Los Pueblos Indígenas y la industria del petróleo y gas ... - IPIECA

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Buscar oportunidades de involucrar a los grupos
indígenas en la protección, rehabilitación y
restauración medioambiental. Por ejemplo,
recolectar semillas de plantas nativas para
utilizarlas con fines de rehabilitación, gestión de
incendios y tratamiento de la fauna.
Gestión de oportunidades y beneficios
Los proyectos de petróleo y gas suelen generar
oportunidades para que los Pueblos Indígenas
participen en actividades que pueden ayudarles a
alcanzar sus aspiraciones de desarrollo económico
y social y se beneficien de ellas. Actualmente, eso
es lo que esperan los responsables de las políticas
internacionales, los Pueblos Indígenas y sus defensores
de las empresas que operan en territorios indígenas.
La escala y la naturaleza de las oportunidades de
beneficio y desarrollo que ofrecen a los Pueblos
Indígenas las compañías de petróleo y gas varían
según el tamaño y la escala del proyecto y las
aspiraciones y necesidades de los Pueblos Indígenas.
Por ejemplo, en determinados casos, los grupos
indígenas pueden centrarse más en los beneficios
que contribuyen a su sustento y su cultura, mientras
que, en otros, puede que busquen beneficios que
respalden su aspiración de participar en la
economía principal. En otros casos, los grupos
indígenas aspirarán a los beneficios con que
sostener sus costumbres y derechos tradicionales y
que ofrezcan oportunidades económicas de forma
inmediata y a largo plazo. En todos los casos, es
importante identificar, planificar y aplicar
programas de reparto de beneficios y desarrollo
tras haberlos consultado estrechamente con las
comunidades de Pueblos Indígenas afectadas.
Los planes de división de los beneficios del proyecto
pueden ser de carácter económico o de otro tipo. A
continuación, detallamos algunos de ellos.
Empleo y suministros
El empleo de la población indígena en actividades
relacionadas con los proyectos es uno de los
posibles beneficios que pueden ofrecer a los
Pueblos Indígenas las compañías de petróleo y
gas. Eso es algo que los Pueblos Indígenas vienen
demandando de forma cada vez más frecuente a
estas empresas que operan en sus tierras. Por
ejemplo, en Australia, Canadá y Alaska, es
habitual incluir disposiciones sobre empleo y
suministro en los acuerdos formalizados con los
grupos indígenas afectados. Otro ejemplo es el
Acuerdo sobre el Uso de Superficies entre las
empresas Native Alaskan Kuukpik Corporation y
Atlantic Richfield Corporation, que establecía, entre
otras cosas, la contratación preferente de
residentes indígenas para el proyecto petrolero
Alpine, así como trato preferente para los Pueblos
Indígenas en los casos de contrato por servicios. 43
Las oportunidades de empleo pueden ser directas
(es decir, contratación de personal) o indirectas, a
través del suministro de bienes y servicios. Puede
que los Pueblos Indígenas no estén lo
suficientemente representados en el empleo y los
contratos del sector del petróleo y el gas en
comparación con su población en las
inmediaciones del proyecto. Por tanto, las
disposiciones sobre empleo y suministro ofrecen a
los Pueblos Indígenas la oportunidad de obtener
beneficios, sobre todo, en zonas con escasez de
oportunidades económicas.
Las disposiciones sobre empleo y suministro para
los Pueblos Indígenas pueden ser de distintos tipos
(puede que algunas se apliquen también a las
comunidades locales en sentido más general). Estas
disposiciones pueden ser, entre otras: 44
● un principio general por el que se dé preferencia
a los Pueblos Indígenas en el empleo o los
contratos de servicios.
43 Haley, Sharman (2004). “Institutional Assets for Negotiating the Terms of Development: Indigenous Collective Action and Oil in
Ecuador and Alaska”. En: Economic Development and Cultural Change, Vol. 53, No. 1, octubre de 2004.
44 Si desean obtener más información sobre esta cuestión, consulten la publicación del ICMM Guía de Buenas Prácticas: Los
Pueblos Indígenas y la minería, capítulo 5, sección 5.3, Fortalecimiento de la base de activos de la comunidad; y Gobierno de
Australia, Ministerio de Industria, Turismo y Recursos Working with Indigenous Communities (2007), capítulos 10 y 11:
www.ret.gov.au/resources/Documents/LPSDP/LPSDP-IndigenousCommunitiesHandbook.pdf
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