lineamiento de Política para la formulación de los Planes Anuales

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA LA FORMULACIÓN DE LOS
PLANES ANUALES DE CONTROL 2012
INTRODUCCIÓN
La Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, establece en su artículo 32º, inciso b, como facultad del
Contralor General, “planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones del
Sistema Nacional de Control”, en cuyo cumplimiento el Contralor General dicta los
lineamientos de política que orientan la planificación general de las actividades del
Sistema en el año 2012.
Los lineamientos de política buscan reforzar el rol fiscalizador del control
gubernamental para enfrentar la lucha contra la corrupción, e impulsar el rol proactivo
y preventivo del Sistema Nacional de Control, para lo cual se ha definido como
estrategia la planificación articulada de las labores de control a cargo de la Contraloría
General de la República y de los Órganos de Control Institucional, en las áreas de
mayor significación económica y riesgo de corrupción. Esta estrategia se apoya en la
identificación de las entidades de mayor riesgo, además de dirigir las investigaciones a
las instituciones públicas nacionales, regionales y locales más representativas del
presupuesto del sector público.
La planificación del control gubernamental a su vez considera el enfoque de cliente -
producto, que implica que parte de la organización se aboque a un seguimiento y
monitoreo más cercano de las instituciones públicas, identificando oportunamente los
riesgos de sus operaciones; así como determinando sus necesidades de control en
función al interés “ciudadano”, cuando se busca cautelar el uso correcto de los
recursos del Estado y de las “entidades públicas”, cuando se orientan a examinar
diversos aspectos de gestión. Otra parte de la organización se orienta al desarrollo de
los productos de control que permitan atender la demanda identificada.
En este contexto, los Planes Anuales de Control contendrán principalmente un
conjunto de acciones de fiscalización, dirigidas a examinar el uso correcto de los
recursos públicos, en términos del cumplimiento normativo y detección de prácticas
ilícitas; y un segundo grupo de acciones en apoyo a la mejora de la gestión pública,
que se orientan a concretar el apoyo del control gubernamental sobre el cumplimiento
de los objetivos y resultados de las instituciones del Estado.
I. LINEAMIENTOS GENERALES DE POLÍTICA
1.1 Para el año 2012, los lineamientos de política buscan luchar frontalmente
contra la corrupción y reforzar el rol proactivo y preventivo del Sistema
Nacional de Control; en el primer caso, concentrando los esfuerzos en las
áreas de mayor significación económica y riesgo de corrupción; y en el
segundo caso en la mejora de los ciclos de las operaciones y de la prestación
de los servicios públicos. En ambos casos, el objetivo de la labor de control
debe perseguir el logro de resultados relevantes y de impacto.
Este lineamiento conlleva a realizar el análisis de riesgo general para la
identificación de las intervenciones de control del Sistema a ser incluidas en
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