MANUAL DEL CONCEJAL Y DEL ALCALDE

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MANUAL DEL CONCEJAL Y DEL ALCALDE / DIPUTACIÓN DE GUADALAJARA 9. Aspectos fundamentales relativos a la contratación por las Entidades Locales .1. Ámbito Normativo La regulación de la contratación por parte de las entidades locales está recogida fundamentalmente en la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Público, y en la Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. (L 7/85) .2. Clases de Contratos Los contratos que celebra la Administración y en concreto los ayuntamientos, tendrán carácter administrativo o carácter privado. Contratos Administrativos: Entre los Contratos Administrativos podemos hacer dos grupos: ordinarios y especiales enumerados en el artículo 19 de la Ley de Contratos 30/2007. Son contratos ordinarios (Art 1 ,1, a) Aquellos cuyo objeto directo, conjunta o separadamente, sean la ejecución de obras, concesión de obra pública, la gestión de servicios públicos, suministros, servicios, así como los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado. No obstante, los contratos de servicios comprendidos en la categoría 6 del Anexo II y los que tengan por objeto la creación e interpretación artística y literaria y los de espectáculos comprendidos en la categoría 26 del mismo Anexo no tendrán carácter administrativo. Especial consideración merecen los siguientes: Contrato de obra (Art y Anexo I de la Ley 0/200 ): son aquellos cuyo objeto sea: 4 • La construcción de bienes que tenga por naturaleza inmueble, tales como carreteras, ferrocarriles, puertos, edificios... • Instalaciones eléctricas, fontanería, carpintería, pintura • La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno, actuaciones urbanísticas u otros análogos. • La reforma, reparación, conservación o demolición de los definidos en las letras anteriores Contrato de concesión de obras públicas (Art Ley 0/200 ): aquellos que tienen por objeto la realización por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artículo 6(Obras), incluidas las de restauración y reparación de construcciones existentes, así como la conservación y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestación a favor de aquél consiste, o bien únicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompañado del de percibir un precio. Contrato de gestión de servicios públicos (Art Ley 0/200 ): aquellos por los que se encomienda a una persona, natural o jurídica, la gestión de un servicio público cuya prestación ha sido asumida como propia de su competencia por la Administración encomendante. Contrato de suministro (Art Ley 0/200 ): aquellos cuyo objeto sea la compra, el arrendamiento financiero, el arrendamiento, con o sin opción de compra o la adquisición de producto o bienes muebles. Contratos de servicio (Art 10 Ley 0/200 ): Aquéllos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o un suministro.
MANUAL DEL CONCEJAL Y DEL ALCALDE / DIPUTACIÓN DE GUADALAJARA No podrán tener un plazo de vigencia superior cuatro años prorrogables por otros dos. (Art. 279 Ley 30/2007). Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado (Art 11 Ley 0/200 ): Aquellos en que una Administración Pública encarga a una entidad de derecho privado, por un periodo determinado en función de la duración de la amortización de las inversiones o de las fórmulas de financiación que se prevean, la realización de una actuación global e integrada que, además de la financiación de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio público o relacionados con actuaciones de interés general, comprensa alguna de entre diversas prestaciones que se indican( construcción, gestión integral, fabricación de bienes y prestación de servicios que incorporen tecnología avanzada, y otras prestación de servicios ligadas al desarrollo por la Administración del servicio público o actuación de interés general que le haya sido encomendado). Son contratos especiales los de objeto distinto a los anteriormente expresados pero que tengan naturaleza administrativa especial o resultar vinculados al giro o tráfico específico de la administración contratante, por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pública de la especifica competencia de aquella, siempre que no tengan expresamente atribuido el carácter de contratos privados, o por declararlo así una Ley. (art 19, 1,b) Ley 30/2007). Contratos Privados: En los contratos privados nos encontramos con un doble ámbito normativo. Por una parte las relaciones derivadas del contrato se rigen por el ordenamiento jurídico privado, pero por otra el procedimiento de selección del contratista y la adopción de los correspondientes acuerdos se rigen por el derecho administrativo. Tendrán esta consideración los celebrados por los entes, organismos y entidades del sector público que no reúnan la condición de Administraciones Públicas, así como los celebrados por una Administración Pública que tengan por objeto servicios financieros, la creación artística y literaria o servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos, así como cualesquiera otros contratos distintos de los contemplados entre los administrativos, salvo los considerados excluidos de la Ley de contratos. . . Elementos de los contratos Los contratos administrativos, incluidos los especiales, se regirán en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extinción por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, y sus disposiciones de desarrollo. Supletoriamente se aplicarán las restantes normas de Derecho Administrativo y en su defecto, las normas de derecho privado Los contratos privados, se regirán en todo caso en cuanto a su preparación y adjudicación, en defecto de normas especificas, por la Ley 30/2007 y sus disposiciones de desarrollo, aplicándose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, según corresponda por razón del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extinción, por las normas de derecho privado. Requisitos de los contratos: Los contratos de las Administraciones públicas se ajustarán a los principios de publicidad y concurrencia, salvo las excepciones establecidas en la presente Ley, y, en todo caso, a los de igualdad y no discriminación. Sujetos de los contratos: El primero de ellos es la Corporación Local correspondiente; debiéndose de distinguir que órgano es el competente para suscribir el correspondiente contrato. A saber, es competencia del alcalde siempre que el precio de los mismos no supere el 10% de los recursos ordinarios del Ayuntamiento, incluidos los de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años y siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere el porcentaje indicado, competencia que se extiende a la adquisición de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10% mencionado. En caso contrario, la competencia recae en el Pleno Corporativo del Ayuntamiento respectivo.( Disposición adicional segunda, 1 de la Ley 30/2007.)
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