Transcripción del Taller de Quejas - Ecologistas en Acción

elementos que hacían improcedente la aprobación de un PHN que iba a poner en cuestión la
viabilidad de la DMA.
Mediante la DMA se produce una actualización también de los instrumentos. Se trata de
imprimir un cambio en como se contemplaba la contaminación de las aguas, porque los aspectos
parciales no incidían nunca en una mejora de las aguas, y esto se aborda con el análisis
combinado de control de las emisiones y control de los estándares de calidad. Se introduce
además instrumentos económicos mediante el requisito de tarifas adecuadas que consideren el
coste real.
Planificación de la DMA
En el siguiente bucle se observa qué es lo que se debe hacer a partir de ahora en el tema de
aguas.
La ciencia inicialmente es la que va a determinar cual es la caracterización de las aguas, cual es
la evaluación del impacto de las actividades humanas en cada cuenca y la que va a realizar los
análisis económicos para implementar la recuperación de los costes. Sobre esas bases se va a
realizar el Plan Hidrológico de Cuenca (que es una mala producción del Plan de Gestión de la
Demarcación Hidrográfica) y los Programas de Medidas (son dos elementos paralelos aunque el
segundo iría incluído en el primero). Este Plan hidrológico de Cuenca es la base que sustenta la
participación en la planificación. Se recogen tres fases en la que inicialmente debe hacer una
participación pública bastante intensa y que debía a mi entender haber recogido ya los principios
del Convenio de Aarhus. Se realizan consultas públicas, se hace la planificación, y cada 6 años
se revisa (es un bucle de planificación). Existe otro bucle que no está establecido en un
calendario temporal determinado, y que trata de diferenciar la planificación de los resultados de
conseguir unos objetivos ambientales. En cada cuenca tenemos unos objetivos ambientales
concretos, no los generales de protección, y estos objetivos tienen unas medidas que evalúan el
coste-eficacia, y se adoptan las medidas más adecuadas para conseguir esos objetivos, y con un
programa de seguimiento que si de los análisis se determina su ineficacia, se haría una revisión
parcial y se tomarían medidas adicionales. Es decir, por un lado está el bucle de la protección
del ecosistema y por otro el de la planificación de carácter más general, no tan dinámico.
El marco participativo de la DMA
La DMA se incorpora a un marco de participación pública que se recoge de varias formas en
diversas directivas (directiva de información, directiva de participación, directiva ambiental
estratégica, directiva de evaluación de impacto ambiental, directiva IPPC, reglamento de acceso
a documentos, reglamento que establece la AEMA,…..), produciéndose a veces unas sinergias
interesantes.
La DMA ofrece unas garantías de participación e información. Hay un elemento muy
importante que no ha sido tenido en cuenta por el Estado español, que es desarrollar esa
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