобщено чрезполитически и икономически критерии, а в следващата част от доклада е разгледанподробно глава по глава.Основната цел на Доклада е да представи подробен анализ на ситуацията в Чернагора. Той покрива периодът от октомври 2011 г. до септември 2012 г. Напредъкът в негосе измерва на базата на взетите решения, приетото законодателство и мерките, които саприложени. Прието е мерките и законите, които са в момент на подготовка или изчакватодобрение от парламента, да не бъдат вземани предвид, като това ще осигури еднакъвподход при всички доклади и следователно по-обективна преценка. Информацията, набазата на която е изготвен Докладът, е събирана от различни източници, сред коитоправителството на Черна гора, държавите-членки, доклади на ЕП, международни инеправителствени организации, и след това е обобщена и анализирана от Комисията.Чрез политическите критерии се изследва напредъкът спрямо Копенхагенскитекритерии, както и регионалното сътрудничество и добросъседските отношения. Могат дасе разделят в няколко подгрупи: демокрация и върховенство на закона, човешки права изащита на малцинствата, и регионални въпроси и международни задължения.54