Los Pueblos Indígenas y la industria del petróleo y gas ... - IPIECA

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Caso de estudio 5: Hunt Oil
Supervisión participativa medioambiental y social
en las comunidades rurales de los Andes
El proyecto PERU GNL
El proyecto PERU GNL (el “Proyecto”), operado por Hunt Oil, se encuentra en la región del
sur de Perú y comprende un conducto de transporte de gas natural que atraviesa los Andes
hasta una planta de licuefacción y una terminal marina en la costa del Pacífico. El conducto,
de 408 kilómetros, cruza diversos paisajes y ecosistemas, hasta alcanzar una elevación
máxima de 4.900 m y pasa por 22 distritos de los departamentos de Ayacucho,
Huancavelica, Ica y Lima, muchos de ellos, muy remotos en cuanto a su ubicación.
Perfil social
Dentro de la zona de influencia del conducto se encuentran 34 comunidades andinas rurales
y 15 localidades. Numerosas comunidades de Ayacucho y Huancavelica dependen en gran
medida de la agricultura como medio de subsistencia. De conformidad con el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se las considera las comunidades más
pobres de Perú, y la región de Huancavelica es la que presenta el índice de pobreza humana
más bajo (PNUD, 2006).
Con este contexto social, PERU GNL decidió aumentar la valoración inicial realizada como
parte de la Evaluación del Impacto Medioambiental y Social, con profundas evaluaciones
socioeconómicas y culturales de las comunidades que pudieran verse afectadas por el
proyecto. Esto se hizo en una fase lo suficientemente temprana de la planificación del
proyecto, de modo que pudieron aplicarse los planes y procedimientos necesarios a fin de
reducir al mínimo el posible impacto, e incluyó un sólido proceso de involucramiento con las
partes interesadas, un mecanismo sistemático de quejas y procedimientos de contratación y
compra locales. También se desarrolló una estrategia de gestión de comunidades rurales
andinas, con el fin de garantizar que se considerara de forma adecuada a las poblaciones
más vulnerables en el trayecto del conducto. Además, durante la construcción del conducto,
se estableció un programa exhaustivo y participativo de supervisión comunitaria.
Supervisión medioambiental y social participativa
La puesta en marcha del Programa de Supervisión Participativa Medioambiental y Social
(PESMP por sus siglas en inglés) corrió a cargo de una prestigiosa y experimentada
organización nacional sin ánimo de lucro. De esta forma, se garantizó que el programa
fuera adecuado para el contexto social.
El principal objetivo del PESMP es brindar una oportunidad a los integrantes de la
comunidad para que participen activamente en la supervisión del desempeño
medioambiental y social del proyecto durante la construcción. Al hacerlo, se abordan las
percepciones sobre las repercusiones de la construcción del gasoducto.
Aunque el PESMP no se diseñó específicamente para la población indígena, probablemente
podría llevarse a cabo una supervisión participativa de este tipo en todos los casos, y sobre
todo en comunidades fuertemente ligadas a los recursos naturales.
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