Supuestos de Riesgo para la Deuda Pública - Indetec
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Co<strong>la</strong>boración Administrativa<br />
Introducción<br />
El Sistema Nacional <strong>de</strong> Coordinación<br />
Fiscal está regu<strong>la</strong>do entre otros<br />
instrumentos jurídicos por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
fe<strong>de</strong>ral, por ello resulta trascen<strong>de</strong>nte<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas<br />
conocer no solo el contenido <strong>de</strong> <strong>la</strong>s leyes<br />
fe<strong>de</strong>rales sino también su proceso<br />
<strong>de</strong> creación.<br />
El proceso legis<strong>la</strong>tivo en el ámbito<br />
fe<strong>de</strong>ral está previsto en los artículos 71<br />
y 72 <strong>de</strong> nuestra Carta Magna, previéndose<br />
en esas disposiciones jurídicas<br />
todas <strong>la</strong>s fases <strong>para</strong> <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
leyes que tendrán aplicación en el territorio<br />
nacional.<br />
El <strong>de</strong>nominado “veto presi<strong>de</strong>ncial”<br />
consiste como se verá con mayor <strong>de</strong>talle<br />
en líneas posteriores, en <strong>la</strong> posibilidad<br />
que tiene el Ejecutivo Fe<strong>de</strong>ral<br />
<strong>de</strong> no aceptar o formu<strong>la</strong>r observación<br />
a una ley o <strong>de</strong>creto aprobada por el<br />
Othón Ruiz Montemayor<br />
Secretario <strong>de</strong> Finanzas y Tesorero General<br />
<strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Nuevo León e integrante <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong><br />
Ingresos <strong>de</strong> <strong>la</strong> CPFF<br />
Congreso <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión y está regu<strong>la</strong>do<br />
en cuanto a su procedimiento por el<br />
artículo 72 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Política<br />
<strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos.<br />
La reforma constitucional tuvo<br />
como finalidad eliminar el <strong>de</strong>nominado<br />
“veto <strong>de</strong> bolsillo”. El citado veto<br />
consiste en <strong>la</strong> negativa por parte <strong>de</strong>l<br />
ejecutivo <strong>para</strong> promulgar y publicar<br />
una ley o <strong>de</strong>creto, aun cuando formalmente<br />
no presente observación alguna<br />
ante <strong>la</strong> cámara <strong>de</strong> su origen y haya<br />
trascurrido el término constitucional<br />
<strong>para</strong> hacerlo o aprobar<strong>la</strong> 1 .<br />
Para analizar el tema <strong>de</strong> este artículo<br />
se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rán los siguientes<br />
puntos:<br />
1 En esos términos se conceptualiza al veto<br />
<strong>de</strong> bolsillo en el Dictamen a <strong>la</strong> Minuta con<br />
Proyecto <strong>de</strong> Decreto por el que se Reforman los<br />
Artículo 71, 72 y 78 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Política<br />
<strong>de</strong>l los Estados Unidos Mexicanos, en materia<br />
<strong>de</strong> veto presi<strong>de</strong>ncial. Comisión <strong>de</strong> Puntos<br />
Constitucionales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> Diputados<br />
LXI legis<strong>la</strong>tura. pág. 5<br />
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No. 177 • Julio-Agosto <strong>de</strong> 2012 FEDERALISMO HACENDARIO