софийски университет ”свети климент охридски” - Research at ...

и изследвания. Според Комисията по тази глава няма нужда от специални benchmarks. Акосе появи необходимост, главата може да бъде отворена отново. 23 глава: Съдебна системаи основни права, и 24 глава: Правосъдие, свобода и сигурност, са получили своитескрининг доклади. За част от главите се очакват скрининг доклади през 2013 г., в рамкитена председателството на Ирландия на ЕС.В разглеждането на преговорния процес с Черна гора главите биха могли да бъдатразделени на няколко групи, според степентта на усилия, които трябва да бъдат положени,за да се изпълнят критериите, поставени от ЕК. Първият вид са тези, по които се налага дабъдат положени значителни усилия, за да се изпълнят изискванията им 86 . В тази групавлизат двете глави, които са отворени и по които вече са започнали преговорни действия.Това са глава 23 – Съдебна система и основни права, и глава 24 – Правосъдие, свобода исигурност. Причината точно тези две глави да бъдат отворени е, че се смятат за най-тежкии ключови, и се предполага, че ако бъдат отворени в самото начало на преговорнияпроцес, преговорите по тях ще протекат постепенно и изпълнението на изискванията щебъде плавно и ефективно.Вторият тип са главите, по които се изисква допълнителни усилия, но не чактолкова големи, както при първия тип 87 . Третият тип са тези, по които няма да се наложида бъдат положени особени усилия, но все пак има определени изисквания 88 . Четвъртияттип са главите, които са напълно несъвместими на този етап със законодателството ипринципите на ЕС 89 .От информацията от Доклада за напредък на Черна гора и Плана за действие направителството става ясно, че липсата на капацитет, особено в човешко, техническо ифинансово отношение, е най-значима. Недостатъчната подготвеност на вече наличнияадминистративен състав, която се отразява основно върху приемането и прилагането направната рамка в гражданските и наказателните дела, също оказва отрицателно влияние нанапредъка на държавата. Прогресът на Черна гора в определени насоки не оставанезабележим, но незавършените реформи, липсата на значителни промени в86 Към тази група могат да бъдат причислени главите: 1,7, 11, 12, 13, 18, 19, 22, 23, 24 и 32. За повечеинформация относно главите, виж Приложение 287 Към тази група могат да бъдат причислени главите: 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 14, 15, 17, 21 и 28.88 Към тази група могат да бъдат причислени главите: 16, 20, 25, 26, 29, 30, 31 и 33.89 Към тази група може да бъде причислена глава 27.64