el Comercio Informe sobre Mundial 2011

HMS en que algunas de las obligaciones consideradas
pueden no tener un artículo o capítulo dedicado
expresamente a ellas. Las disposiciones relativas a los
“visados y asilo” o a la “sociedad de la información”, por
ejemplo, no suelen mencionarse explícitamente como título
de un artículo o un capítulo, sino en el contexto de otras
disposiciones. Otro ejemplo notable es el de los impuestos a
la exportación que, a diferencia de HMS, en el presente
informe se consideran “derechos de aduana sobre las
exportaciones”, como sinónimo del de impuesto a la
exportación. Por último, debe observarse que el análisis se
refiere a la versión de los acuerdos comerciales tal y como
fueron firmados o notificados a la OMC. Esto significa que no
se han tenido en cuenta los cambios posteriores en los
acuerdos, como la incorporación de nuevas áreas de
cooperación o el fortalecimiento de disposiciones existentes.
(ii) Pruebas empíricas del contenido de los
ACP por ingresos y esferas normativas,
en un marco temporal
En el gráfico D.5 puede verse que, por término medio, el
número de esferas OMC+ abarcadas por los ACP ha
aumentado con el tiempo. De 1958 a 2010, la proporción de
disposiciones legalmente ejecutorias se aproximaba mucho
al total de sectores abarcados. Como se ha indicado
anteriormente, las esferas OMC+ son las comprendidas en
los actuales Acuerdos de la OMC. La pauta observada hace
pensar que la profundización de los compromisos en estos
sectores, haciendo que superen a los compromisos
contraídos en la OMC, sigue siendo una de las principales
razones que explican los ACP recientes.
En cambio, la pauta temporal de las disposiciones OMC-X no
está tan clara (véase el gráfico D.6). No cabe duda de que los
ACP que han entrado en vigor desde 2000 abarcan más
sectores OMC-X que los acuerdos concertados
anteriormente, y que un mayor número de ellos son
legalmente ejecutorios. Sin embargo, la diferencia entre el
número de sectores comprendidos que son legalmente
ejecutorios, y los que no lo son, es aún mayor para las
disposiciones OMC-X que para las disposiciones OMC+.
Gráfico D.5: disposiciones OMc+ incluidas
y ejecutorias, en un marco temporal
12
Número de disposiciones OMC+ (promedio)
10
8
6
4
2
0
1958-79 1980-89 1990-99 2000-10
Fuente: Secretaría de la OMC.
Incluidas Ejecutorias
ii – LA OMc y LOs AcueRdOs cOMeRciALes PReFeRenciALes
Horn et al. (2010) consideran que las disposiciones OMC-X
son en gran parte de naturaleza reglamentaria. Partiendo de
esta interpretación, y aunque se tenga en cuenta la menor
proporción de estos sectores que son ejecutorios, el
crecimiento en promedio del número de disposiciones
OMC-X en los ACP recientes es testimonio de la creciente
importancia de las medidas dentro de las fronteras en los
ACP.
¿Qué esferas normativas ocupan un lugar destacado en los
acuerdos comerciales preferenciales? En el gráfico D.7 se
presentan los ACP incluidos en la muestra que contienen
disposiciones OMC+ específicas. Como era de prever, los 96
acuerdos contienen disposiciones relativas a los aranceles
industriales y agrícolas. No obstante, un número cada vez
mayor de ACP no se limitan a los aranceles para las
mercancías sino que contienen también disposiciones sobre
obstáculos técnicos al comercio, servicios, propiedad
intelectual e inversión relacionada con el comercio. El gráfico
D.7 muestra que, aunque se examine cada una de las esferas
OMC+ individualmente, no hay mucha diferencia entre la
cobertura y la ejecutoriedad legal.
Las principales esferas normativas a que se refieren las
disposiciones OMC-X son las políticas de competencia, los
derechos de propiedad intelectual, las inversiones y la
circulación de capitales (véase el gráfico D.8). Estas son
también las esferas normativas que con más frecuencia son
legalmente ejecutorias en los ACP. A continuación viene el
grupo de esferas normativas con disposiciones legalmente
ejecutorias (presentes en un tercio aproximadamente de los
acuerdos) que son las leyes ambientales, los reglamentos del
mercado del trabajo y las medidas relacionadas con los
visados y el asilo. Las restantes esferas normativas
legalmente ejecutorias aparecen en menos de diez acuerdos.
Así pues, aunque parezca que ha habido un aumento
considerable de nuevas esferas normativas en los ACP, la
imagen que se desprende del gráfico D.8 es más matizada.
Cuando la importancia depende de que las partes en el
acuerdo puedan aplicar las disposiciones, sólo unas pocas
esferas verdaderamente importantes entran en
consideración.
Gráfico D.6: disposiciones OMc-X incluidas
y ejecutorias, en un marco temporal
Número de disposiciones OMC-X (promedio)
12
10
8
6
4
2
0
1958-79 1980-89 1990-99 2000-10
Fuente: Secretaría de la OMC.
Incluidas Ejecutorias
d. AnATOMíA de LOs AcueRdOs
cOMeRciALes PReFeRenciALes
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