MANUAL DEL CONCEJAL Y DEL ALCALDE

2.1 El funcionamiento del Ayuntamiento
MANUAL DEL CONCEJAL Y DEL ALCALDE / DIPUTACIÓN DE GUADALAJARA
Las normas de funcionamiento de los órganos de la Administración Local derivan de la Ley de Bases
de Régimen Local, del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto
Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local y del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades locales aprobado por el Real
Decreto 2568-1986, de 28 de noviembre.
2.1. El funcionamiento del Pleno
2.1.1. Régimen de reuniones
El artículo 46 de la LBRL establece su régimen de reuniones, que será el siguiente: El
Pleno habrá de reunirse en sesiones ordinarias con la periodicidad que se fije y que
como mínimo será:
• Municipios de más de 20.000 habitantes: una vez al mes.
• Municipios entre 5.001 y 20.000: cada dos meses.
• Municipios de hasta 5.000 habitantes: cada tres meses. Además, el pleno se reunirá en
sesión extraordinaria cuando lo decida el alcalde o lo soliciten al menos la cuarta
parte del número legal de miembros de la corporación, sin que, en este caso, la
convocatoria pueda demorarse más de 15 días hábiles desde la solicitud. Si el
alcalde no lo convocase, quedará convocado automáticamente para décimo día
hábil siguiente al de la finalización de dicho plazo a las 12 horas. Existen también
sesiones extraordinarias urgentes, en aquellos casos en los que la urgencia no
permite convocarlas con la antelación mínima. Las sesiones, con carácter general
son públicas, a excepción de que fueran objeto de debate y votación asuntos que
puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artículo
18.1 de la Constitución, y así se acuerde por mayoría absoluta.
2.1.2. La convocatoria y el orden del día
La convocatoria corresponde al alcalde y a la misma se acompañará el orden del día
comprensivo de los asuntos a tratar con el suficiente detalle, y los borradores de actas
de sesiones anteriores que deban ser aprobados en la sesión. Habrán de convocarse
con, al menos, dos días hábiles de antelación, salvo las extraordinarias calificadas como
urgentes. (Art. 46.2.b LBRL) El orden del día de las sesiones será fijado por el alcalde
o Presidente asistido de la Secretaría. Sólo podrán incluirse los asuntos que hayan
sido previamente dictaminados, informados o sometidos a consulta de la Comisión
Informativa que corresponda. En este, cuando se trate de sesiones ordinarias se incluirá
siempre el punto de ruegos y preguntas. Serán nulos los acuerdos adoptados en sesiones
extraordinarias sobre asuntos no comprendidos en su convocatoria, así como los que se
adopten en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del día,
salvo especial y previa declaración de urgencia hecha por el Órgano correspondiente,
con el voto favorable de la mayoría prevista en el artículo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril. (Art. 83 del ROF) Toda la documentación de los asuntos incluidos en el orden del día
que debe servir de base al debate y, en su caso, votación, deberá estar a disposición de
los miembros de la Corporación desde el mismo día de la convocatoria en la Secretaría
de la misma. Cualquier miembro de la Corporación podrá, en consecuencia, examinarla
e incluso obtener copias de documentos concretos que la integre, pero los originales no
podrán salir del lugar en que se encuentren puestos de manifiesto. El Pleno celebrará sus
sesiones en la Casa Consistorial y para las reuniones del Pleno se necesita un quórum
del tercio del número legal de miembros de la corporación con un mínimo de tres. En los
municipios de hasta 100 residentes, que no funcionen en régimen de Concejo Abierto,
el Pleno se constituirá válidamente con la asistencia del número legal de miembros del
mismo, que nunca deberá ser inferior a dos. Estos quórums deberán mantenerse durante
toda la sesión. (Art. 46.2.c LBRL) Si en primera convocatoria no existiera el quórum
necesario, se entenderá convocada la sesión automáticamente a la misma hora, dos
días después. Si tampoco entonces se alcanzase el quórum necesario, la Presidencia
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