11-0-27100-02-0052 - Auditoría Superior de la Federación

Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011
actividades que realizaron los servidores públicos que comprueban la inactividad que
existió.
De la revisión al expediente de responsabilidad núm. 296/2008 por 356,879.0 miles de
pesos, donde se observa que presenta inactividad de 1,050 días entre la fecha de conclusión
del plazo para ofrecimiento de pruebas (14 de julio de 2008) y de la fecha de admisión de
pruebas, el OIC informó que las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodearon a los
hechos del expediente en cuestión, hicieron difícil que la autoridad emitiera una resolución
de forma inmediata, toda vez que cada uno de los incoados (en ejercicio de su derecho de
defensa), esgrimen una variedad de manifestaciones y razonamientos tendientes a
desvirtuar las imputaciones formuladas en su contra, ofreciendo elementos probatorios,
que deben estudiarse de forma objetiva y exhaustiva, por lo que dificulta en sí la realización
de las etapas procesales que continúan al ofrecimiento de pruebas por parte de los
incoados.
Asimismo señaló que el proceso anterior, dificulta la emisión de una resolución de forma
inmediata, misma que se ve impactada por el número de servidores públicos y por la
complejidad de los temas materia del asunto, es decir, en ese lapso de tiempo, la autoridad
realiza un estudio íntegro para posteriormente decidir emitir un cierre de instrucción; este
periodo es un lapso de reflexión que permite la valoración previa tanto de cada una de las
constancias que integran el expediente como su correlación con los argumentos de defensa
y con las pruebas ofrecidas por los incoados; circunstancias que deben realizarse en todos
los asuntos, pero que se acrecientan más cuando éstos son complejos.
Por otra parte, durante ese periodo se presentan varias actuaciones, como son:
• Emisión del acuerdo para la consulta de antecedentes en el incumplimiento de
obligaciones como servidores públicos de los incoados.
• Constancia de la búsqueda conducente.
• Atención a promociones varias, como solicitud y expedición, en su caso, de copias
certificadas, designación de personas autorizadas, ofrecimiento de pruebas
supervenientes.
• Distintas acciones que el Área de Responsabilidades de este OIC genera, para mejor
proveer de información en el expediente que se resolverá.
Del análisis a la respuesta del OIC en PEMEX Refinación, la ASF considera que si bien es
cierto que la naturaleza del proceso para la imposición de la sanción administrativa resulta
complejo, que existe carga laboral para la resolución de otros procedimientos
sancionatorios y que se efectúan otras actuaciones, se recomienda que se desarrollen
controles para que los plazos entre el ofrecimiento y aceptación de pruebas sea más
eficiente, ya que se detectó el transcurso de 1,050 días (casi 3 años) entre estas etapas, lo
que provoca ineficiencias para emitir y ejecutar la sanción correspondiente.
De la revisión al expediente de responsabilidad núm. 118/2007 por 202,138.3 miles de
pesos, donde se observa que presenta inactividad en diversos procesos, el OIC señaló que:
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