Inventario y evaluación de los recursos naturales de la cuenca del ...

• DIAGNOSTICO AGRQPECUARIO Pág. 503
(2). Mercado
La distribución de la oferta de café producido en la zona es la siguiente: el 90%se
destina al mercado ecuatoriano y el 10% restante para el de Sullana, lugares donde
se le adecúa para la exportación, de acuerdo a las exigencias tecnocomerciales de
los mercados internacionales de consumo. En el caso,de las exportaciones peruana^
los principales mercados son los EE. UU. de Norteamérica, el Japón y Alemania
Occidental, que absorben casi el 80% de los volúmenes exportables. La oferta regional
abastece el mercado local en un porcentaje tan pequeño que, además de no
tener significado económico, no satisface la demanda, situación que genera ingre -
sos de café tostado y molido procedente de Sullana.
Las operaciones con el mercado ecuatoriano se efectúan a través de un comercio i'lf
cito a lo largo de la frontera, provocando una transferencia de divisas producidas
en el Perú, a la economía ecuatoriana. El tráfico de café al Ecuador es un fenóme
no permanente, que se presenta en cualquier situación de precios del mercado ínter
nacional; sin embargo, la movilización se acentúa cuando los precios alcanzan su
más alto nivel, detectándose incluso volúmenes procedentes de la provincia de Huan
cabamba y, en algunos casos, del departamento de Amazonas» El tráfico ilícito se
ve favorecido por la amplitud de la frontera y la difícil orografía, que facilita el
traslado de animales de carga por caminos de herradura poco conocidos, asícomo la
débil estructura del resguardo comercial fronterizo y, principalmente, la desorgani
zación de la oferta y la posición receptiva de EPCHAP.
(3). Sistema de Comercialización
El proceso de comercialización del grano de café se encuentra sujeto a las disposiciones
del Decreto Ley N 0 18432 del 13 de Octubre de 1970, que norma la comercialización
interna, y del D.S. N 0 184-74-MUMCOM/AJ del 28 de Setiembre de
1974, que encarga a la Empresa Pública de Comercialización de Harina yAceitede
Pescado ( EPCHAP ), en forma exclusiva, la exportación del café, después de haber
cubierto las necesidades del mercado interno. Por otro lado, el D.S. N o 012-
75-CO/AJ del 21 de Noviembre de 1975 incluye al café y a sus derivados en la re
loción de los productos básicos sometidos a control en las provincias fronterizas, de
acuerdo a lo dispuesto por el D.L. 21155, con el objeto de evitar la movilización
del café al otro lado de la frontera peruana por los perjuicios económicos que ocasiona.
La modalidad del proceso, sin embargo, permite que se eluda en su mayor volumen,
el cumplimiento de las disposiciones normativas para enmarcarse dentro de un sistema
comercial tipificado como contrabando de frontera.
De acuerdo a las normas de comercialización, los intermediarios, ya sean personas
naturales o jurídicas, deben estar inscritos en el Registro de Comerciantes de Café
de la Dirección Regional del Ministerio de Comercio, para adquirir de ios agricultores
la producción regional de café crudo. Estos, a su vez, negocian con las plan