el Comercio Informe sobre Mundial 2011

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InfOrME sObrE EL COMErCIO MundIaL 2011
Gráfico D.20: corrientes de ied a 5 países de la AseAn como porcentaje de la ied dirigida a los
países en desarrollo, 1970-1992
Corrientes de IED
14
12
10
8
6
4
2
0
Miles de millones de dólares Porcentaje
1970
1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992
Porcentaje de la IED dirigida a los países en desarrollo Corrientes de IED a 5 países de la ASEAN
Fuente: Base de datos sobre IED de la UNCTAD (véase http://unctadstat.unctad.org/).
impulsora de estas políticas fue el surgimiento de las redes
de producción internacionales y el deseo de los gobiernos de
la ASEAN de aumentar la eficiencia de esos arreglos. Los
progresos en la reducción de los costos del comercio
mediante la mejora de la administración de aduanas y otras
medidas de facilitación del comercio benefician a la totalidad
del comercio, de modo que esos beneficios alcanzan por
igual a los miembros y a los no miembros. Es así posible
utilizar los costos del comercio entre los miembros de la
ASEAN y los países que no son partes en el ACP
(como Australia) para medir el impacto de las iniciativas de
facilitación del comercio de la ASEAN.
Pomfret y Sourdin consideran que los costos medios ad
valorem simples asociados con las exportaciones de los 10
países de la ASEAN disminuyeron del 10,3 por ciento en 1990
al 3,9 por ciento en 2007, mucho más que la reducción media
mundial. Los resultados son similares si se utilizan datos de
otros países, como los Estados Unidos o el Brasil. Los autores
señalan que la mayor parte de la reducción de los costos del
comercio en relación con el promedio mundial se produjo
antes de 2002, cuando la ASEAN estaba estableciendo su
zona de libre comercio y había en el mundo poco avance hacia
la aplicación de medidas de facilitación del comercio.
Otro elemento importante que tal vez haya desempeñado un
papel en la creación de normas e instituciones regionales
fue la ampliación de los miembros de la ASEAN. En los años
noventa, cuatro nuevos miembros, a saber, Camboya, la
República Democrática Popular Lao, Myanmar y Viet Nam se
adhirieron a la organización. 61 Las economías de los nuevos
miembros eran diferentes de las de los miembros más
antiguos en términos de su etapa de desarrollo y de su
orientación comercial. La República Democrática Popular
Lao y Viet Nam eran economías socialistas y Camboya
acababa de salir de una prolongada guerra civil. Con la
excepción de Myanmar, ninguno de ellos era Miembro del
GATT/OMC en ese momento.
La Zona de Libre Comercio de la ASEAN establecida en
1992 fue sólo el comienzo del proceso del ACP. Se
formalizaron posteriormente acuerdos sobre servicios y
propiedad intelectual en 1995, un acuerdo de inversión y un
mecanismo de solución de diferencias en 1996, y un acuerdo
marco de disposiciones de reconocimiento mutuo de las
normas en 1998. En resumen, la trayectoria seguida por el
proceso del ACP de la ASEAN se inició con la regionalización
del comercio y la producción y culminó con la creación de
normas e instituciones regionales formales para supervisar
una economía regional próspera e integrada.
En este análisis de las redes de producción y la ASEAN no
se pretende sugerir que el regionalismo en el Asia
Sudoriental concierne solamente al comercio. Como se dijo
antes, la Asociación tenía en parte por objetivo gestionar los
conflictos territoriales entre algunos de sus miembros
fundadores y contener las consecuencias negativas de la
guerra de Indochina. En lo que respecta a estos objetivos, ha
superado incluso sus expectativas más optimistas. La región
no ha sufrido en general ningún conflicto importante desde
el fin de la guerra de Indochina. La organización ha
desempeñado un papel crucial en la gestión de rivalidades
entre las grandes potencias en el Asia Oriental. Se podría
decir que ha facilitado la integración de Camboya, la
República Democrática Popular Lao y Viet Nam en la
comunidad internacional. Camboya y Viet Nam son ahora
Miembros de la OMC y están entre las economías en
desarrollo de más rápido crecimiento. La República
Democrática Popular Lao está en proceso de adhesión a la
OMC. Al igual que en el caso de otros modelos exitosos de
cooperación regional, la creación de bienes públicos
regionales ha producido también beneficios a nivel mundial.
(c) Costa Rica
Las redes de producción suelen asociarse más
frecuentemente con la región de Asia y el Pacífico y con
Europa Oriental. Sin embargo, los países de otras regiones
pueden también participar en redes de producción
internacionales en que desempeñan a su vez una parte en el
proceso de formación de ACP.
Monge-Ariño (2011) hace un relato muy acertado de las
políticas comerciales de Costa Rica en las últimas décadas.
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50
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30
20
10
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IED dirigida a los países en desarrollo