софийски университет ”свети климент охридски” - Research at ...

на правоприлагащите органи. Независимостта на съдебната система също предизвиквапритеснения, като се отразява на решителността на държавата да се бори с корупцията.Изводите, които могат да се направят от разглеждането на критерия Демокрация ивърховенство на закона, и неговите под-групи - парламентарна дейност, правителство,публична администрация, съдебна система и борба с корупцията, са няколко: става ясно,че липсата на достатъчно административен капацитет е водеща в критиките на Комисиятакъм Черна гора. Недостатъчната подготовка на настоящия екип също предизвиквазабележки. Нерационалното управление на местно ниво е друга област, в която саотбелязани пропуски. Като основен проблем обаче е посочена борбата с корупцията.Въпреки направените промени и приетото законодателство, това остава област, към коятокритиките са най-сериозни и която изисква вземане на най-строги мерки. На забележкитев тези под-критерии трябва да се погледне с особено внимание, тъй като те обхващателементи от Глава 23, а тя е една от двете определяни за най-трудни глави в преговорнияпроцес на Черна гора.Човешки права и защита на малцинстватаВ областта на международното право при правата на човека Черна гора постиганапредък, като ратифицира Хагската конвенция за защита на децата и сътрудничествотопри международното осиновяване с цел да се преотврати търговията на деца.Законодателството обаче все още не е в съответствие с европейското. Полагат се усилияда се постигне съответствие със съдебната практика на Европейския съд за правата начовека (ЕСПЧ), основно чрез обучения за съдии и прокурори. В насърчаването иприлагането на човешките права също е постигнат известен напредък, основно вподсилване на административния капацитет и бюджета на Омбудсмана.При защитата на гражданските и политическите права напредъкът е основно вняколко области – превенция на изтезанията и малтретирането, системата на затворите,достъп до правосъдие, свобода на изразяване, мисъл и религия. В първата област започвада се прилага механизъм за наблюдение, но все още се наблюдава нуждата от развиване накомпетентностите и допълнително обучение на екипа. Законовата и институционалнарамка трябва да се съобрази с европейските стандарти. При затворническата система иманапредък в тези рамки. Допълнителни усилия обаче са необходими за намаляване на57